基于煤炭企業(yè)改革的創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制研究

張明?劉夢(mèng)婷

“雙創(chuàng)”新政策以及互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的推動(dòng)下，全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力得到激發(fā)，不僅有小微企業(yè)，特別是大型煤炭國(guó)企也紛紛加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列，引入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺(tái)，觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。特別是兗礦集團(tuán)在國(guó)家供給側(cè)改革及環(huán)境治理等政策環(huán)境指引下，建立科學(xué)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，更加注重自主創(chuàng)新的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開發(fā)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。建立創(chuàng)新基金在遵循企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度的一般要求和規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究科技人員股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等措施，形成相關(guān)實(shí)施意見，建立創(chuàng)新成果利益合理分享機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，建立 “雙創(chuàng)”利益共同體，形成激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

一、研究背景

近年來(lái)，隨著國(guó)家供給側(cè)改革及治理環(huán)境因素影響，冶金、焦化、鋼鐵、建材等煤炭下游行業(yè)普遍開工不足，煤炭剛性需求直線下滑，煤炭行業(yè)陷入整體虧損。國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)經(jīng)過(guò)3年多的持續(xù)下行，給煤炭企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。煤炭行業(yè)呈現(xiàn)價(jià)格大跌、銷售急降、庫(kù)存驟升、利潤(rùn)銳減的困難局面，除神華等大型煤炭企業(yè)外，全國(guó)90%以上的煤炭企業(yè)陷入虧損，減發(fā)、欠發(fā)工資的企業(yè)不斷增多，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"的號(hào)召，"雙創(chuàng)"一詞由此開始走紅。全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“雙創(chuàng)”是支撐企業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力，國(guó)企改革與“雙創(chuàng)”的有效融合，將會(huì)激發(fā)國(guó)企改革活力，催生出新的發(fā)展動(dòng)力，使國(guó)企成為供給側(cè)改革的主體，發(fā)揮排頭兵的作用。通過(guò)“雙創(chuàng)”活動(dòng)激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)外部資源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)活動(dòng)催化劑作用。

二、“雙創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施過(guò)程

（一）創(chuàng)新資源綜合管理平臺(tái)—“雙創(chuàng)”基地。自2015年以來(lái)，兗礦集團(tuán)鮑店煤礦積極整合勞模（技能大師）工作室資源，創(chuàng)建了面積達(dá)1100平方米，集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、技能實(shí)訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、成果展示“六位一體”的群眾性“雙創(chuàng)”基地（勞模技能大師創(chuàng)新基地）?；貒@大眾創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著力發(fā)揮攻關(guān)生產(chǎn)技術(shù)難題、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、培育優(yōu)秀高技能人才、推動(dòng)礦井發(fā)展等作用，為礦井經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。基地內(nèi)設(shè)成果展示、多功能教研室、成果交流室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)室等，先后掛牌成立了崔佃軍綜采電氣工作室等6個(gè)創(chuàng)新工作室。各工作室圍繞礦井生產(chǎn)實(shí)際，組織基地人員開展各類技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、導(dǎo)師帶徒、技能實(shí)訓(xùn)、技術(shù)交流、“五小”革新等活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)造價(jià)值5000余萬(wàn)元。

（二）創(chuàng)新人才培育平臺(tái)—青年創(chuàng)客空間。青年創(chuàng)客空間成立于2016年5月。青年創(chuàng)客空間目前共有“互聯(lián)網(wǎng)+”、機(jī)電管理2個(gè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，成員19人；“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)平均年齡27歲，機(jī)電管理創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)平均年齡32歲。青年創(chuàng)客空間以弘揚(yáng)“工匠精神”為宗旨，以促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才、推動(dòng)礦井更好發(fā)展為目標(biāo)，以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為依托，以上下聯(lián)動(dòng)、專業(yè)聯(lián)合、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為基本模式，為具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)效能力的優(yōu)秀青年搭建創(chuàng)意研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息交流、素質(zhì)提升的平臺(tái)，促進(jìn)礦井青年技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化礦井持續(xù)發(fā)展的人才保障。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷模式創(chuàng)新平臺(tái)—兗礦萬(wàn)家樂(lè)購(gòu)。兗礦萬(wàn)家樂(lè)購(gòu)是兗礦集團(tuán)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合和功能集成，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資源互利互通，布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，由兗礦易佳電商公司創(chuàng)辦。易佳電商公司主要經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上銷售日用百貨、餐飲外賣、辦公用品、酒類以及乳制品、保健品進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，現(xiàn)有1個(gè)大賣場(chǎng)、6個(gè)社區(qū)便利店、1個(gè)配套800平方米的物資配送中心，1個(gè)網(wǎng)上商城（即“兗礦萬(wàn)家樂(lè)購(gòu)”）。兗礦萬(wàn)家樂(lè)購(gòu)網(wǎng)上商城實(shí)現(xiàn)了酒店餐飲、超市百貨和產(chǎn)品線上展示，線下配送業(yè)務(wù)貫通，品牌影響力、線上線下協(xié)同性初步顯現(xiàn)。

三、優(yōu)勢(shì)制約和機(jī)遇挑戰(zhàn)

（一）自身優(yōu)勢(shì)

1.國(guó)際化品牌優(yōu)勢(shì)。兗礦集團(tuán)作為煤炭企業(yè)較早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的大型煤炭企業(yè)，擁有兗州煤業(yè)公司（4地上市公司）、兗煤澳洲公司、兗煤加拿大公司、兗礦拉美公司等在境外具有一定實(shí)力的企業(yè)，同時(shí)在境內(nèi)建立了兗礦財(cái)務(wù)公司、上海中期期貨公司、上海金谷裕豐投資公司等金融運(yùn)作平臺(tái)體系，參股了一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的金融企業(yè)，形成良好的國(guó)際化品牌形象，為吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、獲取高精尖創(chuàng)新技術(shù)資源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.改革發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。兗礦集團(tuán)作為山東省國(guó)有資本投資公司改建試點(diǎn)單位，成為搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新的“探路者”，始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的新要求，編制形成中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略綱要，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.創(chuàng)新管理基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。兗礦集團(tuán)積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向以資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式等為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加大營(yíng)銷電商、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等資源共享平臺(tái)建設(shè)，“大眾創(chuàng)新、全員創(chuàng)效”活動(dòng)、青年創(chuàng)客空間、電子商務(wù)平臺(tái)等“四眾”建設(shè)快速推進(jìn)，創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)。

（二）瓶頸制約

1.傳統(tǒng)思想觀念嚴(yán)重束縛。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由于地處縣域區(qū)位，集團(tuán)內(nèi)部危機(jī)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)明顯淡化，自強(qiáng)不息、改革求變、勇于擔(dān)當(dāng)和爭(zhēng)創(chuàng)一流精神有所弱化。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展嚴(yán)重滯后。兗礦集團(tuán)整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，國(guó)際化、高層次、復(fù)合型人才短缺，產(chǎn)業(yè)布局、要素投入、科技研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展要求不相適應(yīng)。

3.企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，全國(guó)95%以上的煤炭企業(yè)陷入虧損。集團(tuán)本部資源面臨枯竭，盈利能力大幅下降，非煤主業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大、人員轉(zhuǎn)移壓力增大等問(wèn)題亟待解決。省外新區(qū)、基地大多處于投資建設(shè)期，部分區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源、運(yùn)輸通道和配套轉(zhuǎn)化不足，創(chuàng)效能力尚未形成。

（三）發(fā)展機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新助力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的形勢(shì)下，亟需通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”來(lái)激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域快速涌起的眾創(chuàng)建設(shè)，動(dòng)力強(qiáng)勁，潛力巨大，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的新助力。

2.政策支持力度大。2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告正式提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》等配套文件，為做好“四眾”建設(shè)工作指明了道路方向。兗礦集團(tuán)相繼出臺(tái)“雙創(chuàng)”、商業(yè)模式創(chuàng)新等文件，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展提供了依據(jù)指導(dǎo)。

3.“四眾”蓬勃興起?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)的物流貿(mào)易、物資采購(gòu)線上線下同步發(fā)展，煤炭產(chǎn)品定制化營(yíng)銷等商業(yè)模式創(chuàng)新在兗礦集團(tuán)快速形成，不斷催生新供給、釋放新需求、綻放新活力。

（四）面臨挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域陌生。雙創(chuàng)運(yùn)營(yíng)具有資產(chǎn)輕、主體多、用工活等特點(diǎn)，正在顛覆重構(gòu)傳統(tǒng)組織管理模式和產(chǎn)業(yè)價(jià)值取向，對(duì)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有較高的要求。兗礦集團(tuán)作為從事資源開發(fā)、裝備制造、電解鋁等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，涉足“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)較少，轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展存在較大困難。

2.創(chuàng)新人才缺乏。當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新人才整體偏少，兗礦集團(tuán)受地域限制、傳統(tǒng)思想影響，大膽革新、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神偏弱，人才培養(yǎng)速度慢、質(zhì)量不高，對(duì)人才吸引力不足。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。北京、上海、深圳等地區(qū)經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，已經(jīng)誕生一大批各具特色的線上線下融合的眾創(chuàng)平臺(tái)。兗礦集團(tuán)起步發(fā)展較晚，在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的狀況下，劣勢(shì)較為明顯。

四、下一步探索延伸

（一）構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)

1.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)培養(yǎng)創(chuàng)新“種子專家”、深化“勞模（技能大師）創(chuàng)新工作室”建設(shè)、征集“創(chuàng)新創(chuàng)效金點(diǎn)子”、導(dǎo)師帶徒、舉行“創(chuàng)新創(chuàng)效課題攻關(guān)競(jìng)賽”等活動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)效工作載體和交流平臺(tái)，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的瓶頸短板問(wèn)題，為兗礦集團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)全員參與創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，充分利用集團(tuán)公司技術(shù)、人才、品牌、市場(chǎng)、資金等優(yōu)勢(shì)資源，為基層單位和員工開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)提供必要的支持保障，探索引入股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本對(duì)內(nèi)部“雙創(chuàng)”項(xiàng)目進(jìn)行投資；建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的創(chuàng)新“容錯(cuò)”機(jī)制，為“雙創(chuàng)”活動(dòng)深入開展?fàn)I造寬松的環(huán)境氛圍；建立創(chuàng)新創(chuàng)效協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對(duì)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到成果轉(zhuǎn)化，全過(guò)程提供指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)新創(chuàng)效工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

3.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效成果管理平臺(tái)。建立“雙創(chuàng)”成果共享推廣機(jī)制，每年分層分類選取具有推廣價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目，并組織推廣實(shí)施，做到最大限度用好創(chuàng)新創(chuàng)效成果。

4.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)效激勵(lì)平臺(tái)。進(jìn)一步建立完善創(chuàng)新創(chuàng)效成果的評(píng)價(jià)、認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)等保障體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)效團(tuán)隊(duì)保質(zhì)保量完成創(chuàng)效目標(biāo)。以“是否為企業(yè)創(chuàng)造實(shí)際效益”為標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的“雙創(chuàng)”績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，對(duì)“雙創(chuàng)”成果推廣取得顯著效果的團(tuán)隊(duì)、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；探索科技人員股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)效積極性；探索建立“雙創(chuàng)”成果市場(chǎng)化交易機(jī)制，按實(shí)際交易額一定比例對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)效團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行提成；突破傳統(tǒng)人才成長(zhǎng)模式，暢通創(chuàng)新創(chuàng)效人才特別是高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)展通道，為其提供良好的成長(zhǎng)空間。

（二）完善一項(xiàng)機(jī)制

督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制。督促落實(shí)各層級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)效工作責(zé)任，深入推進(jìn)實(shí)施，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。不斷完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，及時(shí)了解掌握創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和下一步工作目標(biāo)。組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制訂創(chuàng)新創(chuàng)效實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，把每一項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體崗位，明確完成期限和目標(biāo)要求，堅(jiān)持業(yè)績(jī)領(lǐng)先、實(shí)績(jī)至上，切實(shí)做到挖潛堵漏創(chuàng)新增效。科學(xué)評(píng)價(jià)所屬單位的創(chuàng)新創(chuàng)效成果，將創(chuàng)新創(chuàng)效與工資收入掛鉤，確?！半p創(chuàng)”活動(dòng)落地生根。（作者單位為兗礦集團(tuán)有限公司）