津巴布韋，路在何方？

摘 要：2017年11月，津巴布韋的政局發(fā)生動蕩。老總統(tǒng)穆加貝在壓力之下被迫退位，由之前被他解除副總統(tǒng)職務(wù)的姆南加古瓦接任。這次事件表面上是執(zhí)政黨內(nèi)部的派系權(quán)力之爭，實際上深層原因是津巴布韋困窘的經(jīng)濟狀況引發(fā)的不滿。穆加貝的下臺，為津巴布韋扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢，改善與西方國家關(guān)系提供了契機，但若在短期內(nèi)解決上述問題依然困難重重。

關(guān)鍵詞：津巴布韋；穆加貝；姆南加古瓦

2017年11月6日，穆加貝解除副總統(tǒng)姆南加古瓦的職務(wù)，有意讓“第一夫人”格蕾絲接任總統(tǒng)，引發(fā)軍方、執(zhí)政黨及民眾的不滿。11月15日，軍方采取行動控制政府要害部門，以“兵諫”方式“逼宮”，要求穆加貝交權(quán)。此后的多輪談判磋商未果。18日，數(shù)萬民眾走向首都哈拉雷街頭，舉行聲勢浩大的集會，呼吁總統(tǒng)穆加貝下臺。19日，執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟—愛國陣線宣布解除穆加貝黨主席和第一書記的職務(wù)，并要求其在20日中午前辭職。21日，在眾議院啟動彈劾程序后，穆加貝被迫宣布辭職。24日，姆南加古瓦接任總統(tǒng)之位。至此，長達37年的“穆加貝時代”落幕，也使得近期持續(xù)動蕩的津巴布韋局勢趨于緩和。

一、獨立斗士 政壇常青樹

羅伯特·加布里埃爾·穆加貝（Robert Gabriel Mugabe）是非洲的傳奇人物。他是津巴布韋的開國元勛，更曾是非洲任期最長、最年長的的總統(tǒng)。

1924年2月21日，穆加貝出生于南羅得西亞（今津巴布韋）索爾茲伯里市（今首都哈拉雷），屬紹納族塞祖魯人。他早年就讀于南非福特哈爾大學(xué)，曾赴加納任教，期間受到恩克魯瑪?shù)拿褡逯髁x和泛非主義思想的影響，回國后，加入民族民主黨，參加反種族主義和殖民主義的斗爭。1963年他創(chuàng)建津巴布韋非洲民族聯(lián)盟（簡稱“民盟”），任總書記。1964年因抨擊白人當(dāng)局的種族政策，穆加貝被捕入獄十年。出獄后，他前往莫桑比克，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)獨立斗爭。

在黑人的武裝斗爭以及國際社會的壓力之下，白人當(dāng)局同意舉行民主選舉。1980年，穆加貝當(dāng)選為津巴布韋總理，1987年出任總統(tǒng)，改內(nèi)閣制為總統(tǒng)制。此后，1990年、1996年、2002年、2008年、2013年他連續(xù)出任津巴布韋總統(tǒng)，掌控津政壇長達37年，被稱為非洲政壇的“常青樹”。

二、身后事——領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭

這次津巴布韋政局變動，是近幾年來津巴布韋執(zhí)政黨內(nèi)部圍繞“后穆加貝時代”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭的總爆發(fā)。近年來，隨著穆加貝的年齡的增大，國內(nèi)政治的權(quán)力之爭也趨于激化。圍繞誰來接替穆加貝，執(zhí)政黨內(nèi)部形成了以副總統(tǒng)姆南加古瓦和“第一夫人”格蕾絲為代表的兩大陣營。

埃默森·姆南加古瓦，出生于1942年，現(xiàn)年75歲，是津巴布韋民族獨立運動的領(lǐng)導(dǎo)者之一。津巴布韋獨立后，他先后擔(dān)任過國家安全部長、國防部長、司法部長等重要職務(wù)。2014年，他開始接替被格蕾絲扳倒的穆朱魯擔(dān)任第一副總統(tǒng)。他為人低調(diào)，性情冷酷，綽號“鱷魚”，曾是穆加貝最親密的伙伴之一，深受軍方支持，一度被視為最可能的總統(tǒng)接班人。

格蕾絲·穆加貝，穆加貝的第二任妻子，現(xiàn)年52歲，一直以來因“奢華無度、蠻橫無理”為人所詬病?；钴S在她周圍的主要是一群四、五十歲、稱之為“40一代”的黨內(nèi)高級干部。2014年8月，格蕾絲出人意料地被提名為民盟婦女聯(lián)盟領(lǐng)袖之后，一路高升。9月，以“火箭速度”（3個月）拿到津巴布韋大學(xué)博士學(xué)位。不久，她扳倒原來公認(rèn)的穆加貝的接班人、前副總統(tǒng)穆朱魯，并進入執(zhí)政黨政治局。近期更是公開呼吁自己的丈夫解除姆南加古瓦的職位，宣稱自己“做好了接任總統(tǒng)的準(zhǔn)備”。格蕾絲的種種做法日益引起黨內(nèi)元老派和軍隊的不滿。11月6日穆加貝解除姆南加古瓦職務(wù)之舉，終于激化矛盾，引發(fā)軍方的干預(yù)。

三、爭議的土改 凋敝的經(jīng)濟

這次事件表面上是兩派權(quán)力之爭，實際上深層次原因卻是津巴布韋經(jīng)濟的長期失序。

津巴布韋曾是非洲的糧倉，是非洲少有的富裕國家。獨立之初，經(jīng)濟發(fā)展較快，社會比較穩(wěn)定，首都哈拉雷曾被聯(lián)合國評為“最適合人類生存的城市”。西方國家更將津巴布韋視為新獨立非洲國家的“發(fā)展樣板”。 1980和1981年經(jīng)濟增速超過20%，1980-1990年之間年平均增長率為4.5%。[1] 1998年外國投資額達到歷史最高峰的4.44億美元。2001年，津巴布韋接受外國政府援助1.59億美元。

然而自2000年津巴布韋推行的激進式土改政策，形勢發(fā)生了變化，津巴布韋經(jīng)濟一蹶不振。

土地問題是津巴布韋獨立的遺留問題。獨立前，全國七成的良田掌握在少數(shù)白人農(nóng)場主手中，廣大黑人無地或少地。英國作為津巴布韋的前宗主國，在獨立談判中承諾資助津巴布韋漸進式土改，購買白人土地分給無地黑人。然而1997年上臺的英國工黨政府，拒絕履行承諾，這引起了穆加貝的極度不滿。2000年2月，津巴布韋爆發(fā)黑人搶占白人土地的風(fēng)暴。在黑人退伍老兵和貧民的壓力之下，穆加貝改變了之前的漸進式土改方案，強制性地將白人殖民者后裔的大片良田無償?shù)胤纸o無地或少地的黑人。

津巴布韋此項土改“快車道”的政策，徹底改變了原有的經(jīng)濟體系。占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%的大型白人農(nóng)場紛紛解體，而接管土地的黑人由于并不熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇下降，進而整個國民經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響。

同時，由于激進式土改政策損害了英裔白人的利益，以英國為首的西方國家自2002年以來，以“民主和人權(quán)”為借口，對津巴布韋進行長期的制裁，使得本已惡化的津巴布韋經(jīng)濟雪上加霜。

如果說激進的土地改革和西方的經(jīng)濟制裁，使得津巴布韋的經(jīng)濟每況愈下的話，那么津巴布韋政府大開“印鈔機”彌補財政赤字的舉措，則導(dǎo)致其經(jīng)濟走向崩潰。

為了解決財政赤字問題，津巴布韋大量增發(fā)紙幣，這就一步步地推高了通貨膨脹率。2008年7月，官方公布的通貨膨脹率高達2200000%。[2]252009年津發(fā)行面值100萬億的津元，這是歷史上由一國央行發(fā)行的“零”最多紙幣。面對失控的通脹率，2009年津巴布韋新組建的聯(lián)合政府不得不宣布暫停本國貨幣流通，以美元和南非蘭特等作為市場流通貨幣。通過這種方式，津巴布韋終于告別了高通貨膨脹率的時代，經(jīng)濟形勢趨于好轉(zhuǎn)。

長期的經(jīng)濟困境，居高不下的通貨膨脹，津巴布韋人民的生活水平急劇下降，失業(yè)率高達80%。從2000年到2007年12月，津GDP減少40%，人均GDP減少40%。[1]民眾逐漸失去了對穆加貝政府的信任。在這次事件中，民眾的表現(xiàn)很能說明問題。

四、后穆加貝時代展望

11月24日，姆南加古瓦結(jié)束流亡，回國接任總統(tǒng)。12月4日津巴布韋政府新一屆內(nèi)閣宣誓就職，任期到明年總統(tǒng)大選。在如此短的時間里，如何解決經(jīng)濟衰退、就業(yè)率低下等一系列問題，將是對姆南加古瓦及其新內(nèi)閣的嚴(yán)重考驗。

首先，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和增加就業(yè)。在就職演講中，姆南加古瓦強調(diào)政府將致力于改善經(jīng)濟狀況，而重中之重是提高就業(yè)率。[3]財政部長帕特里克·奇納馬薩11月30日接受新華社記者采訪時表示，津政府將盡快從立法層面對備受爭議的本土化和經(jīng)濟授權(quán)法案作出修改，以更好地吸引外國資本對津投資。然而面對百弊叢生的津巴布韋經(jīng)濟，姆南加古瓦的“藥方”想要在短期內(nèi)奏效，難度不小。經(jīng)濟衰退的深層次問題難以在短時間內(nèi)解決。

其次，團結(jié)執(zhí)政黨打贏明年的選戰(zhàn)。此次事件，執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟—愛國陣線內(nèi)部分裂嚴(yán)重，“40一代”被免職或開除。這無疑將削弱民盟在明年大選中的優(yōu)勢。如何最大限度的消弭內(nèi)部分歧，贏得民眾的支持，將是對新內(nèi)閣的又一個重要考驗。

第三，緩和與西方國家的關(guān)系。為促進經(jīng)濟增長，津巴布韋迫切希望西方國家解除對津制裁、增加對津外資。姆南加古瓦明確“示好”西方國家，表明政府將補償之前因土地問題利益受損的白人農(nóng)場主。[4]雖然不少西方國家和組織給予了回應(yīng)，但大多附加條件。IMF表示愿為津巴布韋經(jīng)濟發(fā)展提供幫助，但在津巴布韋償還50億美元債務(wù)前，IMF不會提供財政援助。英國外交大臣鮑里斯·約翰遜也表示，英國可以采取措施幫助津巴布韋穩(wěn)定金融體系，但前提條件在于津巴布韋的“民主化進程”。緩和的努力能否奏效，前景依然撲朔迷離。

第四，中津關(guān)系走向。津巴布韋事件發(fā)生后，中方高度關(guān)注事件的進展。11月22日，外交部發(fā)言人陸慷高度贊揚穆加貝對津巴布韋解放事業(yè)和中津關(guān)系發(fā)展做出的貢獻，表達了推動中津關(guān)系深入發(fā)展的意愿，同時呼吁其他國家不要干預(yù)津巴布韋內(nèi)部事務(wù)。11月24日，國家主席習(xí)近平致電祝賀姆南加古瓦就任津巴布韋總統(tǒng)。11月29日，中國政府特使陳曉東訪問津巴布韋，這是津新政府就任后到訪的第一位外國政府特使。中方的支持贏得津方的積極回應(yīng)。姆南加古瓦感謝中方在津國家發(fā)展關(guān)鍵時刻給于的寶貴支持，表示中國將是他訪問的首個非洲以外國家。中津關(guān)系不會穆加貝的下臺而發(fā)生重大變動，冿巴布韋的對華政策將保持連續(xù)性。

姆南加古瓦將如何帶領(lǐng)津巴布韋走向穩(wěn)定與發(fā)展，依然挑戰(zhàn)重重。

參考文獻：

[1]商務(wù)部網(wǎng).津巴布韋經(jīng)濟簡述[EB/OL].http：//zimbabwe.mofcom.gov.cn/article/ddgk/201406/20140600629059.shtml2014-06-18/2017-12-6

[2]商務(wù)部國際貿(mào)易合作研究院等.對外投資合作國別（地區(qū)）指南—津巴布韋[R].北京：商務(wù)部國際貿(mào)易合作研究院，2016

[3]新華社北京11月25日電.姆南加古瓦就任總統(tǒng) 強調(diào)重振經(jīng)濟[EB/OL].http：//home.xinhua-news.com/rss/newsdetail/6618bf6aee10778ba88587df2a24f820/1511579536179，2017-11-25/2017-12-6

[4]張玉亮.冿巴布韋總統(tǒng)組建新內(nèi)閣[N].人民日報海外版，2017年-12-5（10）.

作者簡介：

馬金良（1981--）男，江蘇連云港人，碩士研究生，主要從事現(xiàn)當(dāng)代史研究。