新形勢下城市防洪排澇應(yīng)對策略研究

張艷艷

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，各地高樓大廈猶如雨后春筍迅速發(fā)展，改善了人們的居住環(huán)境，加之地面完善的共享單車、電動大巴等市政設(shè)施，給人們的出行帶來極大的便利。但是許多城市地下的排水管網(wǎng)老化設(shè)施已經(jīng)跟不上地面設(shè)施的發(fā)展步伐，一旦遇到暴雨，城市內(nèi)澇問題非常突出。尤其在我國南方城市內(nèi)澇問題更為突出，就連同我省的榆林、安康、漢中地區(qū)的縣城每年也發(fā)生內(nèi)澇?？h城看海已經(jīng)不足為奇，城市設(shè)施、大小車輛等被洪水肆虐的東倒西歪，給群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。新形勢下，如何科學(xué)有效地應(yīng)對城市內(nèi)澇發(fā)生，是一件迫在眉睫的大事。

關(guān)鍵詞：城市；防洪；排澇

城市是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的中心，最大特點就是人口多居住密集。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城市暴雨洪澇帶來的直接經(jīng)濟損失和間接損失日益凸顯。城市防洪排澇減災(zāi)任務(wù)任重道遠。在當(dāng)前形勢下，有序高效的城市防洪應(yīng)急管理是實現(xiàn)城鎮(zhèn)防洪減災(zāi)目標(biāo)的必要手段。

一、城市洪澇產(chǎn)生的原因

近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，鋼筋水泥成了城市發(fā)展的必然產(chǎn)物。由于人們居住密集，高樓林立，不易形成對流，極端天氣持續(xù)時間長，覆蓋范圍廣，災(zāi)害天氣的頻次顯著增多。尤其暴雨特別突出，給城市防洪帶來很大挑戰(zhàn)。同時，大量地面水泥硬化，減少了滲水地面和植被，降雨大部分形成地表徑流，改變了城市洪水形態(tài)。加之城市地面比較平順，雨水快速聚集，短時間內(nèi)地下管道流量難以滿足地面洪水的排泄流量。

1.地勢。一般來講，平原地區(qū)的城市洪澇災(zāi)害以內(nèi)澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內(nèi)部的低點形成積水，因此平原地區(qū)城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，而山區(qū)城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。

2.排澇排水系統(tǒng)不完善。缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預(yù)留排澇通道，現(xiàn)存的排澇河道斷面又不足，淤積嚴重，排水力量不足。

3.排水系統(tǒng)出口過高。排水系統(tǒng)的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統(tǒng)出口設(shè)計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統(tǒng)，那么就很容易出現(xiàn)積水無法排出甚倒灌的現(xiàn)象。

4.城市化帶來的影響。為了迅速擴大城市骨架，在建設(shè)發(fā)展中，人們盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，而這些與水爭地的建設(shè)項目往往是澇災(zāi)易發(fā)區(qū)；比如有的城市原來有許多滯蓄洪水的農(nóng)田、洼地、池塘，現(xiàn)在絕大多數(shù)被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，對支流河道形成頂托，進而影響了城市洪水的下泄。同時，城市建設(shè)用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數(shù)，從而加大洪水量，導(dǎo)致積水現(xiàn)象嚴重。

二、防洪排澇應(yīng)對策略分析

從城市洪澇產(chǎn)生的原因分析，可知城市防洪排澇應(yīng)充分利用地勢優(yōu)勢，盡量減少防洪排澇設(shè)施的修建、提高防洪排澇效率。

1.完善防洪排澇溝系。城市規(guī)劃部門聯(lián)手水利專家，共同提高河道防洪排澇標(biāo)準并進行拓寬改造，尤其針對城市內(nèi)部的低洼地區(qū)要理順排澇系統(tǒng)，以打通排澇通道，使?jié)乘樌懦觥３鞘械姆篮榕艥诚到y(tǒng)應(yīng)定期檢查，并根據(jù)城市規(guī)模的變化調(diào)整設(shè)計。

2.高水高排。采取修建截洪溝，加大收水設(shè)施，拆除棚蓋等多項措施，將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區(qū)，盡可能減少低洼區(qū)的匯水面積，降低積水量。將各個區(qū)域的積水相互分割進行排出，能夠有效地降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統(tǒng)的負擔(dān)。

3.低水低排。為確保低洼地區(qū)澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，要根據(jù)澇水位和現(xiàn)狀地面標(biāo)高，確定河道自排或泵排方式。此外，各低洼區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀特點，有針對性地提出提高地面標(biāo)高或增設(shè)泵站等排澇設(shè)施。

4.積極應(yīng)對超標(biāo)準澇水。首先將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，應(yīng)盡可能地將各個區(qū)域的洪澇分割，通過各區(qū)的排水系統(tǒng)單獨排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失。其次，在排水系統(tǒng)的出口設(shè)置防止洪水倒灌裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率。第三，在城市周邊設(shè)置蓄水區(qū)，其目的將山區(qū)的洪水阻隔在蓄水區(qū)，以便減緩洪水速度。在城市內(nèi)澇時，也可以將蓄水區(qū)作為主要的排水區(qū)。

5.完善雨水管道系統(tǒng)。完善管道過程屬于一項隱蔽的施工工程，在其竣工時也只有檢查井可以提供人們檢驗的部分。排水管的養(yǎng)護對施工的整體質(zhì)量的評價工作有著非常重要的影響。因此，排水管道的養(yǎng)護不容忽視。而排水管道的養(yǎng)護必須要根據(jù)實際情況，在養(yǎng)護的過程中還要努力克服各種困難，利用各種先進的技術(shù)、工藝，為保證整體工程的施工質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

6.做好內(nèi)澇隱患的整改。在城市防洪工作中，積水內(nèi)澇問題是重點，可以對市區(qū)道路下穿橋的排水道進行改造，在汛期展開防汛大檢查，對城市的內(nèi)澇隱患點整改情況進行實時的跟蹤檢查。同時，可以結(jié)合本年度對雨污分流工作的實際情況，增設(shè)一些重要防汛設(shè)施，比如排水管道、收水井與疏通排水溝渠等，從而一步步對城市內(nèi)澇隱患進行有效消除，提升城市排澇能力，為城市的安全度汛打下基礎(chǔ)。

總而言之，防洪排澇是關(guān)系民生的大事，城市規(guī)劃應(yīng)做好海綿城市建設(shè)和防汛工程建設(shè)，減少強降水帶來的損失，努力提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的反應(yīng)能力，保障廣大群眾的生命財產(chǎn)不受損害。

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