聚合財(cái)政扶持要素 聚力發(fā)展財(cái)稅經(jīng)濟(jì)

陳靜

全面貫徹黨的“十九大”和十九屆一中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，牢固樹立和踐行新形勢(shì)大發(fā)展理念，聚焦“項(xiàng)目強(qiáng)縣、興業(yè)富民、實(shí)干爭(zhēng)先”的總體要求，進(jìn)一步深化財(cái)政政策創(chuàng)新，提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，為躋身全市第一方陣提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

培植財(cái)源 扶持發(fā)展

財(cái)稅經(jīng)濟(jì) 挖潛增效

今年，縣黨代會(huì)、縣人代會(huì)提出了“發(fā)展‘六大經(jīng)濟(jì)，打造縣域發(fā)展新引擎”的戰(zhàn)略部署，財(cái)政部門將立足部門職責(zé)，緊扣發(fā)展財(cái)稅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）壯大主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，厚實(shí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。培大育強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)，安排設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)及重大工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金、“3+3”產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金8000萬(wàn)元，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立載體建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7800萬(wàn)元，支持鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)建設(shè)、“三區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)牌，扶持“三區(qū)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大型城市綜合體和旅游投資開發(fā)等，全年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收19.8億元。加大企業(yè)激勵(lì)扶持，安排企業(yè)質(zhì)效提升年獎(jiǎng)勵(lì)資金2500萬(wàn)元，培植規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)稅收12億元以上。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池1000萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行放貸1億元；幫助企業(yè)爭(zhēng)取“蘇科貸”、“蘇微貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”2億元，降低中小型企業(yè)融資成本。設(shè)立建筑企業(yè)創(chuàng)牌獎(jiǎng)136萬(wàn)元，支持本土建筑企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌。積極為企業(yè)申報(bào)扶持項(xiàng)目，全年幫助企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金1億元。加大對(duì)接、服務(wù)力度，全年為企業(yè)提供擔(dān)保、過(guò)橋資金50億元以上。做大國(guó)有實(shí)業(yè)規(guī)模，將國(guó)有企業(yè)納入縣本級(jí)引導(dǎo)資金、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，支持縣屬國(guó)有實(shí)業(yè)參與城市資產(chǎn)資源開發(fā)、公益性設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，全年縣屬六大公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)400億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收5億元以上。安排4億元政府性基金預(yù)算、6億元土儲(chǔ)債券，支持國(guó)有企業(yè)新建公益類工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)縣屬國(guó)有企業(yè)參股鎮(zhèn)區(qū)國(guó)企經(jīng)營(yíng)，與鎮(zhèn)區(qū)合作共建特色園區(qū)；通過(guò)提供擔(dān)保、融通資金等方式，提升鎮(zhèn)區(qū)國(guó)企融資能力，幫助打造17家鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有龍頭企業(yè)，確保鎮(zhèn)級(jí)國(guó)企資產(chǎn)超250億元，稅收超2億元。

（2）拓展增收挖潛空間，做大財(cái)稅經(jīng)濟(jì)蛋糕。支持招引總部經(jīng)濟(jì)，將招引總部經(jīng)濟(jì)納入招商引資考核范圍，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)到我縣開票納稅，引入大型國(guó)企、知名民企來(lái)我縣設(shè)立總部或成立區(qū)域總部，年內(nèi)培育納稅超千萬(wàn)元總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家以上。支持招引金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，對(duì)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)給予營(yíng)業(yè)用房補(bǔ)助等政策扶持，全年實(shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)業(yè)稅收1.5億元。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展財(cái)稅經(jīng)濟(jì)，財(cái)力向鎮(zhèn)區(qū)傾斜，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)超收入基數(shù)的財(cái)力全部留用，培植一般預(yù)算收入億元鎮(zhèn)3個(gè)、超5000萬(wàn)元鎮(zhèn)3個(gè)d強(qiáng)化稅收綜合治理，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體門臨、專業(yè)市場(chǎng)、不動(dòng)產(chǎn)出租出售等方面的稅收專項(xiàng)治理；鼓勵(lì)外地建筑工程類企業(yè)在我縣設(shè)立分公司，參與我縣城市建設(shè)。

（3）撬動(dòng)資本要素投入，激發(fā)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。鼓勵(lì)金融信貸投放，設(shè)立支持信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，建立健全“以存引貸”管理機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性分配財(cái)政性存款，全年新增信貸融資100億元，新增工業(yè)信貸融資30億元。試設(shè)投資引導(dǎo)資金，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索建立“資源+產(chǎn)業(yè)”“園區(qū)+基金”“產(chǎn)業(yè)+基金”等合作模式。推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，加大政府和社會(huì)資本合作推廣力度，篩選一批投資規(guī)模大、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制靈活透明的重點(diǎn)工程，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，年內(nèi)在交通重點(diǎn)工程、垃圾處理、污水處理領(lǐng)域新建項(xiàng)目上PPP模式運(yùn)用實(shí)現(xiàn)突破。支持企業(yè)直接融資，安排直接融資獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，支持企業(yè)通過(guò)IPO、“新三板”等形式募集資金，鼓勵(lì)縣屬及“三區(qū)”國(guó)有企業(yè)用好企業(yè)債、短期融資券等融資工具，支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金，企業(yè)直接融資規(guī)模力爭(zhēng)突破30億元。積極向上爭(zhēng)取扶持，全年?duì)幦「黝惿霞?jí)扶持資金32億元以上；爭(zhēng)取新增債券15億元，推進(jìn)沿海生態(tài)林、區(qū)域供水管網(wǎng)、土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目建設(shè)；積極為旅投公司沿海生態(tài)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政貸款貼息，推進(jìn)日月島旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（4）培植縣域經(jīng)濟(jì)體系，反哺財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持發(fā)展智創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，安排科技發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，扶持智創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)等，年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上。支持發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，安排城市建設(shè)資金22億元，推進(jìn)城建重點(diǎn)工程和城建相關(guān)工程建設(shè)。向上爭(zhēng)取土儲(chǔ)專項(xiàng)債券6億元，增強(qiáng)土地儲(chǔ)備能力，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。安排城建土地招商經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城市資源收益50億元以上、綜合稅收超8億元。支持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，安排外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元，招引外國(guó)公司來(lái)我縣設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新批外資項(xiàng)目15個(gè)以上，利用外資突破1億美元。支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資資金1919萬(wàn)元，扶持海工裝備制造、生物醫(yī)藥、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃沙港中心漁港二期建設(shè)。支持發(fā)展三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，安排農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1.7億元，推進(jìn)沿海生態(tài)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)、支持“一村一品”、田園經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

財(cái)稅經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和基石，財(cái)政部門將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，集聚財(cái)政要素，落實(shí)扶持政策，加快發(fā)展財(cái)稅經(jīng)濟(jì)，為我縣加快躋身江蘇沿海縣域第一方陣提供強(qiáng)勁的財(cái)力支撐。