淺談PPP項目模式下的工程造價控制與精細化管理

肖玥玥　陸微

PPP項目模式的使用在很多程度上實現(xiàn)了政府資金和社會資源的充分利用，最大限度地降低了因為資金不充足而致使工程項目完成日期延長，增加不必要的建筑成本。鑒于此，本文從以下幾個方面圍繞著PPP項目模式下的工程造價控制與精細化管理展開論述，供以借鑒。

一、引言

基于PPP模式的背景下，政府職能越發(fā)突出，社會服務(wù)職能也逐漸增強，從以往政府單獨出資建設(shè)項目轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在社會與政府共同建設(shè)，促使政府資源以及社會資金可以得到充分利用，PPP項目模式就是在這種理念下應(yīng)運而生。

二、工程建設(shè)階段的造價監(jiān)管

基于PPP項目模式下的建設(shè)階段是最為主要的環(huán)節(jié)，同時也是人力與物力成本消耗最頻繁的一個階段。相關(guān)管理人員利用PPP模式進行建設(shè)的項目存在諸多的特征，如時間長、用料量大等，在整個環(huán)節(jié)中，工程造價管理存在較大的難度系數(shù)，涉及到的范圍也較廣泛，所以一定要遵循“對癥下藥”的原則，即不同施工環(huán)節(jié)使用不同處理方式。打個比方：針對人力管理這一環(huán)節(jié)來說，相關(guān)管理者可以使用臨時聘用、固定工農(nóng)合同等方式來降低人力成本。就工程任務(wù)量大、施工時間較長的階段而言，相關(guān)管理者可以直接使用固定工農(nóng)合同的方法來降低人力成本，為工程的所有流程都可以正常開展提供應(yīng)有的保障。針對技術(shù)性比較強的流程來說，一定要交給專業(yè)人士完成，這樣做的目的不但是為了保障工程建設(shè)的整體水平，而且也是為了保障該環(huán)節(jié)可以按時竣工。在工程的實施階段，一定要對材料使用數(shù)量以及建設(shè)進度做好核算工作，科學(xué)合理的分配材料使用量，盡可能降低材料出現(xiàn)浪費的情況。就建設(shè)當中沒有使用完的材料而言，應(yīng)當采取入庫存儲的管理模式，并在此基礎(chǔ)上采取有效的保護措施，盡可能降低因接觸雨水等而發(fā)生變質(zhì)的情況。

三、工程風(fēng)險造價監(jiān)控管理

針對工程建設(shè)基礎(chǔ)層面存在的風(fēng)險來說，其實質(zhì)上是工程建設(shè)項目中的每一個流程亦或是生產(chǎn)運營期間產(chǎn)生的突發(fā)情況，主要包含以下幾個方面：其一，因為方案設(shè)計不規(guī)范而產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險；其二，因為施工等諸多因素而產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險；其三，因為其他某些因素而產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險。為妥善處理上述幾個問題，相關(guān)管理人員一定要加大工程監(jiān)管的力度，通過勘察等多種方式校對工程監(jiān)測數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上組織相關(guān)人員一同探討設(shè)計方案，盡可能減少數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的情況；在施工的前期階段，一定要把各種安全防護設(shè)施準備齊全，以此來保障相關(guān)人員的人身安全；構(gòu)建切實可行的質(zhì)量衡量標準，盡可能降低工程反復(fù)修建等情況出現(xiàn)。就工程建設(shè)層面的風(fēng)險而言，其實質(zhì)上是除去工程項目中技術(shù)風(fēng)險之外的其他因素，主要包含以下幾個方面：其一，工程完成期限風(fēng)險；其二，工程建設(shè)所花費的資金超出預(yù)算風(fēng)險，相關(guān)人員因為方案設(shè)計不規(guī)范，多次修改方案等諸多因素，導(dǎo)致工程建設(shè)成本要比預(yù)算成本高出很多。為妥善處理上述幾個問題，相關(guān)管理人員通過靈活運用信息技術(shù)對工程建設(shè)進度情況進行模擬，并在此基礎(chǔ)上把實際建設(shè)進度和模擬建造進度進行詳細比較，科學(xué)調(diào)整相關(guān)人員的工作量，為施工任務(wù)可以按時完成提供應(yīng)有的保障；把工程中花費的每一筆資金都錄入到計算機中，如材料價格、設(shè)備租用價格等，并做好相應(yīng)的預(yù)算工作，為每筆資金都可以實現(xiàn)?？顚Ｓ么蛳略鷮嵉幕A(chǔ)；就方案設(shè)計問題而言，一定要遵循“高精準、高要求”的原則，基于各方論證準確的狀態(tài)下，保障設(shè)計方案的統(tǒng)一性，盡可能降低頻繁修改方案的情況。眾所周知，監(jiān)控管理在工程造價控制中扮演著重要的角色，其相對于其他管理流程來說具有一定的獨立性，恰當?shù)墓こ田L(fēng)險造價監(jiān)管可以在很大程度上起到節(jié)約資金的作用，以此來提升工程建設(shè)的整體水平。

四、PPP項目建造種類管理

隨著我國國民經(jīng)濟水平的不斷提高，我國建筑行業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，同時也使工程項目的種類呈現(xiàn)出多樣化的特點。針對不同種類的建筑工程來說，其采取的結(jié)構(gòu)模式也會存在較大的差異性，工程項目不單單與政府部門存在著密切的聯(lián)系，還和相關(guān)企業(yè)的員工組成、管理組織等方面密不可分。所以，基于PPP項目模式下開展的工程不要一概而論，應(yīng)當采取行之有效的管理手段，結(jié)合工程項目的具體類型明確管理模式，這樣做不但可以保障工程建設(shè)如約竣工，而且還能保障工程建設(shè)的整體水平。

五、結(jié)語

總而言之，如果想要妥善處理工程建設(shè)中存在的造價問題，那么一定要從以上幾個方面著手，為工程建設(shè)可以控制在合理的監(jiān)控范圍內(nèi)提供應(yīng)有的保障。基于PPP模式下的工程造價控制以及精細化管理，一定要得到政府部門以及相關(guān)企業(yè)的大力支持，只有這樣才能保障工程建設(shè)的順利開展，繼而為社會提供高品質(zhì)的服務(wù)設(shè)施。（作者單位為南昌理工學(xué)院工程管理學(xué)院）