關于國有企業(yè)搬遷中固定資產(chǎn)管控的幾點思考

陳曉光

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，環(huán)境壓力、工人成本壓力、工廠生產(chǎn)擴張的需要以及地方政府搬遷政策的優(yōu)惠等原因，越來越多占吊城市吊地的老牌大中型工業(yè)企業(yè)選擇了搬遷，而搬遷不僅是一個企業(yè)發(fā)展的機遇，搬遷過程中也要面對一系列的問題，比如固定資產(chǎn)的保值、清理、重置。在國有企業(yè)搬遷過程中，如何做好固定資產(chǎn)管理，加強內(nèi)部控制，防止國有資產(chǎn)流失，對于國有企業(yè)來說也是尤為重要的。本文以某大型化工紡織國有企業(yè)為例，就搬遷過程中關于固定資產(chǎn)管控的幾個問題做了一些思考和研究。

國有企業(yè)

固定資產(chǎn) 搬遷 機遇 管理

隨著經(jīng)濟的飛速增長，工廠搬遷成為了城市化飛速發(fā)展和企業(yè)擴張發(fā)展的最終出路，企業(yè)將工廠搬遷作為企業(yè)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點、一個機遇，而搬遷就要涉及到人、財、物、產(chǎn)、供、銷，影響到企業(yè)的方方面面，作為一個國有企業(yè)，搬遷過程中如何保證國有資產(chǎn)不流失成為重中之重。固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的一部分，通過怎樣的管理和控制才能使其最大限度為企業(yè)利用，下面通過對某大型化工紡織國有企業(yè)（下文稱國有企業(yè)A）的固定資產(chǎn)狀況進行分析，來闡述一下對固定資產(chǎn)管控的一些意見和建議。

固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是，為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有.的；二是，使用壽命超過一個會計年度。具體包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。

搬遷期間的固定資產(chǎn)管控勢必要比正常工作期間管控難度要大，需要面對更多的偶發(fā)問題，怎么通過管控來避免和解決這些問題值得深思?，F(xiàn)將搬遷分為三個階段，對固定資產(chǎn)在不同階段的管控進行分析。

搬遷準備階段

財務部門和資產(chǎn)管理部門應該在準備階段對固定資產(chǎn)先進行一次盤點，保證賬實相符，然后進行大體的分類，針對不同情況大致分為待用、待處置（待售、待報廢）等幾個類別。

以某大型化工紡織國有企業(yè)A為例，固定資產(chǎn)凈值10億左右，其中生產(chǎn)設備價值6.2億，房屋構(gòu)筑物價值3.3億，運輸以及其他工器具0.5億，其中有一大部分設備已經(jīng)服役20年以上。在搬遷之前應該進行一次資產(chǎn)大盤點，確保賬實相符后，由專業(yè)人員對搬遷資產(chǎn)進行一次評估，確定待搬遷固定資產(chǎn)是繼續(xù)使用還是出售或者報廢。比如，公司新購進的進口紡織設備、運輸設備等應劃人待用一列，而因技術(shù)升級而被淘汰但是依舊可以使用的機器應列人待出售類別，通過拍賣或者招標出售給需要的廠家，而一旦搬遷就不能使用的資產(chǎn)可以選擇報廢（比如房屋、管路等），且出售殘值。確定可以處置（出售和報廢）的資產(chǎn)應該先行辦理相關手續(xù)（見資產(chǎn)處置流程表l），然后報送財務部門，及時的對這些固定資產(chǎn)進行賬務處理，縮小搬遷的范圍。

前期的分類只是對搬遷固定資產(chǎn)進行大體的區(qū)別對待，并不能完全的反映出搬遷后固定資產(chǎn)真實的狀況，但是卻能夠在搬遷過程中更多的保證固定資產(chǎn)不會因慌亂而導致可用資產(chǎn)被出售，可售資產(chǎn)被低價出售，報廢資產(chǎn)重復支出拆遷費用等，也為確定固定資產(chǎn)新增提供一些參考，保證資金計劃不缺失。

總之，在賬實相符的前提下，對固定資產(chǎn)進行分類管控可以為隨后搬遷行動提供很好的數(shù)據(jù)支持，對于待用的設備更有效的保護，為確保國有資產(chǎn)的不流失給出了先決條件。

搬遷階段

在搬遷階段，固定資產(chǎn)管控的難度是艱巨的，一些前期不可測的因素也會隨之而來?？陀^評估資產(chǎn)剩余價值，以及重置價值，期間要避免人為因素，建議由多部門以及評估機構(gòu)參與。

以國有企業(yè)A為例，廠區(qū)內(nèi)部有大量的空中管道，價值達到2600萬左右，除了很少經(jīng)過修理的，都已經(jīng)使用20年以上，現(xiàn)在依舊可以使用，但是一旦搬遷，這些資產(chǎn)就面臨著不能繼續(xù)使用的風險，還比如電纜和燈具，它們的價值都依附于相關的生產(chǎn)設備或者房屋，這些電纜現(xiàn)在集合起來價值大約1200萬，因為固定資產(chǎn)超期服役，搬遷過程中一大批資產(chǎn)都要面臨搬遷之后無法使用的情況。搬遷后該固定資產(chǎn)的價值是否能夠正確體現(xiàn)，這就需要引入專業(yè)的評估機構(gòu)對資產(chǎn)實時監(jiān)控，定期由各部門統(tǒng)計資產(chǎn)搬遷情況，由評估機構(gòu)針對上述情況進行資產(chǎn)評估。以各個生產(chǎn)部門為單位，責任到部門，對各自使用的搬遷中的資產(chǎn)進行監(jiān)察和維護，對于搬遷中的損毀情況應該及時通報項目、資產(chǎn)管理部門，然后由設備專業(yè)小組鑒定并確定其處置方式，盡可能的反映資產(chǎn)的真實狀況，為以后設備正常運轉(zhuǎn)打好基礎。

設備購置和安裝階段，以被處置的資產(chǎn)明細為購置新的配套資產(chǎn)的依據(jù)（見購置流程表2），確保購置新的固定資產(chǎn)物盡其用。

固定資產(chǎn)的維護、部分資產(chǎn)處置的評估、固定資產(chǎn)的購置貫穿于搬遷階段，怎么做好固定資產(chǎn)保值、購置資金利用充分就需要資產(chǎn)管理部門、項目管理部門、資產(chǎn)使用部門、財務部門、評估機構(gòu)之間的密切的溝通和合作，劃分責任范圍給出一定的獎懲，確保固定資產(chǎn)不會因為管理和處置不當而流失。

搬遷后生產(chǎn)恢復階段

搬遷后的固定資產(chǎn)經(jīng)過重新的安裝、需要更新的固定資產(chǎn)經(jīng)過重置之后，固定資產(chǎn)的管控既面臨著考驗也面臨著機遇。

以國有企業(yè)A為例，重建后，原來各項固定資產(chǎn)的賬面價值經(jīng)過在建工程的轉(zhuǎn)換也都具有了新的價值，固定資產(chǎn)管理制度應該在原有的基礎上更加的嚴謹和實際。

國有企業(yè)A和大多數(shù)的國有企業(yè)一樣都存在著財務臺賬和實物匹配性不強的問題，比如未對同一批一樣的設備進行財務編號等。搬遷后，新的臺賬的建立要求對每一項固定資產(chǎn)進行科學的分類，每一項固定資產(chǎn)購人時對其基本信息給予編號（包括購人價值，日期，型號），不管如何移動都可以找到相應的臺賬。另外還要對固定資產(chǎn)進行定期盤點，以季度為周期進行盤點，重點監(jiān)控那些超期服役資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)處置、重置和財務臺賬能夠同步，確保賬實相符，以提供準確地財務信息。

固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。搬遷對于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)來說是一個轉(zhuǎn)移的過程、一個更新的過程，而在這個過程中就要求對固定資產(chǎn)的管控比平時更加的嚴謹和全面，所有的人都應該充分認識到防止固定資產(chǎn)流失的重要性，發(fā)揮起監(jiān)督的作用。努力克服搬遷給固定資產(chǎn)管理帶來的困難，抓住搬遷帶來的機遇，以完善的管控制度來防止固定資產(chǎn)流失。

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