新時期下優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的建議

李小龍

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國事業(yè)單位的會計的內(nèi)部控制水平需要進一步提高。會計的內(nèi)部控制是從內(nèi)部建設(shè)事業(yè)單位的控制體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要提高事業(yè)單位的會計質(zhì)量，就需要對會計的內(nèi)部控制加以完善，從而提高事業(yè)單位對財務(wù)風險的預(yù)防能力。文章首先分析了事業(yè)單位進行內(nèi)部會計控制的重要意義，介紹了目前事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中存在的問題，提出了事業(yè)單位完善內(nèi)部會計控制制的建議，以供參考。

事業(yè)單位 內(nèi)部 會計控制

隨著我國改革開放事業(yè)的深入推進，事業(yè)單位也面臨著劇烈的市場變革，而全球經(jīng)濟發(fā)展的新形勢以及我國進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)促使事業(yè)單位除了要應(yīng)對經(jīng)營管理中的變革和壓力外，其財務(wù)風險也隨著金融市場的發(fā)展而逐漸增加。因此事業(yè)單位必須保持內(nèi)部的穩(wěn)定運行，并對單位內(nèi)部的會計控制加以完善，提高事業(yè)單位對財務(wù)風險的抵御能力，才能進一步促進我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

事業(yè)單位進行內(nèi)部會計控制的重要意義

隨著經(jīng)濟全球化程度的不斷提高以及我國進入經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展形勢，事業(yè)單位也要對自身的運行和管理體制進行深入的改革。體制改革必然也帶來了一定的風險，事業(yè)單位遭遇財務(wù)風險的概率也在增加，對事業(yè)單位進一步的發(fā)展和改革造成了嚴重的影響。因此事業(yè)單位必須對內(nèi)部會計控制加以完善，提高其對財務(wù)風險的防范和抵御能力，并對單位內(nèi)部職工的行為進行規(guī)范，進一步對事業(yè)單位的體制進行深化改革。同時，完善的內(nèi)部會計制度也能夠促使事業(yè)單位提高其管理水平，落實管理制度并實現(xiàn)資產(chǎn)的安全。因此，事業(yè)單位完善內(nèi)部會計控制具有很高的重要性。

目前事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中存在的問題

（l）事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的制度不完善

一些事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部會計控制的制度，但是管理水平比較低，制度的制定缺乏科學(xué)性及合理陛，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制的制度無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進一步造成了這些事業(yè)單位的貪污或挪用公款或亂收費等腐敗現(xiàn)象和違法現(xiàn)象的滋生。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的主要原因是：一是事業(yè)單位的組織不健全。將一些規(guī)章制度誤以為就是內(nèi)部控制的制度。個別事業(yè)單位人員缺乏對內(nèi)部會計控制的認識，認為費用支出符合規(guī)章制度就是控制開支，缺乏有效的自我約束和防范的機制。二是財務(wù)的審批制度不健全。一些事業(yè)單位沒有健全的資金審批制度，審批工作的責權(quán)不清，導(dǎo)致這些單位的資金使用十分混亂，嚴重威脅資金的安全。

（2）事業(yè)單位對內(nèi)部會計控的重視程度不夠

一些事業(yè)單位的職工甚至是管理人員對于內(nèi)部會計的重要性缺乏準確的認識，會計控制的意識比較薄弱，進而導(dǎo)致在實際工作中無法將資金運用與內(nèi)部的管理和監(jiān)督機制進行有機的結(jié)合。有些管理者對此問題雖然具備一定程度的認識，卻沒有充分行使其職能，對內(nèi)部職工缺乏正確的引導(dǎo)，未能讓他們參與到建設(shè)內(nèi)部會計控制的行動中來。甚至個別管理人員還對內(nèi)部的控制制度有抵觸情緒，認為制度建設(shè)就是對他們的不信任，使監(jiān)督工作無法有效落實，導(dǎo)致個別人員對資金進行違規(guī)操作，財務(wù)制度混亂，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

（3）會計核算的制度不夠規(guī)范

不少事業(yè)單位所實行的兩套會計的核算制度，無法保證會計憑證的真實可靠，不利于會計核算的及時準確，導(dǎo)致賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生。個別事業(yè)單位對財政撥款外的收入隨意調(diào)撥使用，單位的會計核算及監(jiān)督制度對資金的使用情況卻無法進行有效的控制和監(jiān)督，導(dǎo)致這部分資金嚴重缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理，對宏觀決策的準確性造成了不利的影響。事業(yè)單位會計核算制度的不規(guī)范表現(xiàn)在多個操作環(huán)節(jié)中，比如對原始憑證沒有進行妥善保管，財務(wù)人員填寫的憑證內(nèi)容不完整，未嚴格按照規(guī)定進行財務(wù)核算等，這些不規(guī)范的行為導(dǎo)致了賬外資產(chǎn)的形成，影響了會計憑證的真實性，造成了極其嚴重的影響。

事業(yè)單位完善內(nèi)部會計控制制度的建議

（l）事業(yè)單位要提高對內(nèi)部會計控制的重視程度事業(yè)單位的管理人員要認識到內(nèi)部會計控制所具有的重要意義，并正確引導(dǎo)單位的全體職工，共同參與到內(nèi)部會計控制的制度建設(shè)中來，保證這一復(fù)雜的內(nèi)部控制體系能夠順利完成建設(shè)，并逐步加以完善，真正發(fā)揮出內(nèi)部會計控制的重要作用。

（2）事業(yè)單位要對內(nèi)部審計的制度加以完善

一是事業(yè)單位的管理人員要協(xié)調(diào)單位的經(jīng)營活動和內(nèi)部會計控制以及監(jiān)督工作的關(guān)系，改變以往片面追求經(jīng)濟利益的管理思維，積極利用內(nèi)部的審計制度，對管理中出現(xiàn)的各種漏洞及時進行總結(jié)。二是事業(yè)單位還應(yīng)切實落實審計制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查的職能，及時發(fā)現(xiàn)資金管理中的錯誤以及漏洞，有效防范各種對資金進行違規(guī)操作的現(xiàn)象，從制度建設(shè)上杜絕操作的不規(guī)范行為。三是貫徹實施審計制度可以有效幫助事業(yè)單位節(jié)約各項開支，用制度建設(shè)有效地約束會計人員的工作行為。

（3）事業(yè)單位要對會計的監(jiān)督職能進行強化

事業(yè)單位在對財務(wù)進行管理時，應(yīng)充分發(fā)揮會計工作的監(jiān)督職能，對財務(wù)風險及時加以防范。工作人員在對會計的監(jiān)督職能進行強化的過程中要注意兩方面的問題：一是要將崗位職責清晰地進行分離，嚴禁一人同時代理多個不相容的職務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象要嚴厲進行處罰。二是要定期對單位的存貨進行盤點，并配合隨機抽查的方式。事業(yè)單位要對內(nèi)部會計控制加強監(jiān)督，同時在管理資金時要合理利用，既要提高資金的有效利用，也要避免資金的流失，加強對財務(wù)風險的防范。

（4）事業(yè)單位要完善內(nèi)部的稽核制度

事業(yè)單位應(yīng)完善內(nèi)部的稽核制度，促進事業(yè)單位內(nèi)部會計控制這一問題得到更有效的解決。一是對物資從采購到支付貨款整個流程進行規(guī)范，所有工作流程必須按照規(guī)范操作執(zhí)行。二是事業(yè)單位要對各項具體的財務(wù)工作進行統(tǒng)籌管理。事業(yè)單位通過完善內(nèi)部的稽核制度可以樹立起對內(nèi)部會計控制的明確認識，從而促進事業(yè)單位和內(nèi)部管理體系的健康發(fā)展，并有效提高其財會人員在內(nèi)部控制上的管理水平，使事業(yè)單位會計人員的職業(yè)技能和專業(yè)知識更加適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要。

（5）事業(yè)單位要對內(nèi)部職工加強培訓(xùn)

事業(yè)單位要重視對內(nèi)部職工的培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以實現(xiàn)單位的發(fā)展目標。一是事業(yè)單位要對單位職工加強培訓(xùn)和管理，提高職工的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為在事業(yè)單位的內(nèi)部實現(xiàn)會計控制創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部組織開展多種形式的活動，幫助單位職工增進相互的溝通和了解，促進單位內(nèi)部的各部門間相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督，為單位職工創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展平臺。事業(yè)單位要想實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，其基礎(chǔ)條件是擁有大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，因此事業(yè)單位應(yīng)積極對職工進行各種培訓(xùn)，讓職工的技能和知識更加適應(yīng)事業(yè)單位未來的發(fā)展。

（6）事業(yè)單位要對會計人員加強教育，提高其職業(yè)操守會計工作是事業(yè)單位各項工作中的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要求會計人員要具備良好的職業(yè)操守和道德素質(zhì)，既要能夠完成日常的會計工作，又要充分發(fā)揮會計的內(nèi)部控制作用。一是事業(yè)單位要加強對會計人員進行職業(yè)道德教育，提高其道德素質(zhì)。二是事業(yè)單位也要重視培養(yǎng)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制在需要人為落實的同時，也需要用完善的制度與之配合，要讓二者實現(xiàn)相互促進，共同實施控制和管理。事業(yè)單位只有提高會計人員的綜合素質(zhì)，才能夠有效預(yù)防財務(wù)風險的發(fā)生。

結(jié)論

目前，我國的事業(yè)單位內(nèi)部會計控制還存在很多的問題，對賬目進行管理的水平比較低，各級人員對內(nèi)部控制的意識比較薄弱，而且會計的核算制度也不夠規(guī)范。這些問題嚴重影響了我國事業(yè)單位未來發(fā)展的可持續(xù)性，因此必須對此加以重視，深入研究，積極改進，才能促使事業(yè)單位全面提高其內(nèi)部控制的質(zhì)量和管理水平，保證我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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[4]簡述行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)[J].錢晶晶，中國國際財經(jīng)（中英文）.2017（22）

[5]行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方法簡述[J].代朋麗，合作經(jīng)濟與科技.2017（01）