行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革分析

鄭善堯

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開改革的驅(qū)動(dòng)作角。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革是事業(yè)單位改革的一個(gè)重要組成部分，也是新形勢(shì)的要求。然而，在當(dāng)前改革過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)仍然存在著很多問題。本文就以事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理為中心，論述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革的重要性和存在的問題，并提出了一些合理的對(duì)策和建議。

行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 改革

行政事業(yè)單位是我國政府的重要組成部分，承擔(dān)著行政執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)公共事務(wù)管理的職能。近年來，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了日新月異的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從國家統(tǒng)一規(guī)劃到獨(dú)立企業(yè)經(jīng)營，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的發(fā)展面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為行政事業(yè)單位工作的重要組成部分，要求積極進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革和創(chuàng)新，以便合理預(yù)測(cè)和作出有效決策，充分考慮市場(chǎng)因素和風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革的

重要性

目前，中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，并且行政機(jī)構(gòu)改革不斷深化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理也發(fā)生了巨大變化。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工具已不能適應(yīng)我國當(dāng)前發(fā)展的需要。因此，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的機(jī)構(gòu)的一種有效方式，行政機(jī)構(gòu)只能通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革，才能有效滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，從而推動(dòng)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。

現(xiàn)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存

在的問題

（l）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理觀念陳舊落后

傳統(tǒng)和落后的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重制約著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理的改革。第一，在缺乏適應(yīng)中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的管理理念下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理的新的正常需求；第二，很多機(jī)構(gòu)由國家財(cái)政來維持資本，改變了企業(yè)事業(yè)單位的性質(zhì)，嚴(yán)重缺乏能力來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，無法應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）人員的素質(zhì)有待提高

目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員素質(zhì)普遍較低，現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。許多有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人，理論知識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)落后，業(yè)務(wù)能力差。會(huì)計(jì)改革中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新問題、新現(xiàn)象都不能跟上時(shí)代的步伐。

（3）不完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

有些行政機(jī)關(guān)不重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)不適應(yīng)時(shí)代的要求。第一，大多數(shù)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展仍然是基于以往的傳統(tǒng)觀念，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性沒有明確規(guī)定。第二，隨著時(shí)代的發(fā)展，許多賬戶設(shè)置發(fā)生了變化。但是，有些單位沒有調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)程序或監(jiān)管方法，造成信息滯后。

（4）固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)不到位

許多單位的固定資產(chǎn)沒有固定的庫存，固定資產(chǎn)購買完畢后將不再跟蹤記錄庫存，造成錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致錯(cuò)誤估計(jì)固定資產(chǎn)的殘缺，內(nèi)部資金流動(dòng)為整個(gè)單位增加了控制難度。

（5）財(cái)政收支和成本管理存在漏洞

行政管理人員中的少數(shù)人在日常支出記錄中混淆了管理費(fèi)或營業(yè)費(fèi)與其他收費(fèi)的關(guān)系，由于單位沒有及時(shí)對(duì)資金進(jìn)行定期檢查，這些現(xiàn)象沒有及時(shí)處理，為作弊提供了機(jī)會(huì)。此外，在成本管理方面，行政機(jī)關(guān)始終把單位或領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效作為考核標(biāo)準(zhǔn)，但不重視相應(yīng)的成本核算，成本分?jǐn)倹]有相應(yīng)的細(xì)節(jié)，最終導(dǎo)致了成本管理的漏洞。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革的

對(duì)策與建議

（l）與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)觀念

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的正常的狀態(tài)，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。第一，企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)重視市場(chǎng)因素在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的作用，重視市場(chǎng)變化。第二，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提出，行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)決策的信息系統(tǒng)，促進(jìn)金融會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。第三，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理能力，培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，建立有效的預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性。

（2）提高人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平。第一，定期組織培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的專業(yè)實(shí)踐能力，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。第二，定期評(píng)估工作人員的專業(yè)素質(zhì)、發(fā)展繼續(xù)教育和研究新的會(huì)計(jì)政策、制度和規(guī)章制度。第三，加強(qiáng)員工職業(yè)道德建設(shè)，引人工作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核體系，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（3）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)制度，為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)新的金融法規(guī)和其他會(huì)計(jì)法規(guī)背景下實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的需要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)要同步調(diào)整，使其能發(fā)揮有效的作用，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的行政機(jī)構(gòu)能跟上發(fā)展的步伐。

（4）加強(qiáng)收支管理監(jiān)督制度

分析資金清查中舞弊現(xiàn)象，監(jiān)督制度中的漏洞，做好相關(guān)收支工作，確保監(jiān)督的準(zhǔn)確、合理，運(yùn)用有效的預(yù)算管理辦法對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，認(rèn)真做好月檢工作。

（5）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理

審計(jì)工作可分為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督，是監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效手段。中國的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)的重要性，培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)、監(jiān)督和定期管理相關(guān)的會(huì)計(jì)賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并要求相關(guān)部門根據(jù)問題提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。

結(jié)語

總之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革有助于提高我國政府的行政效率，規(guī)范國家財(cái)政資金的使用，提高財(cái)政資金的使用效率，增強(qiáng)事業(yè)單位的職能。雖然我國在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革過程中存在的一些問題，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，改革和創(chuàng)新將領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)機(jī)構(gòu)逐步建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，為新常態(tài)下的行政機(jī)構(gòu)改革提供動(dòng)力。

[l]格桑德吉.探討新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].東方企業(yè)文化，2016（24）：252.