少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

摘 要：文化是更高形態(tài)和更深層次的民族問題，從文化入手做好民族工作，可以加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，可以引導(dǎo)少數(shù)民族在自我文化認(rèn)同的前提下，形成對其他民族的文化認(rèn)同，進(jìn)而形成對中華民族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。文章以麗江市玉龍縣為例，主要分析了玉龍縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，并就加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；文化產(chǎn)業(yè)；研究

文化是一個民族的靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。少數(shù)民族文化不僅是少數(shù)民族間相互區(qū)別的重要特征，同時也是中華民族文化不可分割的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的發(fā)展正起著重要作用，尤其是對于地處邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的少數(shù)民族地區(qū)，如何認(rèn)識民族文化產(chǎn)業(yè)并通過其發(fā)展改變民族地區(qū)落后面貌，是當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展過程中必須思考的問題。

一、玉龍縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

玉龍納西族自治縣（簡稱玉龍縣）位于云南省西北部，是原麗江納西族自治縣的傳承和延續(xù)，是全國唯一的納西族自治縣。玉龍地處云貴高原與青藏高原的接合部，屬于漢、藏、白文化的交融區(qū)，同時是高原畜牧民族與河谷壩區(qū)農(nóng)業(yè)民族交往融合的地方，是一個多民族聚居的縣份，有納西、漢、白、傈僳、彝、藏、普米等10個世居民族，總?cè)丝?2.12萬，少數(shù)民族人口占86%。獨(dú)特的地理環(huán)境，不僅使玉龍縣擁有神奇秀麗的自然景觀，而且多元文化在這里碰撞，更使得文化資源得天獨(dú)厚，歷史人文資源十分豐富。這里有木家橋舊石器時代文化遺址、北岳廟、寶山石頭城、唐代塔城鐵橋遺址、清代金龍橋、文峰寺、指云寺、玉峰寺等文物古跡，有古老的象形文字、東巴經(jīng)傳世和東巴文化，有多元文化相融合的藝術(shù)結(jié)晶——音樂“活化石”納西古樂和多教合一的白沙壁畫，有傳統(tǒng)民族文化節(jié)日“三多節(jié)”，有金沙江石鼓渡口、巨甸渡口等革命歷史遺跡，有豐富多彩的少數(shù)民族民俗文化。古老神奇、多元多樣、開放包容、存活創(chuàng)新是玉龍縣文化的特點(diǎn)，這些燦若星辰的多元文化，構(gòu)成玉龍縣獨(dú)具特色的民族文化資源寶庫。

在實(shí)踐中，玉龍縣堅(jiān)持“以自然為本、以特色為根、以文化為靈魂、以市場為導(dǎo)向”的方針，通過政策引導(dǎo)、政府扶持、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新發(fā)展等途徑推動民族文化資源挖掘、保護(hù)、利用，文化產(chǎn)業(yè)成為最具生機(jī)活力，帶動效應(yīng)最為明顯的產(chǎn)業(yè)，成為推動玉龍旅游轉(zhuǎn)型升級和支撐的重要力量。

1.保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化

為加大民族文化的保護(hù)和傳承力度，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化工作的決定》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公共文化建設(shè)，推進(jìn)玉龍文化改革發(fā)展的意見》等文件，為培育發(fā)展民族文化村寨、鄉(xiāng)村文化旅游和民間工藝品等，提供了強(qiáng)有力的制度保障。在魯?shù)樾轮鳌毶轿崮?，成立東巴文化傳承學(xué)院；在民間，組織開展祭天、祭祖、祭署、祭風(fēng)等儀式。在玉水寨文化旅游公司的資助下，成立納西文化傳承基地東巴學(xué)校，至今培養(yǎng)了10多名全面掌握東巴教文化兼?zhèn)錆h語知識的東巴文化傳人。做好文物和非遺保護(hù)工作，于2017年完成第一次全國可移動文物普查，《納西族祭于習(xí)俗》等8項(xiàng)民俗傳承列入第四批省級非遺項(xiàng)目名錄。

2.民族文化保護(hù)傳承和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級

（1）把民族文化作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，融入旅游業(yè)的發(fā)展中，做到雙促進(jìn)。經(jīng)過多年努力，玉龍旅游文化品牌建設(shè)取得顯著成績，文化保護(hù)傳承實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。玉龍雪山、白沙文化、文筆山宗教文化、拉市海高原濕地、金沙江沿線等旅游景區(qū)，成為玉龍文化旅游互動發(fā)展的典型。

（2）把民族文化作為玉龍旅游發(fā)展的靈魂，在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)文化品位，在旅游開發(fā)中挖掘文化內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中壯大文化產(chǎn)業(yè)。打造提升一批以納西族“三多節(jié)”、“棒棒會”等傳統(tǒng)節(jié)日為代表的節(jié)慶活動文化品牌。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好民族文化傳承人培養(yǎng)、申報(bào)、管理，完善縣財(cái)政定額補(bǔ)助文化遺產(chǎn)傳承人辦法，培養(yǎng)民族文化人才，建立東巴資格認(rèn)定制度。2017年，涌現(xiàn)出《云上石頭城》等一批優(yōu)秀民族文化題材作品，成功舉辦“三多節(jié)”系列文化消費(fèi)、首屆民族服飾展演等民族文化活動，提升玉龍多民族文化品牌效應(yīng)。

（3）依托麗江旅游的品牌效應(yīng)，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)民俗文化旅游。把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和扶貧規(guī)劃相銜接，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，把對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)與鄉(xiāng)土民族文化的開發(fā)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過豐富農(nóng)業(yè)觀光型、度假體驗(yàn)型、依托景區(qū)型、民族風(fēng)情型、民俗文化體驗(yàn)型等5種休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，努力打造生態(tài)旅游品牌，提高游客的參與率和回游率。目前，游客“吃納西農(nóng)家飯、住納西農(nóng)家院、做納西農(nóng)家活、享納西農(nóng)家樂、買納西土特產(chǎn)”的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，正成為麗江旅游的靚麗風(fēng)景。引進(jìn)宋城打造了麗江宋城旅游區(qū)，是玉龍豐富旅游業(yè)態(tài)、增強(qiáng)民族文化核心競爭力的開篇之作，成為麗江旅游新品牌。

二、玉龍縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.對民族文化市場調(diào)控乏力

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，未能對文化市場的發(fā)展走向、消費(fèi)趨勢、數(shù)量、比例關(guān)系等科學(xué)分析，也沒有明晰定位，產(chǎn)業(yè)開發(fā)各自為陣，對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性有效整合。文化產(chǎn)業(yè)分屬若干部、委、辦、局，管理職能分散，部門利益、區(qū)域利益交織沖突，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展投入、布局定點(diǎn)，基本上是市場化、自由化，投入資本隨意性大。截止2017年底，縣城的電子游戲經(jīng)營戶已達(dá)44戶，市場面積小而經(jīng)營戶眾多的矛盾突出；已申請辦理證照的經(jīng)營戶，找不到適合的店面而無法經(jīng)營；已在營業(yè)的經(jīng)營戶，也出現(xiàn)行業(yè)間的不正當(dāng)競爭，給文化市場的發(fā)展埋下諸多隱患。市場管理缺乏聯(lián)動機(jī)制，很多時候各部門檢查就只能依照相關(guān)法規(guī)各自為戰(zhàn)，形不成合力。

2.發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)、專業(yè)人才短缺，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，尤其是高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型文化經(jīng)營創(chuàng)意性人才短缺。農(nóng)村人口居住分散，青壯年大多外出務(wù)工或遷入城區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，居民文化消費(fèi)意識淡薄，消費(fèi)水平增長緩慢，致使文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在農(nóng)村受到制約。農(nóng)民自辦文化產(chǎn)業(yè)缺少機(jī)制和資金扶持，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

3.文化遺產(chǎn)不斷流失，傳承和保護(hù)面臨危機(jī)

玉龍縣有著豐富的民族傳統(tǒng)文化和本土特色文化，但是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這些寶貴的文化遺產(chǎn)正在不斷流失和消亡。目前，部分玉龍縣引以為傲的民族傳統(tǒng)文化面臨著傳承和保護(hù)的危機(jī)?，F(xiàn)在大多數(shù)年輕人受到新興市場的影響，對于傳統(tǒng)的缺乏市場化運(yùn)作的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有興趣，加之很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人年事已高，找不到合適的傳承人，如果再不及時對這些文化遺產(chǎn)加以保護(hù)和利用，也許在不久的將來，這些民族傳統(tǒng)的民間技藝就會永遠(yuǎn)只存在于文化遺產(chǎn)名錄之中。雖然出臺了《東巴文化保護(hù)條例》，但在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)力度不夠。

4.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型不足

缺少對文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，組織化、市場化和集約化程度不高。普通群眾和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人士對文化產(chǎn)業(yè)的概念及發(fā)展趨勢知之甚少，投資盲目性大，導(dǎo)致市場競爭局部出現(xiàn)無序狀態(tài)。文化經(jīng)營實(shí)體規(guī)模小、科技含量低、分布不平衡，吸引力不強(qiáng)，致使豐富的民族文化旅游資源，未能很好地與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，沒有形成具有創(chuàng)新性和競爭力的特色文化品牌。

三、加快發(fā)展玉龍縣民族文化產(chǎn)業(yè)的建議

1.放開準(zhǔn)入門檻

認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于非公資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類別，通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

2.增加政府投入

通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，加大政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目整合，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。爭取中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和文化體制改革專項(xiàng)資金，加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。

3.加大金融支持

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導(dǎo)鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)走出去的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組，迅速做大做強(qiáng)。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

4.做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各少數(shù)民族在長期發(fā)展中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富，是少數(shù)民族歷史和文化傳承的重要見證。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，一是要做好文物保護(hù)工作。注意做好文物調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置文物保護(hù)單位，形成國家、省、市、縣級文物保護(hù)體系。注意挖掘文物古跡的內(nèi)涵與價值，從大歷史、大文化的角度看待文物古跡，從新的視角評價文物古跡，特別要注意從少數(shù)民族自身的歷史發(fā)展認(rèn)識文物古跡的歷史價值。正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，注意在保護(hù)基礎(chǔ)上的開發(fā)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收。二是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。健全和完善各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擴(kuò)大傳承人規(guī)模，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度。對特別重大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)，增加財(cái)政投入，撥付專項(xiàng)資金，進(jìn)行系統(tǒng)地挖掘和整理，使之在傳承基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)光大。

5.深化文化體制改革

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展文化的重要載體，是滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。要深化少數(shù)民族地區(qū)文化體制改革，支持和鼓勵有條件的經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建國有文化企業(yè)，培育文化市場主體。通過改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，抓好黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制、播分離改革。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過上述措施，把玉龍打造成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣和云南省文化先進(jìn)縣。

總之，進(jìn)入新時代，在文化不斷繁榮發(fā)展的背景下，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題正逐步演化為文化發(fā)展問題。文化既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，又是社會文明進(jìn)步的重要目標(biāo)，既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系到少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。近年來部分少數(shù)民族地區(qū)民族工作的經(jīng)驗(yàn)證明，文化是更高形態(tài)和更深層次的民族問題，從文化入手做好民族工作，可以解決各少數(shù)民族發(fā)展的根本問題，可以加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，可以引導(dǎo)少數(shù)民族在自我文化認(rèn)同的前提下，形成對其他民族的文化認(rèn)同，進(jìn)而形成對中華民族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。因此，發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)是新形勢下做好民族工作的必然選擇，必將對推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到應(yīng)有的支撐作用。

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作者簡介：

鄭樹嫻（1975--）女，現(xiàn)任職于中共云南省玉龍納西族自治縣委黨校，從事黨校教育工作，高級講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士；研究方向是馬列主義基礎(chǔ)教育。