PPP模式下的片區(qū)開發(fā)工程造價控制分析

張銘　王奎

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的日常生活水平也得到了極大的提高。同時，人們對于所生活的環(huán)境又有了新的要求。這也使得許多片區(qū)改造工程在我國各地相應(yīng)的進行開展。在PPP模式下的片區(qū)開發(fā)工程造價控制能夠有效的提高工程項目的工作效率以及質(zhì)量，還夠獲取更多經(jīng)濟效益。本文對PPP模式下的片區(qū)開發(fā)工程造價控制進行簡要的分析，并提出了一些相關(guān)的建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的從業(yè)人員有所幫助。

一、引言

在我國建筑行業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，PPP模式在工程造價的管理工作中已經(jīng)被廣泛的使用到各種大型或者是超大型的工程項目建設(shè)當(dāng)中。許多的工程案例表明，在PPP模式下進行工程建設(shè)能夠取得更好的效果。在PPP模式下，工程造價的管理工作起著越來越重要的作用，能夠直接影響到PPP項目是否能夠順利的開展。在PPP模式下進行工程造價控制能夠有效的保證片區(qū)工程能夠健康可持續(xù)的發(fā)展下去。

二、片區(qū)開發(fā)工程造價存在的主要問題

（一）人員配置問題

在片區(qū)開發(fā)的工程造價過程中十分缺乏持有相關(guān)造價資質(zhì)的專業(yè)造價人員，而且許多的造價人員的專業(yè)知識還有待提高。在PPP模式下的片區(qū)開發(fā)工程造價控制與傳統(tǒng)的工程造價模式相比，在PPP模式中政府的工作只能產(chǎn)生了新的變化，在整個工程的建設(shè)過程當(dāng)中政府更加需要關(guān)注的就是成本投入的節(jié)約以及后期所帶來的經(jīng)濟效益。因此，在整個建筑工程項目的施工過程當(dāng)中，如果專業(yè)造價人員數(shù)量的配備不滿足工程的需求，這會使得在前期的工程造價控制管理當(dāng)中出現(xiàn)許多不合理、不科學(xué)的經(jīng)濟預(yù)算偏差，影響整個建筑工程的效率及質(zhì)量。

（二）缺乏資金控制以及財政監(jiān)管

一方面，在PPP模式下的片區(qū)開發(fā)造價工程當(dāng)中存在著因為工程項目的資金使用金額過大以及在一部分的工程項目當(dāng)中投資金額不夠等不合理的問題，從而導(dǎo)致了整個工程在建設(shè)時工程造價的價格偏高，并且超出了造價預(yù)算的指標(biāo)。在另一方面，在PPP模式下，許多的參與者只是一味的重視建筑工程的施工進度，而忽略了對于前中期工程設(shè)計過程中的工程造價管理以及相關(guān)財政部門對工程造價進行分析的環(huán)節(jié)。

三、加強PPP模式下片區(qū)開發(fā)工程造價控制的措施

（一）加強造價人員的專業(yè)素質(zhì)水平

在PPP模式下進行片區(qū)開發(fā)工程造價控制，這對工程造價人員的專業(yè)素質(zhì)水平有著更高的要求。針對許多企業(yè)造價人員的配置以及專業(yè)素質(zhì)水平不高的問題，需要在前期拿出一部分的資金去對造價人員進行培訓(xùn)，同時還需要加強與高校之間的合作培養(yǎng)關(guān)系或者是引進優(yōu)秀的工程造價人才提高整個企業(yè)造價人員團隊的專業(yè)水平素質(zhì)。并且造價人員還需要樹立終身學(xué)習(xí)的思想理念，不斷的進行繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)先進的工程造價技術(shù)以及積累更多的造價經(jīng)驗，這樣能夠建設(shè)一支具有專業(yè)性的造價技術(shù)人員團隊，為PPP模式下的工程項目進行服務(wù)，盡可能的去提高造價工程的工作效率以及質(zhì)量。

（二）對造價管理模式進行創(chuàng)新

在PPP模式下進行片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)的全過程當(dāng)中，需要對每一個不同的工程建設(shè)階段通過加強工程造價的管理進行具體詳細的細化工作。首先的一點就是需要對整個建筑工程造價的管理在工程設(shè)計的初期階段就應(yīng)該有規(guī)劃有組織的進行，這樣能夠提高建筑工程造價管理的工作效率。其次，在建筑工程的施工階段以及后期的運營階段都需要以前期工程造價為基礎(chǔ)的進一步加強對于工程造價的管理控制。這樣能夠進一步提高在PPP模式下的片區(qū)開發(fā)工程造價控制的工作效率。

（三）端正在PPP模式的工作態(tài)度

在建筑工程的建設(shè)以及決策運營的全過程當(dāng)中，對于任何一個參與到工程造價管理中的部門來說，都應(yīng)該打破傳統(tǒng)的管理理念，不斷的去借鑒以及吸收新的管理理念來適應(yīng)我國當(dāng)下的PPP模式。在PPP模式下的片區(qū)開發(fā)工程造價控制的過程當(dāng)中，任何一個參與者，無論是相關(guān)的政府部門還是其他的相關(guān)機構(gòu)，都應(yīng)該正確的認(rèn)清自身除了是高級的管理手機外還是工程項目的合作者，要端正自身的態(tài)度，平等的去看待任何一個參與者。并且都應(yīng)該履行在PPP模式合同當(dāng)中規(guī)定的權(quán)利以及義務(wù)。政府部門需要不斷地去優(yōu)化自身的工作職能，需要對以前都被動是審核控制內(nèi)容進行改變。在進行轉(zhuǎn)變之后，政府部門需要遵守PPP模式合同中的所有承諾，而且在履行承諾時還需要不斷的進行透明化的公開。

四、結(jié)語

總而言之，在PPP模式進行片區(qū)開發(fā)工程造價控制能夠使得整個工程項目具有整體性、系統(tǒng)性以及科學(xué)性，有效的保證建筑工程的建設(shè)工作順利開展。由此可見，PPP模式對于片區(qū)開發(fā)有著非常重要的作用。使用科學(xué)而又有效的方法對工程造價進行控制以及管理，這樣能夠更加有利于PPP模式的開展以及運行。（作者單位為南昌理工學(xué)院）

作者簡介：張銘，男，助教，南昌理工學(xué)院。

王奎，男，南昌理工學(xué)院工程造價本科1班2015級學(xué)生。