建立科學(xué)合理的三項(xiàng)制度扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革

王麗亞

國有企業(yè)開展“三項(xiàng)制度”及有關(guān)勞動(dòng)用工、干部人事、工資分配的改革由來已久，并進(jìn)行了積極的探索，取得了一定成效，但由于三項(xiàng)制度改革涉及多數(shù)人的切身利益，真正落實(shí)并對(duì)產(chǎn)生成效的并不多見，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代人力資源管理要求相比還有較大差距，為此，只有建立科學(xué)合理的勞動(dòng)、人事、分配制度，才能達(dá)到國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)就如何深化國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革分析如下：

一、充分認(rèn)識(shí)深化三項(xiàng)制度改革的重要性

黨的十八屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，反映在人力資源領(lǐng)域，就是要讓市場(chǎng)化機(jī)制在人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)核心制度中發(fā)揮決定性作用，確保“職工能進(jìn)能出、崗位能升能降、收入能增能減”，充分激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力，提升人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。以人事、勞動(dòng)和分配三者為突破口，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，既是企業(yè)深化改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)人力資源升級(jí)和人力資源科學(xué)化的重要基礎(chǔ)?！叭?xiàng)制度”改革作為建立、規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度的必備條件，是深化企業(yè)內(nèi)部改革的重要組成部分，更是激發(fā)改革活力、調(diào)動(dòng)全職工作積極性，堅(jiān)定不移完成企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)的重要舉措。

二、轉(zhuǎn)變思想，正確看待深化三項(xiàng)制度改革

首先要做到超前引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)同改革，消除顧慮，增強(qiáng)心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革。引導(dǎo)干部職工正視現(xiàn)實(shí)、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)，徹底打破“干部能上不能下，職工能進(jìn)不能收，收入能搞不能低”的思想藩籬。同時(shí)營造深化改革的輿論氛圍，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革方案做到公平、工資、公開，增加透明度，從實(shí)際出發(fā)，勇于實(shí)踐，積極探索適合企業(yè)特點(diǎn)的改革途徑，務(wù)求實(shí)效。對(duì)涉及職工利益的重大改革措施，要認(rèn)真聽取職工代表大會(huì)意見，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行。

三、把握深化三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)和方向

（一）建立職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工制度

1.以規(guī)劃為牽引，做好人才梯隊(duì)建設(shè)。根據(jù)企業(yè)安全及生產(chǎn)經(jīng)營需要，參照國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，基于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)勞動(dòng)用工中長期規(guī)劃，合理科學(xué)地確定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，做好勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，減員增效，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.科學(xué)管控用工總量，嚴(yán)把入口、放開出口。把好新進(jìn)職工入口關(guān)，新職工要選擇價(jià)值觀與企業(yè)匹配、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母邼撡|(zhì)人才，充實(shí)集團(tuán)公司人才隊(duì)伍。打開職工退出通道，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，建立健全職工績效考核機(jī)制，規(guī)范職工日常績效考核和聘任期內(nèi)業(yè)績考核，把考核結(jié)果充分應(yīng)用到薪酬激勵(lì)、職位升遷、培養(yǎng)培訓(xùn)等各個(gè)方面依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰辦法，對(duì)工作敬業(yè)度不夠、素質(zhì)能力不勝任等情況的職工，企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)，對(duì)不服從轉(zhuǎn)崗分配或經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任的職工，企業(yè)可依法給予正常解聘。

（二）建立管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下的人事制度

1.優(yōu)化調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。精簡(jiǎn)職能部門、減少管理層次、控制管理幅度，使得部門之間和上下級(jí)之間做到權(quán)責(zé)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。按照精簡(jiǎn)高效原則，參照同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)做法，梳理業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責(zé)，制定科學(xué)的定崗定員方案，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置各職級(jí)管理人員。

2.建立市場(chǎng)化選聘機(jī)制。通過企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等方式選拔管理人員，加大內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的力度，本著“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)選拔范圍，公開競(jìng)爭(zhēng)上崗職位、任職條件、職位職責(zé)與要求、選拔程序、薪酬待遇、考核辦法等，自覺接受本企業(yè)職工和社會(huì)監(jiān)督。通過公開化、透明化的用人機(jī)制打破以往人事制度中的諸多積弊，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與危機(jī)意識(shí)。

（三）建立收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度

1.完善企業(yè)內(nèi)部分配辦法。建立以崗位績效工資為主的的基本工資制度，明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行同崗?fù)?jí)同薪、崗變薪變。以職工工作崗位為主，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣等要素評(píng)價(jià)確定崗級(jí)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益確定工資標(biāo)準(zhǔn)，以職工勞動(dòng)成果為依據(jù)支付報(bào)酬。崗位績效工資依據(jù)崗位評(píng)價(jià)確定崗級(jí)，有利于拉開不同崗位的薪酬差別，有利于職工和企業(yè)形成利益共同體，突出了工資分配的激勵(lì)功能，體現(xiàn)了按勞取酬原則，有利于調(diào)整企業(yè)內(nèi)部工資關(guān)系，有利于發(fā)揮工資分配的激勵(lì)功能合理拉開收入分配差距，優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu)，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的工資分配制度。

2.完善績效考核機(jī)制。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)和崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定量化的考核指標(biāo)。難以實(shí)行定量考核的崗位，要根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和工作實(shí)績進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)重要崗位上的管理人員要建立定期考核檔案?？己私Y(jié)果的確定，以業(yè)績和工作實(shí)績考核為主，參考民主評(píng)議意見。依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行管理人員任免、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整、交流的重要依據(jù)，真正形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。（作者單位為山東龍鄆煤業(yè)有限公司）