農(nóng)村審計(jì)中存在的問題及建議

詹愛清

我國農(nóng)村面積廣大，農(nóng)村占據(jù)了很大的范圍，因此要發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，首先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。如果想要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，那么我國就應(yīng)該在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健全健康的發(fā)展方面花費(fèi)大量的時(shí)間與精力。農(nóng)村的審計(jì)工作是在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理或者是與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的工作中的相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，農(nóng)村的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)其有著一定的依賴性，與此同時(shí)還對(duì)有效的穩(wěn)定地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的作用。本文以尤溪縣為例，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作存在問題進(jìn)行重點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，提出有價(jià)值的優(yōu)化方案，以期有所幫助。

農(nóng)村審計(jì) 注意 問題

引言

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的不斷深入，農(nóng)村的財(cái)政上有了大量的資金流動(dòng)，資金的合理利用直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的建設(shè)。因此，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作中應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，使資金監(jiān)管工作規(guī)范化、公開化，確保每筆資金的使用合理有效。但是，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制尚未健全與規(guī)范，且財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作不到位，致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，經(jīng)常出現(xiàn)違法與違規(guī)的問題。為此，筆者結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的優(yōu)化方案進(jìn)行粗淺的探討，以供參考。

存在的問題

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境欠佳，監(jiān)督管理不到位

審計(jì)工作是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要手段，是創(chuàng)設(shè)良好財(cái)務(wù)管理環(huán)境的有力保障。而當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏好的環(huán)境，導(dǎo)致審計(jì)工作難以有效開展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作缺乏有效開展，在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用、責(zé)任的追究等方面，尚未與紀(jì)委監(jiān)察建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與審計(jì)執(zhí)行缺乏同步性，審計(jì)意見反饋流于形式，難以得到切實(shí)有效的落實(shí)；其次，農(nóng)村審計(jì)立法滯后，尚未出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，以強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)違紀(jì)違法行為的處理；再次，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏重視，從組織機(jī)構(gòu)建立，到審計(jì)人員配置，都缺乏實(shí)質(zhì)性的工作落實(shí)，弱化審計(jì)工作的實(shí)效性。

（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

目前普遍存在農(nóng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全的問題。在具體的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)施當(dāng)中，部分村財(cái)務(wù)支出多由村干部說了算，造成現(xiàn)金支配隨意；部分村民主理財(cái)小組未能使監(jiān)督作用得到有效的發(fā)揮，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。普遍存在的現(xiàn)象是村里多存在各種名目的借款、坐收坐支、白條抵庫等現(xiàn)象，給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來困難。

（3）農(nóng)村審計(jì)人員的能力明顯不足

在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，一支過強(qiáng)過硬的農(nóng)村審計(jì)工作隊(duì)伍正是我國市縣的農(nóng)村審計(jì)中所缺乏的。隨著國家人口老齡化的加劇，農(nóng)村審計(jì)的工作人員也不可避免的遇到了老齡化的問題，并且這些審計(jì)人員的文化程度并不全都在同一個(gè)階段。特別的，在一些發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，根本就沒有經(jīng)費(fèi)投入到這方面的工作中，這樣使得他們的工作能力沒有辦法得到技術(shù)性的提高，使得農(nóng)村的審計(jì)工作只是一種形式化，往往是在走一個(gè)過場(chǎng)。因此大大的影響了農(nóng)村審計(jì)的工作效率，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（4）審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全

審計(jì)工作是監(jiān)督的工作。因?yàn)閷?duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，造成了審計(jì)問責(zé)、審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究不完善。政府對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作不夠重視，造成很多縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有成立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，大多由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)管人員擔(dān)任農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，但當(dāng)?shù)氐慕?jīng)管人員的技能和專業(yè)素養(yǎng)并不符合要求，不可以很好的勝任財(cái)務(wù)審計(jì)工作，所以不利于農(nóng)村審計(jì)工作的開展。

處理意見和建議

（1）優(yōu)化環(huán)境：優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)職能

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏良好環(huán)境，審計(jì)工作的尷尬情形有待改善。首先，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的重視，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的組織開展，確保審計(jì)工作全面而有效落實(shí)；其次，創(chuàng)設(shè)良好的農(nóng)村審計(jì)工作環(huán)境，強(qiáng)化村民參與的積極性。當(dāng)前，村民參與財(cái)務(wù)審計(jì)的積極性不高，缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要強(qiáng)化宣傳教育，提高村民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，并提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，能夠懂法執(zhí)法，規(guī)范財(cái)務(wù)操作；再次，為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理職能，應(yīng)建立審計(jì)、司法、紀(jì)檢于一體的聯(lián)動(dòng)性工作機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)檢查中違法違紀(jì)問題的處理，夯實(shí)審計(jì)工作在查處違法違紀(jì)中的威懾力，為審計(jì)工作開展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度屬于農(nóng)村會(huì)計(jì)、審計(jì)工作的前提條件，能夠防范違規(guī)操作。故縣農(nóng)經(jīng)站應(yīng)該指導(dǎo)地方健全農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，促使村干部發(fā)揮自己的作用，各司其職，并且有利于形成互相制約的關(guān)系，利于完善監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)地方審計(jì)工作規(guī)范化、法制化。

（3）應(yīng)該建立專門的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍、加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)前大部分的地區(qū)根本就沒有專門的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍，僅僅只是形式上的擁有一個(gè)從事審計(jì)工作方面的人員，農(nóng)村審計(jì)人員的素質(zhì)不高以及相關(guān)的工作能力不足，他們對(duì)于農(nóng)村審計(jì)的工作缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不了解其重要性。所以，要想提高審計(jì)工作的水平，對(duì)于審計(jì)人員的培訓(xùn)十分的必要，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力與處理相關(guān)問題的能力。

（4）對(duì)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的經(jīng)費(fèi)投入，使他們能夠很好的開展工作。

在審計(jì)工作中要正常的開展工作需要有一定的費(fèi)用支出，如果沒有一個(gè)比較完善的硬件軟件設(shè)施，那么審計(jì)的工作人員就不能很好的開展工作。確保審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)全額到位，配備必要的辦公用品和設(shè)備，是開展農(nóng)村審計(jì)必備的三個(gè)基本條件。人、財(cái)、物三者互為一體，缺一不可，只有這樣，才能使農(nóng)村審計(jì)工作持久開展。

結(jié)語

綜上所述，我們清楚的了解到農(nóng)村審計(jì)工作的重要性，它對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，甚至是國家的發(fā)展來說是不可或缺的，同時(shí)要想能夠完美的做好這一項(xiàng)工作也是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)。希望國家政府以及相關(guān)的工作人員能夠給予其更多的關(guān)注，把它放在一個(gè)比較高度重視的位置上。

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