淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

喬春霞　王衛(wèi)丹

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度 審計(jì)結(jié)果公開 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于其工作本身的高度關(guān)聯(lián)性、豐富性、長(zhǎng)期性、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型的多樣性等特點(diǎn)，使其成為了一項(xiàng)質(zhì)量要求高，且風(fēng)險(xiǎn)巨大的系統(tǒng)工程。因此，在審計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，明確紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)等各部門的職責(zé)范圍與權(quán)限后，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)與配合效率，進(jìn)而為監(jiān)督與管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其選拔任用工作，提供有效依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用主體與運(yùn)用方式

在2016年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)干部監(jiān)督工作的通知》中，規(guī)定重點(diǎn)地區(qū)以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任期內(nèi)至少要接受1次審計(jì)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，同一地區(qū)（部門、單位）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，若其任職時(shí)間達(dá)到2年以上，需要同步安排審計(jì)。由此可見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用主體，也應(yīng)該是重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位的主要負(fù)責(zé)人。

有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，需要遵循以下原則：一是，實(shí)事求是、客觀公正；二是，違法必究、違紀(jì)必究、教育與管理并重；三是，權(quán)責(zé)對(duì)稱、審用統(tǒng)一；四是，普遍與重點(diǎn)結(jié)合、整與改結(jié)合、獎(jiǎng)與懲結(jié)合；五是，協(xié)調(diào)運(yùn)作、成果共享。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，包括綜合報(bào)告制度、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋制度、審計(jì)結(jié)果執(zhí)行整改督察制度、檢查制度等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用時(shí)，需要各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，嚴(yán)格遵循相關(guān)運(yùn)用原則，并接受相關(guān)制度的規(guī)范，在市、縣（特區(qū)、區(qū)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)下，有效實(shí)施相關(guān)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作，進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與管理工作的強(qiáng)化推動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開過程的注意事項(xiàng)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的公開，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)能夠起到重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家“免疫系統(tǒng)”的功能實(shí)現(xiàn)也具有深遠(yuǎn)的意義。

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開缺乏法律保障：現(xiàn)階段，提及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開的法律法規(guī)眾多，包括《審計(jì)法》與《審計(jì)法實(shí)施條例》等，但這些法律規(guī)范普遍存在一些問題。例如，《審計(jì)法》第三十六條中提到“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”，其中運(yùn)用的“可以”表示該規(guī)定屬于選擇性條款，而不是約束性條款，其具體義務(wù)并未得到有效明確，由此看來，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開缺乏完善的法律保障。

其次，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開的審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性欠缺：這與審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性有一定關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的欠缺，也就說明其管理結(jié)構(gòu)必然呈現(xiàn)為“階梯式”，這對(duì)結(jié)果公開的實(shí)時(shí)性、有效性造成極大的影響。因此，要從經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面人手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性，進(jìn)而有效減少審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位或財(cái)政部門之間的利益關(guān)系，保證公開的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的可靠性與可信度。

第三，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開的過程中，即便法律與行政環(huán)境并不完善，但依舊要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開這一發(fā)展目標(biāo)，秉承著客觀公平、及時(shí)穩(wěn)妥、規(guī)范簡(jiǎn)明等原則，真正實(shí)現(xiàn)人民參與國(guó)家治理，充分體現(xiàn)人民的重要地位。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用策略

探究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用價(jià)值，發(fā)現(xiàn)組織人事部門，在選拔、任用、調(diào)整以及獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，都會(huì)將其作為重要的參考依據(jù)。在黨委或政府部門獲取到相關(guān)審計(jì)結(jié)果之后，若被審計(jì)對(duì)象在任職期間貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律，且相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著，被認(rèn)定為“優(yōu)秀”等次，則可以被提拔予以重用；若被審計(jì)對(duì)象在任職期間做出過一些違法違紀(jì)的行為，但情節(jié)較輕，被評(píng)價(jià)為“稱職”等次，則可以被正常任用；若被審計(jì)對(duì)象在任職期間存在較多違法違紀(jì)的問題，且情節(jié)較重，被評(píng)價(jià)為“基本稱職”等次，在對(duì)其進(jìn)行教育管理之后，可視其太對(duì)做出調(diào)職或免職處理；若被審計(jì)人員，在任職期間做出過更為嚴(yán)重的違法危機(jī)行為，則必須對(duì)其進(jìn)行降職或免職處理，即便該人員已經(jīng)脫離原本崗位，也必須對(duì)其責(zé)任進(jìn)行有效追究。

組織人事部門在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果時(shí)，要明確自身作為干部主管部門的相關(guān)管理職能，確保相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的正確、有效運(yùn)用，從而保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用的合理性與可行性，這對(duì)相關(guān)單位、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生極大影響。因此，組織人事部門在運(yùn)用審計(jì)結(jié)果選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要嚴(yán)格追究審計(jì)報(bào)告當(dāng)中的疑問部分，通過與審計(jì)機(jī)關(guān)之間的有效溝通，進(jìn)一步準(zhǔn)確評(píng)價(jià)被審計(jì)人員，避免出現(xiàn)選錯(cuò)人、用錯(cuò)人的不良現(xiàn)象。另外，組織人事部門要總結(jié)并整理被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果檔案，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職實(shí)績(jī)的考察資料，作為后續(xù)的審計(jì)調(diào)查的參考依據(jù)。

綜上所述，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行探究，有利于提升相關(guān)內(nèi)容的運(yùn)用作用與價(jià)值。充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，不僅能夠在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔與任用過程中，提升相關(guān)工作效率與工作質(zhì)量，還能在新的發(fā)展環(huán)境下，不斷提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督水平，使其逐漸形成自我約束意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的有效獲取與適當(dāng)運(yùn)用，使其價(jià)值作用在更多的領(lǐng)域中得以充分發(fā)揮。