市場主導型城市生活垃圾管理對策研究

錢世超

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市生活垃圾管理的問題日益突出，如何實現(xiàn)對于垃圾處理過程的全面監(jiān)管以及增強對于城市生活垃圾的管理成為重要的研究客體。據(jù)我國這幾年的環(huán)境年報顯示，近十年內我國城市固體廢棄物將成指數(shù)倍增加，這對我國各城市自身的城市生活垃圾管理的能力提出了巨大的考驗。筆者認為，市場主導型城市生活垃圾管理的對策應該從建立健全法律法規(guī)政策、完善生活垃圾管理過程中的激勵機制、增強對于垃圾處理全過程的監(jiān)督和實現(xiàn)信息化程度的快速提升等方面入手。

城市生活垃圾的處理問題不僅困擾著我國的城市管理者，在世界范圍內都是十分困擾的一個問題。在我國人口數(shù)量爆炸的今天，各個城市尤其是大城市所面對的城市生活垃圾管理狀況更加嚴峻。城市生活垃圾的處理問題制約著整個城市的發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約型社會的發(fā)展，必須要不斷提升整個城市在市場主導下的生活垃圾管理的水平和質量。

一、我國城市生活垃圾管理中存在的問題

我國當前的城市生活垃圾處理過程中，還存在一系列的現(xiàn)實問題，這些問題近幾年中集中出現(xiàn)，極大的暴露了我國城市管理者在生活垃圾管理過程中的漏洞。

（一）監(jiān)管措施不到位

對于城市生活垃圾的管理過程來說是一個動態(tài)的監(jiān)管過程，一方面生活垃圾每天都在制造，每天都在產生，人們自身的生活與物質活動的進行，就必然會產生大量的生活垃圾；另一方面垃圾處理的過程也在每天進行著，對于固體廢棄物和污水的治理時刻都不能停止。這造成了城市管理者在監(jiān)管過程中的顧此失彼，從而導致了監(jiān)管措施不到位的現(xiàn)象，極大的影響了整個生活垃圾管理的過程。

（二）垃圾分類過程發(fā)展緩慢

城市生活垃圾因為其自身的性質問題，構成生活垃圾的種類十分繁多，在這種情況下如果不建立完整的垃圾分類過程，會極大的影響后期的垃圾處理以及資源回收利用。但是在我國目前的發(fā)展狀況下，垃圾分類過程十分緩慢，極大的影響了垃圾分類回收處理的效果和質量。

二、建立市場主導型城市生活垃圾管理的對策

城市生活垃圾問題的出現(xiàn)是我國當期社會發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的過程，對于城市生活垃圾的管理必須建立長效的監(jiān)管機制，不能只是流于形式化、口號化的過程，也不能急于求成忽視整個管理過程的客觀發(fā)展。筆者認為需要從以下四個方面建立健全市場主導型城市生活垃圾管理的對策：

（一）建立健全法律法規(guī)政策

城市生活垃圾的管理過程是一個復雜的過程，在這一過程中首要內容就是建立健全整個管理層面的法律法規(guī)政策。在管理層面來講，城市生活垃圾的處理牽涉到大量的利益劃分關系，只有依靠上位法依靠完善的法律法規(guī)政策，才不至于造成這一過程中的無法可依，無法可循的困難狀況，才能真正建立起完整的監(jiān)管機制。

（二）完善生活垃圾管理過程中的激勵機制

生活垃圾的管理過程必須涉及到每一個人，對于生活垃圾的管理通常情況下更加希望對于垃圾回收處理，實現(xiàn)可循環(huán)使用的過程，但這要求在生活垃圾收集過程中就要做到分類處理的全過程。完善生活垃圾管理過程中的激勵機制，采取正向激勵與反向激勵相結合的方式，綜合性提升激勵機制的效果，培養(yǎng)全社會形成建立資源節(jié)約型社會的良好風氣，才能最大程度上提升生活垃圾管理的長效機制。

（三）增強對于垃圾處理全過程的監(jiān)督

注重對于垃圾處理全過程的監(jiān)督不僅要著眼于從源頭控制垃圾的數(shù)量，增強對于分類管理方式的培養(yǎng)，更要從垃圾處理企業(yè)身上作文章，加強對于企業(yè)資質的監(jiān)管力度。對于企業(yè)資質的審查著重在于企業(yè)自身經(jīng)營許可制度，以及對于企業(yè)在排污排廢氣方面資質的審查。加大審查力度一方面需要政府制定完善的監(jiān)管內容和監(jiān)管的項目，加大對于監(jiān)管人員的自身管理素質的培訓；另一方面需要制定完善的反饋機制，在每次的監(jiān)管檢查之后都需要制定相應的改正措施，并且圍繞著改正措施再次的監(jiān)管，確保企業(yè)自身管理程度的標準化。

（四）實現(xiàn)信息化程度快速提升

在信息化程度快速提升的今天，增強生活垃圾處理層面的信息化程度將極大的提升整個企業(yè)應對垃圾處理的能力，可以最大化的激發(fā)整個市場導向下城市生活垃圾管理的水平和質量。建立信息化管理模式可以增強對于污水、廢氣排放濃度和排放數(shù)量的及時掌控，從而有效的控制相應污染物的排放水平，進而實現(xiàn)信息化程度的提升速度。

三、結語

綜上所述，據(jù)我國這幾年的環(huán)境年報顯示，近十年內我國城市固體廢棄物將成指數(shù)倍增加，這對我國各城市自身的城市生活垃圾管理的能力提出了巨大的考驗。筆者認為，市場主導型城市生活垃圾管理的對策應該從建立健全法律法規(guī)政策、完善生活垃圾管理過程中的激勵機制、增強對于垃圾處理全過程的監(jiān)督和實現(xiàn)信息化程度的快速提升等方面入手。（作者單位為濰坊市環(huán)境衛(wèi)生管理處）