關于機關事業(yè)單位國有資產集中管理工作中財務管理問題

孫琪

本文通過結合某地區(qū)行政事業(yè)單位，對國有資產的管理工作充分分析，分析資產管理工作中所存在的問題以及資產管理工作的基本情況，對問題予以說明，找出相關解決措施，結合實際工作經驗與總結，進一步說明在資產管理過程中，結合財務管理的必要性與重要價值。

一、行政事業(yè)單位在開展資產管理過程中存在的問題及原因

（一）存在的問題

在行政事業(yè)單位開展資產管理工作時，需要保證財務平臺數(shù)據(jù)與資產系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，在工作過程中，需要認真核查資產系統(tǒng)中的無形資產與固定資產的數(shù)額及比例，同時，對于單位的凈資產以及往來款項負債和對外投資，都要有具體的了解和掌握，還需對錄入系統(tǒng)的資產卡片存在的一些問題，予以及時糾正和修改。在實際工作中，有時會出現(xiàn)財務信息與賬單內容不符。造成會計差錯，對此，財務人員與資產管理人員應當積極配合，實現(xiàn)信息交流互通進來，達到共同監(jiān)督和促進的作用。

部分行政事業(yè)單位在開展資產管理中，沒有設置固定資產賬，這是由于缺少固定資產賬務，因為種種因素的影響，無法查閱大量會計憑證，進而無法準確錄入無形資產及固定資產等相關數(shù)據(jù)。

對于管理人員的職權設置方面，有些單位不夠明確，在相關工作過程中，工作人員職能分配不清，導致一些工作需要臨時人員進行協(xié)助，而選派的抽調人員由于對相關內容以及資產和賬務知識不夠了解，在開展工作中，往往只是單純從工作要求對行政事業(yè)單位的資產管理，質量難以提供保障。

部分行政事業(yè)單位由于資產管理人員水平有限，業(yè)務能力不夠強，在開展資產管理工作中，對于某項資產是否需要固定資產賬的記錄，仍然僅憑主觀判斷，缺乏必要溝通與合作，導致財務賬與資產賬的數(shù)據(jù)相差較多，從而導致問題的產生，對于核銷或新購置的資產，也缺少必要溝通，與財務部門出現(xiàn)信息不均，記賬錯誤的情況也會頻繁產生，無法做到每筆賬目符合要求。

（二）問題原因分析

由于一些單位對資產管理部分是獨立的，有些單位對于國有資產的管理認識程度不高，且缺乏主體責任意識，落實資產管理的相關措施上也不夠嚴謹認真，財務人員相對較為穩(wěn)定，但對資產管理崗位，難以真正達到專人專職的要求，并且在這一方面也沒有得到足夠重視，需要加以反思，此外，在制定相關制度方面，缺乏有關經驗，進而導致無法實現(xiàn)國有資產公開和審計的有關要求。

其次，在日常管理方面，相關制度的執(zhí)行力度也不夠嚴謹，在單位內部，沒有形成完善的，固定的資產管理職能機構對資產財務的使用部門進行統(tǒng)一聯(lián)合調動以及制定相關管理機制，對于資產的處置購置審批及清點盤查等方面的工作都不夠嚴謹，認真落實也不夠嚴格，進而導致固定資產管理流程中出現(xiàn)不夠流暢，不夠規(guī)范的情況。

二、采取必要措施

需要將財務管理與資產管理進行進一步整合，以此為基礎，才能不斷提升行政事業(yè)單位資產管理的有效開展，提升管理水平，在實現(xiàn)資產系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的信息交流互通同時，還應當以此為基礎，進一步解決問題。近兩年，該單位啟動了財務平臺與資產管理系統(tǒng)的對接工作，通過充分結合兩系統(tǒng)，實現(xiàn)信息交流，保持財政部門對資產管理的掌握程度，把控資產動向，同時將單位的資產管理工作與財務管理工作緊密結合。

通過該措施的具體實施，結合實際調研，可以做出可行性分析并加以組織實施，該單位于2017年8月將財務平臺與資產管理平臺首次對接成功，實現(xiàn)信息互聯(lián)與共享，進一步實現(xiàn)了機制憑證以及自動核對的功能，具體工作流程如下。首先，在針對單位無形資產以及固定資產的清查方面，對于資產的折舊，增加，以及調整，減少，分銷等等，都需要經過相關管理人員和資產管理者，在資產系統(tǒng)中共同發(fā)起，并進步提交至財務平臺予以處理。第二步，財務平臺根據(jù)相關數(shù)據(jù)進行整合分析，自動生成會計憑證，通過財務工作人員的憑證保存，再將其中的部分信息送回至資產系統(tǒng)。第三步，將財務平臺的相關信息進行整合，資產系統(tǒng)結合已有的信息內容，對資產卡片或相關單據(jù)的數(shù)據(jù)內容進行完善和進一步整合，進行入賬操作。此外，如果在財務和資產兩方面出現(xiàn)數(shù)據(jù)不匹配和較大偏差，這種情況兩方系統(tǒng)都會同時發(fā)出有關預警信息，提醒注意告知在余額不平衡的情況下出現(xiàn)的問題及具體差額的詳細信息。與此同時，在針對預警信息方面，還增加了較為人性化，可操作性強的設計，系統(tǒng)會分別告知資產管理部門和財務處理部門，對存在問題的內容予以提示，提醒工作人員及時處理會計憑證和資產單據(jù)，對出現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)進行更改修正。

三、實際操作過程中存在的問題

通過將財務平臺與資產管理系統(tǒng)充分融合對接，進一步實現(xiàn)兩個系統(tǒng)之間的閉環(huán)管理和信息互通，將財務管理與資產管理有機緊密的聯(lián)合在一起，盡管這種措施極大的提升了資產管理水平，但仍然存在一些問題，由于部分資產管理人員和財務人員缺乏足夠重視，甚至有些財務人員對資產管理人員所遞送的數(shù)據(jù)缺乏重視，不會進行主動甄別和修改，往往只是照搬入賬，是在很大程度上都有損系統(tǒng)規(guī)則的建設。結合實際，本人認為，在實際操作過程中，資產管理人員需要以相關數(shù)據(jù)為依托，準確合理的錄入相關數(shù)據(jù)內容，資產管理系統(tǒng)應當明確屬性，與財務平臺緊密關聯(lián)，與此同時，各種資產的記錄都需經由財務人員仔細核對，并根據(jù)規(guī)則作出判定，企業(yè)會計人員對其具有相關決定權。資產管理人員在開展相關工作時，需要緊密聯(lián)系各方政策和各種規(guī)則制度，做好資產管理過程中對資產的處置，購置及使用等工作。在資產管理方案中，需要掌握相關固定資產的技術標準，由于在資產管理辦法中，對技術標準的規(guī)范化還不夠具體，使得事業(yè)單位的財務規(guī)則中，對于固定資產的入賬標準以及相關限額缺乏有關具體明確的表述。由此可見，在設計資產管理系統(tǒng)與財務系統(tǒng)對接的軟件事業(yè)，需要充分考慮到這一特點，在資產管理人員發(fā)起操作，將相關資產系統(tǒng)內容推送至財務平臺，需要財務人員對此進行判斷和甄別，并最終起到定奪的操作，如果在工作過程中，財務工作人員發(fā)現(xiàn)資產平臺報送數(shù)據(jù)有誤，可以要求資產管理人員對相關數(shù)據(jù)進行進一步審查核實與修改，如果財務人員在審查過程中明確信息無誤，則需對其進行進一步保存，這種情況下，資產管理人員不能在收回已經推送的相關單據(jù)。

結合實際來看，造成這種現(xiàn)象的原因還是由于財務人員對相關資產管理不夠重視，沒有明確掌握相關制度要求，根據(jù)有關規(guī)定，在實際工作過程中，資產管理工作人員與財務工作人員需要遵循各自的工作規(guī)章，遵從資產管理辦法以及財務管理規(guī)則，分別開展工作，在工作過程中兩者較積極配合，又要有明確分工，只有這樣，才能完善的實現(xiàn)配合，進一步解決兩者之間出現(xiàn)的矛盾，使得雙方在工作過程中明確各自職責，實現(xiàn)各司其職。

四、總結

總而言之，在做好行政事業(yè)單位資產管理過程中，資產管理與財務管理相互配合，緊密聯(lián)系是不可缺少的，也是保證行政事業(yè)單位資產管理工作順利開展的必要基礎，只有實現(xiàn)資產管理與財務工作的有機配合，才能使資產管理真正發(fā)揮其作用，并逐步提升潛能，在資產管理過程中，需要與財務保持賬賬同步。目前來看，該地區(qū)行政事業(yè)單位資產管理工作已取得了不錯的成效，在此基礎上要加以總結，聯(lián)系實際找出在工作中存在的問題，并加以完善。保證行政單位國有資產管理每個環(huán)節(jié)的具體落實，向著預算管理與資產管理相融合的目標堅定前進。（作者單位為貴州省機關事務管理局國有資產管理服務中心）