淺析新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制

張鵬　王欣

綠色金融作為契合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下占據(jù)著重要的地位，成為推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展的核心力量。當(dāng)前，在黨和政府的宏觀政策指引下，我國的綠色金融迎來了新的發(fā)展契機(jī)，但綜合來看，其發(fā)展與進(jìn)步仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，政府引導(dǎo)舉措的不成熟、市場體系的不明確以及社會(huì)參與度的欠缺成為其長效運(yùn)轉(zhuǎn)的阻礙力量，可以說，體制問題是綠色金融發(fā)展的核心問題。要想實(shí)現(xiàn)綠色金融的發(fā)展，必須探尋各方協(xié)調(diào)、作用力充分的長效機(jī)制。本文聚焦于新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制研究，力求為政府、市場及金融服務(wù)參與者提供路徑參考。

綠色金融，顧名思義，是圍繞人類生存環(huán)境、改善生態(tài)問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的金融模式，其主要依托于傳統(tǒng)意義上的貸款、投資等金融手段并加以專業(yè)化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的資本引流。其突出的特點(diǎn)就是其環(huán)保與可持續(xù)的基本目標(biāo)，其在進(jìn)行投資時(shí)的主要參考因素是環(huán)境質(zhì)量及綠色資源配置，力求助推綠色經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。我國作為崛起的發(fā)展中大國，近年來在轉(zhuǎn)變落后產(chǎn)能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面展開了多樣化的探索，在這一過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題也層出不窮，要想從經(jīng)濟(jì)大國成長為新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，就必須將綠色經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中。新常態(tài)下，綠色金融作為可持續(xù)發(fā)展的核心手段，契合了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，探尋其長效機(jī)制具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的未來價(jià)值。

一、當(dāng)前我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）政府層面

由于綠色金融模式在我國歷史較短，屬于新興的金融模式，雖然政府在新常態(tài)目標(biāo)的引領(lǐng)下給予了相關(guān)的政策扶持與優(yōu)惠，但從實(shí)際來看，仍然有很大的提升空間。在針對(duì)于綠色金融的法律法規(guī)方面，體系尚不成熟，多數(shù)文件缺乏實(shí)踐性的檢驗(yàn)，且多停留在部門規(guī)章的層次上，對(duì)于相應(yīng)金融行為的監(jiān)管與引導(dǎo)力度不夠，這使得各方參與者缺乏嚴(yán)謹(jǐn)合理的法律法規(guī)引導(dǎo)。且由于我國信用體系的建設(shè)實(shí)際，與發(fā)達(dá)國家相比，信息的管控與綜合應(yīng)用不能適應(yīng)綠色金融發(fā)展的新節(jié)奏，尤其是在綠色信貸方面呈現(xiàn)出明顯的權(quán)責(zé)不清晰、政策停滯的情況，這阻礙了綠色金融的長效發(fā)展。

（二）市場層面

從市場層面來看，各機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)以經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)，因此多數(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)于資金回籠時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)較高的綠色金融模式持觀望態(tài)度，參與度不高，與之相配套的第三方認(rèn)證、評(píng)估機(jī)構(gòu)也不完善。從市面上流通的綠色金融產(chǎn)品來看，多數(shù)產(chǎn)品雖形式上為“綠色”，但其對(duì)于綠色金融的核心理念把握不夠，相應(yīng)的產(chǎn)品存在形式大于內(nèi)涵、創(chuàng)新程度欠缺的問題，不能贏得投資者的信任與投資興趣。

（三）社會(huì)參與層面

當(dāng)前，綠色金融在我國屬于嶄新的發(fā)展理念，但其影響力度與影響范圍存在局限性。多數(shù)民眾及企業(yè)對(duì)于綠色金融的理念缺乏了解，并未將其視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這就使得企業(yè)及個(gè)人的投資行為中很少貫穿綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)精神。由于社會(huì)推廣與宣傳力度的欠缺，加之我國國民長久以來受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的影響，在環(huán)保意識(shí)與綠色理念方面理解不夠透徹，使得綠色金融的理念停留在概念層面，得不到普遍性的落實(shí)。由于綠色金融本身對(duì)于專業(yè)人才的素質(zhì)及數(shù)量要求較高，但當(dāng)前相關(guān)人才較為匱乏，且人才培養(yǎng)的機(jī)制是一個(gè)長期的過程，這在一定程度上影響了綠色金融的發(fā)展。

二、新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展長效機(jī)制的建設(shè)策略

（一）發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用

政府作為綠色金融推廣的引導(dǎo)者，其在頂層設(shè)計(jì)層面需要提升相關(guān)政策及體系建設(shè)的力度與水平。應(yīng)將綠色金融這一國家的重要戰(zhàn)略作為專題性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，調(diào)動(dòng)相關(guān)智庫，促進(jìn)政策體系的建設(shè)；要辯證地參考發(fā)達(dá)國家的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將其中的發(fā)展思路與我國國情相結(jié)合，為綠色金融的發(fā)展提供高屋建瓴的真?zhèn)€引導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)地方政府將綠色金融作為政府的戰(zhàn)略性工作，將其在綠色金融方面的探索與突破作為評(píng)價(jià)政策績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此發(fā)揮好政府在綠色金融建設(shè)中協(xié)調(diào)各方的綱領(lǐng)性作用。

（二）完善市場運(yùn)轉(zhuǎn)體制

各方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色金融作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在專業(yè)組織建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、信息暢通渠道方面給予足夠重視，不聚焦于眼前利益，而要將可持續(xù)的長遠(yuǎn)利益作為發(fā)展的新目標(biāo)。要大力培育配套的第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)，引入專業(yè)化的評(píng)測(cè)及參考機(jī)構(gòu)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的綠色金融投資予以理論和實(shí)際的路徑參考，建立起清晰明確的篩選機(jī)構(gòu)及評(píng)估框架，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的消極局面產(chǎn)生。同時(shí)，應(yīng)積極與國際先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)接軌，對(duì)于其經(jīng)過長期歷史檢驗(yàn)的原則敞開胸懷，提升自身的金融服務(wù)及建設(shè)水平。

（三）提升綠色金融理念的社會(huì)影響力

要將綠色金融理念的推廣與宣傳作為社會(huì)教育的重要內(nèi)容，將相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展理念、環(huán)保理念貫穿到推廣的內(nèi)容中取，引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)人行程健康的綠色金融觀念，重視綠色經(jīng)濟(jì)習(xí)慣的培養(yǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)綠色金融人才梯隊(duì)的建設(shè)，對(duì)于高校、研究所等高級(jí)教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)予以扶持，并鼓勵(lì)綠色金融機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)展開合作，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，為我國綠色金融人才質(zhì)量的持續(xù)提升注入活力。

三、結(jié)束語

綜上，綠色金融是新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要話題，要集合各方之力，從政府、市場及社會(huì)等多個(gè)層面付出實(shí)效性的行動(dòng)，逐步建立起我國綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制。（作者單位為1.西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.中國光大銀行西安分行）

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)18JK0801），發(fā)展綠色金融支持陜西省供給側(cè)改革研究的對(duì)策研究。