水利工程竣工財(cái)務(wù)決算研究

趙俊麗

水利工程項(xiàng)目是國(guó)家投資建設(shè)的基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目之一，其在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，水利工程竣工財(cái)務(wù)決算能夠在一定程度上將水利工程建設(shè)資金情況反應(yīng)出來(lái)，為考核驗(yàn)收提供依據(jù)。本文就水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)一步從加大重視程序、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)與監(jiān)理制度、加強(qiáng)工程進(jìn)度款管理等多個(gè)方面入手，探討水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的有效策略，旨在提高水利工程項(xiàng)目投資管理水平，提高項(xiàng)目建設(shè)資金利用率，僅供相關(guān)人員參考。

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容，對(duì)于水利資源環(huán)境的改善具有重要意義，水利工程竣工決算的開展，能夠?qū)⑺こ探ㄔO(shè)的成果與財(cái)務(wù)情況準(zhǔn)確反映出來(lái)，為水利工程項(xiàng)目概預(yù)算與投資情況考核提供支持，為水利工程建設(shè)投資管理水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此種情況下，對(duì)水利工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行研究，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的影響因素

（一）主管部門態(tài)度不端正

就水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的實(shí)際情況來(lái)看，主管部門對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏一個(gè)端正的態(tài)度，導(dǎo)致水利工程資金管理的實(shí)效性不足，普遍存在重資金投入而輕財(cái)務(wù)管理成果的問(wèn)題，此種情況下勢(shì)必會(huì)對(duì)水利工程竣工財(cái)務(wù)決算產(chǎn)生一定影響，不利于水利工程綜合效益的維護(hù)。

（二）工程特征的影響

水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性特征，一旦資金管理不科學(xué)，極易造成施工延期、工程分步實(shí)施等問(wèn)題出現(xiàn)，影響水利工程綜合效益。水利工程屬于一項(xiàng)隱蔽性較強(qiáng)的工程，很難通過(guò)外觀去判斷工程質(zhì)量，一般通過(guò)水利工程試運(yùn)行來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，但實(shí)際上此種方式下驗(yàn)收效率不高，并且會(huì)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算產(chǎn)生一定影響。

（三）結(jié)算資料不及時(shí)

水利工程建設(shè)中普遍存在結(jié)算資料不及時(shí)的問(wèn)題，這與工程進(jìn)度、資料整編人員數(shù)量與流動(dòng)性等都存在密切聯(lián)系，結(jié)算資料匯總整理不及時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)度產(chǎn)生影響。

（四）建設(shè)單位性質(zhì)制約

在當(dāng)前管理體制下，水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的過(guò)程中，編制影響下各項(xiàng)資源投入受限，決算積極性也會(huì)受到影響，部分建設(shè)單位為節(jié)約開支而設(shè)立臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，此種情況不利于后期工程項(xiàng)目竣工決算工作的開展。

二、水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的有效策略

（一）加大重視程度，激發(fā)建設(shè)單位積極性

水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的落實(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，明確項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)于水利工程建設(shè)資金及綜合效益的實(shí)際影響，在此基礎(chǔ)上，加大政府有關(guān)部門對(duì)于水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的重要性認(rèn)知，充分發(fā)揮政府部門職能，以管理人員為對(duì)象，從思想和行動(dòng)這兩方面入手，端正管理人員態(tài)度，強(qiáng)化其職業(yè)素養(yǎng)，明確水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的重要性，建立有針對(duì)性的財(cái)務(wù)考核制度體系，為水利工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的順利開展提供可靠的制度依據(jù)。在明確建設(shè)單位具體要求的基礎(chǔ)上，有必要整合資源，對(duì)人員、資金等加以優(yōu)化配置，激發(fā)建設(shè)單位的工作積極性，以推進(jìn)水利工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的順利開展。在明確水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)具體情況后，要組建一個(gè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、精通財(cái)務(wù)的工作人員，建立水利工程竣工財(cái)務(wù)決算機(jī)構(gòu)，以確?？⒐へ?cái)務(wù)決算工作能夠得以高效落實(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)與監(jiān)理制度

水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的落實(shí)，有必要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)與監(jiān)理制度，營(yíng)造一個(gè)規(guī)范化的水利工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，尤其是要鼓勵(lì)建設(shè)單位充分發(fā)揮榜樣作用，規(guī)范行使權(quán)力，以施工單位和監(jiān)理單位為對(duì)象，加大監(jiān)督與管理力度，保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的有效性，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的第一時(shí)間進(jìn)行處理，從而降低問(wèn)題給水利工程竣工財(cái)務(wù)決算所造成的不利影響。

（三）加強(qiáng)工程進(jìn)度款管理，保證結(jié)算審核的實(shí)效性

水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的落實(shí)，要在明確水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利工程進(jìn)度款的管理與控制，在保證水利工程項(xiàng)目資金正常運(yùn)行的同時(shí)，提高資金利用率，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目代付款項(xiàng)與應(yīng)付款項(xiàng)管理的規(guī)范化和程序化，堅(jiān)決不可出現(xiàn)款項(xiàng)拖欠或者過(guò)頭支付等問(wèn)題，以免給水利工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算造成不利影響。水利分項(xiàng)工程結(jié)算審核的開展，要明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)制度的支持下，整合資源，提高水利工程建設(shè)效率，將水利工程竣工結(jié)算相關(guān)資料及時(shí)整理規(guī)范，并交付至相關(guān)部門。水利分項(xiàng)工程結(jié)算審核的開展，要保證審核流程的規(guī)范性，在保證審核質(zhì)量的同時(shí)加快進(jìn)度，為水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的落實(shí)提供可靠支持。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程竣工財(cái)務(wù)決算的落實(shí)，能夠在提高工程項(xiàng)目建設(shè)資金利用率的同時(shí)，激發(fā)建設(shè)單位的積極性，通過(guò)科學(xué)、高效的開展水利工程竣工財(cái)務(wù)決算工作，增強(qiáng)結(jié)算審核的實(shí)效性，能夠?yàn)樗こ添?xiàng)目建設(shè)的綜合效益維護(hù)提供可靠支持，對(duì)于政府投資收益成效的改善也具有重要意義。（作者單位為山西省晉中市太谷縣龐莊水庫(kù)管理處）