進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

周燕黎

一、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵十分豐富：其一，生態(tài)文明就是要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人類全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化，而不是物質(zhì)財(cái)富增加自然受傷害的文明。其二，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，這是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。其三，進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。其四，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會(huì)，這是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。其五，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，為人類創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，著力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出重大貢獻(xiàn)。其六，生態(tài)文明是人類社會(huì)文明高級(jí)狀態(tài)，不只是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問題，更重要的是要把生態(tài)文明建設(shè)放到突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面和全過程，進(jìn)一步推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

二、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性意義

（一）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。黨中央關(guān)于優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局方面提出“三個(gè)空間”、“三個(gè)格局”、“三個(gè)給”等。這是解決中國(guó)國(guó)土空間開發(fā)現(xiàn)存問題的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的非常重大的戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不只是資源環(huán)境方面的問題，更是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面的問題，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各領(lǐng)域全面轉(zhuǎn)變、深刻變革的問題，它是涉及生產(chǎn)方式、生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來(lái)越突出的資源環(huán)境制約問題，突出表現(xiàn)是資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)退化。要想從源頭上、根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且還必須進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能提高人民的生活質(zhì)量。人民生活水平在不斷提高，與此同時(shí)，人民對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求在相對(duì)減弱，而對(duì)良好生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求卻越來(lái)越迫切。這就要求我們進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，否則就不能滿足人民的需求，就違背了發(fā)展的目的。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有利于構(gòu)建“和諧社會(huì)”。“人與自然的和諧發(fā)展”是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅能夠保證人類有適宜的生活環(huán)境與較高的生活質(zhì)量，促進(jìn)人類與自然和諧相處，而且能夠保證人類一代一代地永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)代際公平與代際和諧。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇

工業(yè)文明改變了人類的生產(chǎn)和生活方式，同時(shí)給人類帶來(lái)了巨大的財(cái)富。但是，工業(yè)文明也給人類帶來(lái)了更大的煩惱，甚至是巨大的災(zāi)難。比如：震驚全球的“六大污染”、“八大公害”和“十大事件”等。這些事件引起了人類的高度重視，因此人類進(jìn)行自我反思，于是生態(tài)文明觀念應(yīng)運(yùn)而生，隨著人類生存危機(jī)的出現(xiàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一直在不斷進(jìn)行中。尤其在新形勢(shì)下，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)更是人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必然要求

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，所以出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如果中國(guó)還不及時(shí)改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在更為突出的位置，不進(jìn)一步加大保護(hù)環(huán)境的力度，不徹底改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，那么，生產(chǎn)、生活環(huán)境將會(huì)越來(lái)越惡化，這不僅直接影響到全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到中華民族生存及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。所以，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展

（一）進(jìn)一步建立健全生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制

要充分利用各類媒體，全面客觀地介紹資源、環(huán)境、生態(tài)等國(guó)情以及資源環(huán)境生態(tài)破壞的嚴(yán)重后果，注重生態(tài)文明理念教育，提高人民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感和參與度。創(chuàng)新人民參與的方式和渠道，使人民參與到生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。要高度重視并發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)

生態(tài)文明建設(shè)必須研究編制生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要從生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)和要求出發(fā)，研究編制生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，必須科學(xué)地分析生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、前景和風(fēng)險(xiǎn)；必須科學(xué)地確認(rèn)生態(tài)文明建設(shè)的原則、目標(biāo)、路徑和模式；必須科學(xué)地界定生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域；必須科學(xué)地把握生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)措施。

（三）必須加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

資源節(jié)約型社會(huì)總體要求是，要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅度降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高其利用效率和效益。

環(huán)境友好型社會(huì)，是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。

（四）必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

這就要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展的理念；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的理念；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平的理念。

（五）必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境

要努力促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，必須加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害人民健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治；更加科學(xué)地利用自然為人類的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅(jiān)決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須以制度創(chuàng)新為保障

以資源節(jié)約為核心目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)自然資源制度創(chuàng)新；以提高環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保制度創(chuàng)新；以增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能為核心目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)制度創(chuàng)新；以規(guī)范優(yōu)化國(guó)土空間為核心目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土規(guī)制創(chuàng)新。這是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。

（七）修改、完善和制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。加快資源、環(huán)境、生態(tài)法律法規(guī)的修改進(jìn)程，重點(diǎn)注重土地管理法、水法等相關(guān)法律的修改和完善。積極推進(jìn)自然資源綜合立法進(jìn)程。

總之，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，面對(duì)的問題和挑戰(zhàn)、需求和壓力、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性等都是多方面的。所以，生態(tài)文明建設(shè)，決不能好高騖遠(yuǎn)、輕舉盲動(dòng)，也不能縮手縮腳、遲滯不前，須堅(jiān)定信心，科學(xué)、規(guī)范、扎實(shí)、有序地進(jìn)一步推進(jìn)。（作者單位為中共駐馬店市委黨校）