“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”黨校應(yīng)試水先行

呂景

摘 要：區(qū)域合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，深化改革、融合發(fā)展，這既是“金三角”區(qū)域的特點(diǎn)，也是該區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)。為了順應(yīng)區(qū)域發(fā)展的要求，三地四方黨校，應(yīng)該率先在行業(yè)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展中試水先行，搭建區(qū)域黨校合作平臺(tái)，通過(guò)協(xié)作、融合的方式，深化區(qū)域黨校的合作，推進(jìn)區(qū)域黨校在深化改革、融合發(fā)展方面的機(jī)制和體制形成，為區(qū)域黨校師資共享、科研互助、管理互鑒等搭建平臺(tái)，從而為更好地推動(dòng)區(qū)域各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)黨校力量。

關(guān)鍵詞：黨校姓黨；區(qū)域發(fā)展；協(xié)同合作

新時(shí)代，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程，同時(shí)也對(duì)我們堅(jiān)持 “黨校姓黨”、推進(jìn)新時(shí)代黨校事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)，“黨校姓黨”始終是黨校最鮮明的政治特征、最突出的政治優(yōu)勢(shì)、最閃亮的精神氣質(zhì)。

十九大報(bào)告中指出“要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，2018年，奎屯市七屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議中也指出：“要牢固樹(shù)立區(qū)域發(fā)展一盤(pán)棋思想，竭盡全力在融合發(fā)展上展現(xiàn)新作為。”同時(shí)要求：“‘三地四方要定期交流，建立健全區(qū)域全面合作長(zhǎng)效機(jī)制，使區(qū)域互惠互利、和諧發(fā)展形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同、抱團(tuán)、共贏(yíng)發(fā)展?！?/p>

三地四方，即奎屯市（隸屬伊犁哈薩克自治州管轄）、兵團(tuán)第七師（隸屬新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管轄）、烏蘇市（隸屬塔城地區(qū)管轄）、沙灣縣（隸屬塔城地區(qū)管轄），四座城市，以奎屯為中心，分屬是三個(gè)地方管轄，稱(chēng)“三地四方”，也稱(chēng)“金三角”地區(qū)。

區(qū)域合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，深化改革、融合發(fā)展，這既是“金三角”區(qū)域的特點(diǎn)，也是該區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)。既然區(qū)域發(fā)展是大勢(shì)所趨，那么為我們只有順勢(shì)而為，才能大有作為。為了順應(yīng)區(qū)域發(fā)展的要求，三地四方黨校，應(yīng)該率先在行業(yè)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展中試水先行，搭建區(qū)域黨校合作平臺(tái)，通過(guò)協(xié)作、融合的方式，深化區(qū)域黨校的合作，推進(jìn)區(qū)域黨校在深化改革、融合發(fā)展方面的機(jī)制和體制形成，為區(qū)域黨校師資共享、科研互助、管理互鑒等搭建平臺(tái)，從而為更好地推動(dòng)區(qū)域各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)黨校力量。

一、當(dāng)前“三地四方”黨校普遍存在的問(wèn)題

1.教師年齡老化，師資力量短缺

黨校作為黨委“紅色學(xué)府”，各地黨校也都承擔(dān)著各地黨委理論武裝和思想引領(lǐng)的任務(wù)，是黨委理論研究和干部培訓(xùn)的重要陣地。但當(dāng)前，區(qū)域黨校都存在教師年齡老化，師資力量短缺的問(wèn)題。

（1）原始學(xué)歷較低。經(jīng)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)域黨校部分教師的原始學(xué)歷較低，有的雖經(jīng)進(jìn)修達(dá)到了規(guī)定要求，但面對(duì)黨校日益寬闊的教學(xué)層面和學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓(xùn)工作任務(wù)；

（2）進(jìn)取意識(shí)不足。在和區(qū)域黨校教師進(jìn)行座談的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，部分教師在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策不夠深，到基層調(diào)研少，講課不能做到充分聯(lián)系本市發(fā)展和黨員干部的思想實(shí)際，由于目前越來(lái)越繁忙的工作，一些老師獲取有價(jià)值教學(xué)信息的主動(dòng)性受到一定程度的影響。

（3）教學(xué)理念落后。目前，區(qū)域黨校教學(xué)大多是以講授式教學(xué)為主，案例式、模擬式、體驗(yàn)式、結(jié)構(gòu)化研討等教學(xué)方式應(yīng)用較少，組織學(xué)員外出參觀(guān)學(xué)習(xí)較少，使黨校教師在接受新鮮教學(xué)理念和教學(xué)方式受到限制，培訓(xùn)專(zhuān)題設(shè)置不夠系統(tǒng)等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了黨校的培訓(xùn)效果和培訓(xùn)目的實(shí)現(xiàn)。

（4）骨干教師偏少。目前，區(qū)域黨校都沒(méi)有形成適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)所需要的骨干教師隊(duì)伍。部分黨校能夠上臺(tái)講課的教師還不到教職工人數(shù)的二分之一，部分教師是由本市中、小學(xué)調(diào)到黨校授課，授課方式方法多年的習(xí)慣難以改變，授課時(shí)講授的案例不具代表性，看是學(xué)員很受歡迎，但實(shí)際對(duì)學(xué)員理論素質(zhì)提高沒(méi)什么幫助，在干部培訓(xùn)時(shí)基本上難以形成深厚的理論基礎(chǔ)。

2.科研浮在面上，決策服務(wù)不夠

（1）科研不能為教學(xué)服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)現(xiàn)黨校教學(xué)科研一體化、為黨委政府決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是黨校工作努力追求的目標(biāo)。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)域黨校普遍都存在現(xiàn)行的教學(xué)和科研工作中兩者往往不能夠緊密結(jié)合，或者說(shuō)結(jié)合得很不好，并呈現(xiàn)出兩張皮現(xiàn)象，教學(xué)與科研相互促進(jìn)的作用不能充分發(fā)揮，科研成果不能很好地進(jìn)課堂，不能形成學(xué)員對(duì)教學(xué)專(zhuān)題、內(nèi)容的接受和實(shí)用，也就達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

（2）黨校未能發(fā)揮思想庫(kù)作用。為黨委和政府的決策服務(wù)，說(shuō)透就是要發(fā)揮黨?？蒲械摹八枷霂?kù)”作用，這就是要及時(shí)研究中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并積極主動(dòng)地對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，使這種研究成果盡快地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的能力。這即是黨?？蒲姓嬲摹八枷霂?kù)”作用，也是黨?？蒲械哪繕?biāo)和目的性問(wèn)題，體現(xiàn)的是黨?？蒲械膶?shí)踐性和應(yīng)用性，否則，黨?？蒲芯筒荒荏w現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

比如說(shuō)，特別是在當(dāng)前提倡區(qū)域發(fā)展，區(qū)域融合的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，如何融合，如何共進(jìn)，開(kāi)展此研究的課題卻缺失了，區(qū)域內(nèi)各黨校固步自封，沒(méi)有和區(qū)域黨校深入探討和交流，站在本地看本地，未著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就達(dá)不到為黨委政府決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用。

3.管理理念滯后，缺乏互動(dòng)機(jī)制

進(jìn)入新時(shí)代，隨著客觀(guān)形勢(shì)的變化，黨校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨校工作運(yùn)行條件和政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，但目前，區(qū)域黨校并未跟上時(shí)代的步伐，管理體制和和管理理念都比較落后，存在就工作抓工作，就事務(wù)抓事務(wù)，對(duì)制度建設(shè)不重視，或者說(shuō)，只滿(mǎn)足于完成培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)黨校建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和制度保障；在學(xué)員管理方面，服務(wù)意識(shí)淡薄，并沒(méi)有和學(xué)員建立互動(dòng)機(jī)制，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。

這些問(wèn)題，都是區(qū)域黨校普遍存在的問(wèn)題，因此我認(rèn)為，加強(qiáng)區(qū)域黨校間的教學(xué)合作，堅(jiān)持黨校姓黨、整合教育資源，搭建平臺(tái)，開(kāi)展區(qū)域黨校教師間集體備課、觀(guān)摩教學(xué)、教研交流、專(zhuān)題共享等良性互動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域黨校的師資共享，構(gòu)筑“內(nèi)聯(lián)外援”教學(xué)管理框架。

二、深化區(qū)域黨校協(xié)作，創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制

1.推進(jìn)教學(xué)合作，提升教學(xué)質(zhì)量

（1）建議每個(gè)黨校之間，每年度互請(qǐng)教師上課不少于3次，為提高教師積極性，教師授課費(fèi)嚴(yán)格參照財(cái)政部、中共中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局修訂印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，按職稱(chēng)和職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，不打擦邊球。

（2）建議每年適時(shí)輪流舉辦一次集體備課會(huì)，備課會(huì)以“相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提升”為出發(fā)點(diǎn)，四家黨校教師代表針對(duì)某個(gè)主題，輪流上臺(tái)，將專(zhuān)題的主要立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)，擬講述內(nèi)容、講授方法以及事例的選擇、分析等全部?jī)?nèi)容整體作出簡(jiǎn)要介紹，同時(shí)將專(zhuān)題課件進(jìn)行完整展示。每次試講結(jié)束，其他同志根據(jù)試講同志專(zhuān)題設(shè)計(jì)及試講效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出完善建議，通過(guò)發(fā)揮集體智慧的作用，以集體之長(zhǎng)補(bǔ)個(gè)人之短，真正做到“研究無(wú)禁區(qū)，講課有紀(jì)律”，互相促進(jìn)、共同提高。

2.強(qiáng)化科研合作，發(fā)揮智庫(kù)作用

黨校，不僅是干部教育培訓(xùn)的主陣地、還是服務(wù)黨委政府決策的智囊團(tuán)，黨校的科研工作，要緊緊圍繞“四服務(wù)”（即為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)）充分發(fā)揮黨校的智庫(kù)作用。

（1）建議三地四方黨校可以利用區(qū)域黨校協(xié)作平臺(tái)，建立起比較穩(wěn)固的科研合作關(guān)系，吸納對(duì)方的教師一起做科研，一起組織社會(huì)調(diào)研，進(jìn)行集體攻關(guān)，發(fā)揮集體研究的力量，換個(gè)角度看問(wèn)題，達(dá)到“站在區(qū)域看本地”的效果，從而解決本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題與難題。

（2）建議每年三地四方黨?？梢跃汀叭绾瓮苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”為主題召開(kāi)座談會(huì)，交流本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，討論如何進(jìn)一步深化合作，融合共進(jìn)，進(jìn)而形成調(diào)研報(bào)告或者調(diào)研文章，為所屬上級(jí)部門(mén)提出合理化建議。

3.加強(qiáng)管理交流，提升管理水平

隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不斷推進(jìn)，全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深入，干部教育工作越來(lái)越受到重視。黨校如何圍繞“三型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）深化改革，這也是各級(jí)黨校需要探討的問(wèn)題。

開(kāi)放合作是最鮮明的當(dāng)今時(shí)代特征，也是提升黨校教學(xué)管理工作科學(xué)化水平的必由之路。“三地四方”區(qū)域黨校，可以借助搭建的平臺(tái)，探索“借船出海、借梯登高、以我為主、為我所用”的辦學(xué)方式，

（1）建議定期召開(kāi)黨校干部培訓(xùn)培訓(xùn)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各黨校就自己在干部教育、學(xué)員管理過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題和形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探討更加有效的方法，使干部教育工作更上一層樓。

（2）建議在主體班培訓(xùn)期間，各方黨?；ヅ蓪W(xué)員或是教師去跟班上課和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的管理方法，當(dāng)然也可指出不足，提出合理化建議。

總之，“三地四方”區(qū)域黨校應(yīng)秉承“一盤(pán)棋”思想（即全疆社會(huì)穩(wěn)定一盤(pán)棋思想，和區(qū)域發(fā)展一盤(pán)棋的理念），深化區(qū)域黨校合作，為區(qū)域黨校事業(yè)謀改革，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)區(qū)域黨校應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]十九大報(bào)告

[2]奎屯市委七屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告