集團公司預算管理中存在的問題與對策

孫華麗

預算管理作為集團公司在發(fā)展過程中的最有效的管理方法之一，能夠確保集團公司在生產(chǎn)、運營過程中良好的解決其中存在的問題。預算管理能夠幫助企業(yè)達到發(fā)展戰(zhàn)略目標，降低企業(yè)發(fā)展的成本、提升企業(yè)的管理效益。但是，在我國大多數(shù)集團公司中預算管理的實施效果不盡如人意，出現(xiàn)了很多的問題。因此，需要針對其中存在的問題進行有效分析，提出相關(guān)的解決措施及方法。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與提升，集團公司在日常工作中對管理的模式及管理方法的標準也有所提升。預算管理工作作為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要方式之一，需要隨著社會的變化而做出相應的改變與優(yōu)化，由此才能夠幫助企業(yè)順應社會時代的變化。預算管理是集團公司在經(jīng)營活動中對事前、事中、事后工作進行有效監(jiān)控，將實際結(jié)果與預算中存在的問題進行分析并采取有效措施的重要工作模式，對企業(yè)進行內(nèi)部控制管理，促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量源泉。

一、集團公司預算管理概況

（一）集團公司預算編制概念

預算管理在不同領(lǐng)域中的應用有著不同的作用與效果，行政事業(yè)單位開展預算管理僅僅是對財務收支及某項活動的開支情況進行管理，而在集團公司中進行預算管理，所包含的內(nèi)容十分多、范圍十分廣泛，是基于公司的經(jīng)營目標之上，通過對相關(guān)市場需求情況進行分析與研究，以銷售為主線，并對公司的生產(chǎn)、資金成本收益等各個方面進行預算編制，形成相關(guān)的財務報表。對于集團公司來說，預算管理在整個公司在財務資金方面構(gòu)建了一個管理體系，對公司的經(jīng)營預算、財務預算以及資本支出預算都進行了嚴格的管理與控制。

（二）集團公司預算管理作用

集團公司開展預算管理的主要目的就是為了有效應對當前不斷變化的社會現(xiàn)狀，促使企業(yè)能夠順應時代的發(fā)展，盡快的適應轉(zhuǎn)變后的社會生產(chǎn)現(xiàn)狀，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。預算管理在集團公司中的應用主要有五個方面的作用。其一就是開展預算管理工作來對整個公司的發(fā)展制定計劃，規(guī)劃相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，以此來有效的控制企業(yè)經(jīng)營風險的發(fā)生。其二就是通過預算管理工作來對集團中的各公司工作進行協(xié)調(diào)，發(fā)揮出統(tǒng)籌監(jiān)管的全局效果。其三就是對集團下屬的各個子公司之間的資源進行科學、合理的分配。通過預算管理來對資源的分配進行調(diào)整，提升有限資源的利用效果，提升最大化的經(jīng)濟效益。第四，預算管理就是對集團公司的發(fā)展進行管理，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準，將預算結(jié)果與實際結(jié)果進行比較，能夠更加直觀的發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，進而改變發(fā)展運營的模式。第五就是起到績效評估的作用，對所建立的預算數(shù)據(jù)進行有效評估，提升各部門工作人員的工作效率和積極性，促使企業(yè)更好的發(fā)展。

二、集團公司預算管理中存在的問題

（一）缺少戰(zhàn)略性指導

當前，很多集團企業(yè)認為預算管理的目的就是追求最大化的企業(yè)生產(chǎn)效益，因此在實際的應用過程中沒有進行全面性的考量與發(fā)展。預算管理工作在開展的時候需要綜合的考慮到企業(yè)的財務指標和非財務指標。預算管理工作是將業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算等進行融合，對集團的業(yè)務、資金、財務、信息、人力等多方面進行管理。但是在實際的管理過程中，企業(yè)往往只重視短期的活動，沒有考慮到企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標，使得企業(yè)公司的短期活動預算目標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標相悖，預算編制的內(nèi)容大相徑庭，使得預算管理無法達到預期的效果。

（二）預算編制方法不完善

當前，集團公司的預算管理在編制的過程中主要采用的是“自上而下”的方式，同時，在部分預算管理中，其標準在制定的時候采用的是“一刀切”的方式。這些預算在編制的時候缺乏科學性與合理性，無法順應整個市場發(fā)展現(xiàn)狀，進而降低了公司員工們的工作積極性。同時，在進行預算編制的過程中，集團企業(yè)沒有依據(jù)當前社會現(xiàn)狀來制定本公司的預算管理體系與制度，因此在開展過程中出現(xiàn)相悖的情況，致使預算管理效果降低。此外，很多集團公司在預算管理中只設(shè)立了相關(guān)部門，制訂一些簡單的管理制度。但是在具體的管理方面缺乏良好的保障措施，造成集團公司在預算管理工作方面難以有效開展。

（三）缺乏全面的預算控制及考評機制

集團公司在預算管理發(fā)展過程中，相關(guān)工作人員對預算管理缺乏全面、系統(tǒng)性的了解，使得在實際管理過程中缺少對預算管理及相關(guān)考評機制的制度建立與完善。這也是造成集團公司開展預算管理工作效率低下的一個原因，導致預算結(jié)果與實際發(fā)展結(jié)果相差較大，且無法及時找出其中存在的原因及對策。同時，由于在具體實施過程中存在執(zhí)行力度低、執(zhí)行不到位的情況，使得考評出現(xiàn)不合理性，無法真正落實考評機制，促使預算管理失去權(quán)威性。

三、集團公司預算管理改進措施

（一）戰(zhàn)略預算管理具體措施

集團公司在預算管理過程中，需要確立一個 “以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，在企業(yè)日常預算管理的基礎(chǔ)之上進行企業(yè)公司長期發(fā)展。集團公司在開展預算管理之前，需要對當前市場管理現(xiàn)狀、企業(yè)現(xiàn)有資源情況進行分析，明確企業(yè)的長期發(fā)展目標。在此基礎(chǔ)之上來進行不同時期的預算編制，完善企業(yè)的預算管理迷失，由此能夠有效避免的盲目性。同時，集團公司在進行預算管理時還需要以企業(yè)長期發(fā)展目標為基礎(chǔ)，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為發(fā)展方面，以此來進行集團公司預算管理，提升公司的核心競爭力，促使集團企業(yè)更好的發(fā)展與提升。

（二）建立全員參與制度

集團公司的預算管理工作在開展的時候需要以人為本，樹立起全員參與的意識。同時，預算管理工作開展的主體也是企業(yè)的員工，對集團公司的預算進行制定、執(zhí)行，是預算管理工作開展效果質(zhì)量的重要決定者。因此，集團公司在開展預算管理工作時，需要充分的尊重員工，發(fā)揮員工的主觀能動性，促使公司全體員工共同參與編制、執(zhí)行與控制。通過建立全員參與制度，能夠促進企業(yè)內(nèi)各員工之間的溝通與交流，進而提升預算編制的效果，對其中的細節(jié)之處進行加強與優(yōu)化。同時促進企業(yè)全體員工參與管理，還能夠減少企業(yè)管理層和其他員工之間的負面情緒，提升企業(yè)全員參與管理的積極性。同時，全員參與式的管理模式還能夠給員工在工作過程中帶來較強的責任感。因此，首先就需要做好相關(guān)的宣傳及培訓活動，通過向廣大員工們灌輸預算管理的知識理論，提升員工參與的積極性，增加預算編制的科學性，最大化的對企業(yè)公司資源進行有效配置。

（三）健全信息分析與控制體系

集團公司的市場環(huán)境存在著復雜性與多變性，公司的經(jīng)營管理需要依據(jù)市場變化做出相適應的調(diào)整與更新。由于預算管在實際發(fā)展過程中不可避免的會出現(xiàn)問題，需要我們對其進行及時的改進才能夠確保下一步工作的開展。因此，需要對預算差異進行有效地分析與探究，找出差異原因，由此才能夠更好的與公司運行狀況相結(jié)合。除此之外，在集團公司發(fā)展過程中，預算控制機制也是必不可少的，需要建立起嚴格的規(guī)章制度來對相關(guān)人員的執(zhí)行權(quán)力進行調(diào)整和更新，對相關(guān)人員的權(quán)限進行有效控制，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況，提升集團公司的經(jīng)濟發(fā)展效益。

（四）加強預算執(zhí)行反饋機制

在集團公司的預算管理中，預算執(zhí)行監(jiān)督是其中最重要的控制環(huán)節(jié)。同時，相關(guān)的預算反饋機制能夠針對預算管理中詳情提供重要的信息資源。因此，不僅需要加強預算執(zhí)行的力度，同時還需要在此基礎(chǔ)之上加強相關(guān)的激勵措施。首先，需要加強相關(guān)業(yè)務部門對于預算執(zhí)行的重視程度，建立起預算管理標準，對違反操作執(zhí)行標準的人進行有效的懲處。此外，對于外部違反集團公司預算管理的行為，公司可以采取有效的法律方式來進行維護。對內(nèi)部的違反行為需要進行內(nèi)部通報，以此來加強預算執(zhí)行反饋工作的力度，提升集團公司的發(fā)展效率。

四、結(jié)束語

預算管理在集團公司發(fā)展有著十分重要的作用，是公司管理工作中重要的組成部分，開展預算管理能夠幫助企業(yè)更加長遠的發(fā)展。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來說，預算管理工作中存在著很多的問題，我們需要針對其中的問題進行有效分析、研究，通過制定有效的管理制度與方法，促使集團公司更好的發(fā)展與創(chuàng)新，提升公司的經(jīng)濟效益。（作者單位為榮成市水務集團有限公司）