新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究

黃照涵

我國的行政管理事業(yè)單位承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法的基本職責(zé)，并履行著管理社會的基本職能，所以財務(wù)管理工作對其有非常重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的財務(wù)管理要求越來越高，因此，需要如強(qiáng)對新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的研究，唯有如此，才能確保財務(wù)管理工作水平的可持續(xù)提升。本文對新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題及措施進(jìn)行了探討。第二直屬審計中心 萬旭琪/文海軍勤務(wù)學(xué)院 黃彬/文

新時代 行政事業(yè)單位

財務(wù)管理 創(chuàng)新

無論是從成立方式而言，還是從經(jīng)營體制而言，行政事業(yè)單位與普通企業(yè)都存在著明顯的不同。行政事業(yè)單位不僅能提供公共服務(wù)與產(chǎn)品，還能更好的輔助政府完成各種任務(wù)，可以說促進(jìn)我國社會及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其經(jīng)營的根本所在。新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理需要遵循基本的原則和理念，即以最小的成本提供更豐富的社會服務(wù)。但從目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，仍存在著較多的弊端，需要對其進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，這樣才能保證我國行政事業(yè)單位獲得可持續(xù)性的發(fā)展。

現(xiàn)存問題分析

（1）缺乏科學(xué)管理意識

目前我國較多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員，普應(yīng)呈現(xiàn)出不具備科學(xué)管理意識及專業(yè)知識缺乏的狀態(tài)。對于行政事業(yè)單位而言其資金來源主要是依靠上級機(jī)構(gòu)的撥款及政府則政補(bǔ)貼，此種模式的長期影響下，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對于則政管理方.面并不重視。并巨在較多人的潛意識之中，行政事業(yè)單位并不是盈利性質(zhì)的單位，將財務(wù)管理僅停留在了‘管錢”與“花錢”兩個單一的方面，對于財務(wù)預(yù)算、控制、核算及審計等方面并沒有重視，其盲目性與隨意性過強(qiáng)，會使財務(wù)管理面臨著極大的困境與風(fēng)險。

（2）未進(jìn)行利.學(xué)的預(yù)算管理

雖然目前我國較多行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的，但實際管理中存在的弊端十分明顯。如未建立科學(xué)的預(yù)算編制程序、預(yù)算控制指標(biāo)不科學(xué)，預(yù)算編制人員提出的預(yù)算方案及實際項目支出內(nèi)容不相符合，未進(jìn)行合理監(jiān)督與開合等多樣性的問題，導(dǎo)致我國較多行政事業(yè)單位的預(yù)算管理嚴(yán)重缺乏利.學(xué)性。

（3）缺乏系統(tǒng)、完善的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，具有層次多的特征，所以總是存在內(nèi)部控制制度不完善的情況，沒有合理的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致較多財務(wù)賬目總是難以對上號，并且找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得財務(wù)管理內(nèi)部控制問題越來越多。

（4）缺乏有效的財務(wù)管理執(zhí)行力

新時代背景下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作總是呈現(xiàn)出工作效率低的問題，究其原因和財務(wù)管理缺乏有效的執(zhí)行力有必然性的關(guān)系，導(dǎo)致壞賬頻繁出現(xiàn)。同時對于借出去、應(yīng)收回的款項及多用的有償資金與應(yīng)繳的款項者腸沒有核算與清查清楚，加上財務(wù)部門不進(jìn)行及時的結(jié)算，使得財務(wù)賬目不真實的情況普遍存在。

新時代下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新措施

（1）重視預(yù)算管理，建設(shè)完善的行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍

行政事業(yè)單位的資金與企業(yè)的資金相比較為有限，所以更應(yīng)該加強(qiáng)對經(jīng)營預(yù)算的管理工作，要想方設(shè)法將有限的資金發(fā)揮出最大的效益。首先，加強(qiáng)對經(jīng)營預(yù)算管理的重視程度，更新財務(wù)管理人員的理財觀，對預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格控制。并且整個行政事業(yè)單位的工作人員都需要樹立花小錢辦大事的預(yù)算理念，以最少的預(yù)算實現(xiàn)最佳效益，將其服務(wù)職能更加淋漓盡致的發(fā)揮出來。其次，加強(qiáng)對建設(shè)完善的行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍的重視程度。面向全社會招聘高素質(zhì)的財務(wù)人員，并且要求他們對財經(jīng)方面的法律法規(guī)有更加深人的了解。對于現(xiàn)有的財務(wù)管理人員要定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)及業(yè)務(wù)水平，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量及效率。

（2）健全內(nèi)部控制制度

首先，設(shè)置的會計崗位要始終遵循《會計法》，讓財務(wù)核算流程處于規(guī)范化狀態(tài)中，并健全行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)部控制制度，讓財務(wù)管理處于有序化的管理，建立具有相互牽制的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。尤其要健全審批權(quán)限的負(fù)責(zé)制度，對每個會計人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，實現(xiàn)創(chuàng)新財務(wù)管理的科學(xué)內(nèi)部控制目的。其次，必須要確保各項經(jīng)費都要處于合理使用范疇，加強(qiáng)對執(zhí)行監(jiān)督職能的重視度，如果條件允許的情況下，不妨進(jìn)行公開化的管理，讓行政事業(yè)單位中的工作人員進(jìn)行真正意義上的相互監(jiān)督，將內(nèi)部控制制度在監(jiān)管上的作用淋漓盡致的發(fā)揮出來。

（4）構(gòu)建科學(xué)的績效評價體系，強(qiáng)化財務(wù)管理執(zhí)行力

想要有效提升行政事：業(yè)單位的資金使用效益，需要對財務(wù)管理部門進(jìn)行合理的績效評價。其評價標(biāo)準(zhǔn)主要從兩方面著手：會計核算各項指標(biāo)；工作表現(xiàn)及能力。這樣不僅能讓所有財務(wù)管理人員具有約束自身行為的意識，還能有效提升似門的專業(yè)技能及實際則務(wù)管理水平。除此之外，財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)者也要參與到績效評價之中，與財務(wù)管理所有員工進(jìn)行真正意義上的共同學(xué)習(xí)與提升，真正意義上強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的執(zhí)行力。

新時代背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的弊端暴露無遺，需要對弊端進(jìn)行全面性的分析，針對根源問題采取創(chuàng)新的解決策略。這樣才能給予財務(wù)管理工作合理推進(jìn)的機(jī)會，真正意義上提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，給社會提供更好的服務(wù)，優(yōu)化我國的財政資源配置，提升政府的宏觀調(diào)控能力，為我國行政事業(yè)單位的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]趙西省.加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及建議[J].創(chuàng)新論壇技術(shù)與創(chuàng)新管理，2011，13：287-289.

[2]劉全功.新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，6：109-113.

[3]行政事業(yè)單位中精細(xì)化財務(wù)管理的有效運用分析[J].潘曉峰.經(jīng)營管理者.2015（27）