僵尸企業(yè)處置的難點(diǎn)和對(duì)策

王冬

一、僵尸企業(yè)處置難點(diǎn)

（一）僵尸企業(yè)兼并重組困難

兼并重組是處置僵尸企業(yè)重要手段之一，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)且創(chuàng)新的企業(yè)對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行重組，有效利用僵尸企業(yè)的資源，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)僵尸企業(yè)，使得僵尸企業(yè)得到發(fā)展，從而使得資源利用最大化。兼并重組的目的是為了使得現(xiàn)有資源最大化利用，避免資源的浪費(fèi)，但是在僵尸企業(yè)實(shí)際處置過(guò)程中，許多企業(yè)并不是特別積極，因?yàn)槿绻麤](méi)有有效的處置辦法，將會(huì)對(duì)原有企業(yè)才生很大的影響，此外如果兼并重組僵尸企業(yè)無(wú)法給原有企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，許多企業(yè)也不會(huì)選擇兼并重組。對(duì)于僵尸企業(yè)的兼并重組對(duì)原有企業(yè)影響很大，一些僵尸企業(yè)兼并重組以后，其企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所影響，如果不出臺(tái)相關(guān)的僵尸企業(yè)兼并重組補(bǔ)貼，將會(huì)大大降低創(chuàng)新性企業(yè)對(duì)僵尸企業(yè)的兼并重組的積極性。最后是人員安排，在僵尸企業(yè)中有很多老員工，這些員工并不一定適合兼并重組后的企業(yè)，老員工的思想以及理念和企業(yè)文化都與新企業(yè)格格不入，這將導(dǎo)致這些員工無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此員工安排是阻礙僵尸企業(yè)兼并重組的重要因素之一。在僵尸企業(yè)兼并重組過(guò)程中，特別是國(guó)有企業(yè)的兼并重組，會(huì)有較大的阻力，國(guó)有企業(yè)的管理層具有較高的行政級(jí)別，在僵尸企業(yè)中有較高的地位，如果企業(yè)兼并重組后，其利益和地位將會(huì)受到影響，在新企業(yè)其原有的地位有可能發(fā)生改變，因此僵尸企業(yè)的管理抵觸企業(yè)兼并重組。此外企業(yè)管理層對(duì)政府依然抱有幻想，認(rèn)為政府還會(huì)扶持企業(yè)，因此強(qiáng)烈希望企業(yè)的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性。對(duì)于員工，國(guó)有僵尸企業(yè)員工福利待遇較好，企業(yè)兼并重組以后其福利待遇以及崗位將會(huì)受到影響，因此員工也抵觸企業(yè)的兼并重組。

（二）僵尸企業(yè)退出機(jī)制不健全

破產(chǎn)退出機(jī)制是國(guó)外處置僵尸企業(yè)比較常用的方法，對(duì)于一直背負(fù)債務(wù)的企業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取的一定的措施以及司法措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)的破產(chǎn)退出。2007年6月1日以后，我國(guó)也推出了中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法，雖然破產(chǎn)法推出了，但是通過(guò)破產(chǎn)退出的企業(yè)較少，雖然相關(guān)的司法程序已成立，在破產(chǎn)過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)有法可依，但是由于破產(chǎn)退出機(jī)制不健全的原因，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常以及高效的退出，其主要原因是人員的安排以及資產(chǎn)安排不合理。當(dāng)僵尸企業(yè)選擇破產(chǎn)退出時(shí)將要考慮員工安置問(wèn)題，如果安置不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致大批員工失業(yè)，人民生計(jì)得不到保證，這樣違反以民為本的原則，因此員工安置是僵尸企業(yè)處置難點(diǎn)之一。除了員工安置以外，企業(yè)資產(chǎn)處置也是也是僵尸企業(yè)處置難點(diǎn)之一，資產(chǎn)處置不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。除了企業(yè)員工以及國(guó)有資產(chǎn)安置困難以外，僵尸企業(yè)依法破產(chǎn)退出程序也比較復(fù)雜，一般企業(yè)采用法律程序退出以后，需要2-3年才能夠真正的實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)退出，在這期間會(huì)出現(xiàn)其他因素阻礙企業(yè)破產(chǎn)退出，因此破產(chǎn)退出機(jī)制很大程度上影響了僵尸企業(yè)處置。

（三）僵尸企業(yè)自身脫困能力差

對(duì)于僵尸企業(yè)處置首選企業(yè)自救，然后才會(huì)選擇其他途徑，因?yàn)槠髽I(yè)自救是最好的情況，既讓企業(yè)開(kāi)始盈利，又不會(huì)出現(xiàn)員工安置和資產(chǎn)安置的情況。但是我國(guó)僵尸企業(yè)自救脫困能力普遍較差，其主要原因是其產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，企業(yè)資金鏈斷裂，這兩方面因素很大程度上影響了企業(yè)自身脫困。由于僵尸企業(yè)最本質(zhì)的特征是管理模式老舊，產(chǎn)品不夠創(chuàng)新，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，因此為了實(shí)現(xiàn)自救，為了實(shí)現(xiàn)企轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，就需要大量的資金，而由于企業(yè)資金鏈斷裂，因此企業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)的可能性較小，這需要大量的外部資金支持。其次僵尸企業(yè)可以通過(guò)變賣部分資產(chǎn)的方式，獲得資金，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型，但是對(duì)于國(guó)有僵尸企業(yè)來(lái)說(shuō)是比較困難的，因?yàn)閲?guó)有僵尸企業(yè)是沒(méi)有權(quán)力變賣資產(chǎn)，變賣資產(chǎn)實(shí)質(zhì)也是國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)于其他僵尸企業(yè)，由于資金鏈斷裂，因此需要通過(guò)抵押的方式獲得額外資金用于企業(yè)生產(chǎn)，但是由于頻繁的抵押導(dǎo)致企業(yè)所?？捎玫馁Y產(chǎn)較少，變賣資產(chǎn)的方式受到影響。資金只是僵尸企業(yè)顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)于其深層次的問(wèn)題，比如管理模式以及經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品問(wèn)題，這些問(wèn)題也是影響僵尸企業(yè)自身脫困的主要原因。

（四）行業(yè)主管部門(mén)未準(zhǔn)確判斷僵尸企業(yè)

對(duì)于如何處置僵尸企業(yè)，僵尸企業(yè)怎么判定，在什么時(shí)間段處置僵尸企業(yè)，處置僵尸企業(yè)的途徑是什么沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，也沒(méi)有給出一定的標(biāo)準(zhǔn)。僵尸企業(yè)存在于各個(gè)行業(yè)，因此對(duì)于僵尸企業(yè)處置的方式也不盡相同，這導(dǎo)致僵尸企業(yè)處置的難度大大增加。傳統(tǒng)對(duì)于國(guó)有僵尸企業(yè)采取的方式是一刀切，這在企業(yè)整治中運(yùn)用的比較常見(jiàn)，但是并不是所有企業(yè)都適合一刀切，如果判斷不好將會(huì)導(dǎo)致本身并不是僵尸企業(yè)的被切除，對(duì)于這種捉摸不定的僵尸企業(yè)，管理部門(mén)干脆不切，這導(dǎo)致僵尸企業(yè)長(zhǎng)期存在。由于僵尸企業(yè)所涉及的行業(yè)較多，遍布全國(guó)各個(gè)地方，包含央企以及地方國(guó)有企業(yè)，由于涉及面比較廣，因此無(wú)法指定統(tǒng)一的僵尸企業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果大而化之的指定判斷標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使得一些本身僵尸企業(yè)的被漏掉，而使得一些短時(shí)間出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)被標(biāo)記為僵尸企業(yè)，因此僵尸企業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是僵尸企業(yè)處置難點(diǎn)之一。

（五）銀行及地方政府無(wú)法完全舍棄僵尸企業(yè)

對(duì)于銀行以及地方政府對(duì)僵尸企業(yè)的處置有著很大的影響，也是處置難點(diǎn)之一。從銀行的角度來(lái)看，銀行不希望自己客戶出現(xiàn)破產(chǎn)的情況，因?yàn)榭蛻羝髽I(yè)的破產(chǎn)將會(huì)給銀行帶來(lái)不良債權(quán)，從而給銀行帶來(lái)?yè)p失，因此銀行為了避免這種情況的出現(xiàn)，就向僵尸企業(yè)不斷輸血，保證僵尸企業(yè)不被破產(chǎn)，從而保證債權(quán)良好。除了銀行以外，地方政府為了保證地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，保證地方就業(yè)情況，因此不希望僵尸企業(yè)破產(chǎn)，因?yàn)榻┦髽I(yè)破產(chǎn)很有可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈崩盤(pán)，從而影響經(jīng)濟(jì)，因此地方政府為了避免這種情況出現(xiàn)，就需要采取各種手段為僵尸企業(yè)輸血，從而導(dǎo)致僵尸企業(yè)僵而不死，這也是僵尸企業(yè)處置重要難點(diǎn)之一。

二、僵尸企業(yè)處置對(duì)策

（一）全面科學(xué)評(píng)估僵尸企業(yè)

對(duì)于僵尸企業(yè)的界定出現(xiàn)盲目的情況，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是行業(yè)管理部門(mén)都采用相同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行界定，但是各個(gè)行業(yè)所處環(huán)境不同，企業(yè)的實(shí)際情況不同，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行評(píng)估將會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤判定的情況。因此對(duì)于僵尸企業(yè)的界定要根據(jù)其所處行業(yè)、企業(yè)所面臨的問(wèn)題、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深度剖析，準(zhǔn)確判斷僵尸企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，并不是所有的僵尸企業(yè)都需要破產(chǎn)處置，對(duì)于一些通過(guò)轉(zhuǎn)型以后開(kāi)始出現(xiàn)盈利的僵尸企業(yè)需要對(duì)其扶持，保證其正常經(jīng)營(yíng)，而不是采用一刀切的方式處置僵尸企業(yè)。除此之外行業(yè)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及學(xué)術(shù)界要深度對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，剖析僵尸企業(yè)存在的問(wèn)題，然后根據(jù)其實(shí)際問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，從而保證每一個(gè)僵尸企業(yè)都被合理處置。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)

由于各個(gè)國(guó)家體制不同，對(duì)于國(guó)外政府對(duì)僵尸企業(yè)扶持的方法在我國(guó)并不完全適合，因此不能盲目的采用政府干預(yù)措施。我國(guó)僵尸企業(yè)的形成與國(guó)外不同，僵尸企業(yè)的形成大多不是市場(chǎng)因素，其次我國(guó)國(guó)有僵尸企業(yè)居多，最后，我國(guó)僵尸企業(yè)處置標(biāo)準(zhǔn)和法律并不完善。因此運(yùn)用政府干預(yù)手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)在我國(guó)并不適合，對(duì)于僵尸企業(yè)的引導(dǎo)要以市場(chǎng)原則為主，致力于實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)革新，輔助僵尸企業(yè)脫離困境。

（三）完善法律法規(guī)

法律法規(guī)是約束企業(yè)的最好方法之一，對(duì)于僵尸企業(yè)的處置藥已從法律法規(guī)，對(duì)于采用破產(chǎn)方式退出的僵尸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)破產(chǎn)法》以及《公司法》等等，按照法律法規(guī)，推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)，這樣才能夠最大程度的減少企業(yè)資產(chǎn)的損失以及國(guó)有資產(chǎn)的流失。目前的法律法規(guī)并不適合所有行業(yè)的僵尸企業(yè)，因此要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，保證各個(gè)行業(yè)的僵尸企業(yè)處置都依法進(jìn)行。此外為了提高僵尸企業(yè)破產(chǎn)效率，應(yīng)當(dāng)規(guī)范破產(chǎn)程序，避免其他因素影響僵尸企業(yè)的破產(chǎn)。

（四）加快不良資產(chǎn)的市場(chǎng)化處置

為了更加有效處置僵尸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)化手段對(duì)僵尸企業(yè)中的不良資產(chǎn)進(jìn)行處置。為了實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)市場(chǎng)化處置，應(yīng)當(dāng)放開(kāi)地方資產(chǎn)管理公司的建立，放開(kāi)開(kāi)設(shè)條件，此外應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司與金融機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、債務(wù)重組以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等等，通過(guò)這種方式對(duì)企業(yè)不良資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化處置。此外還需建立地方銀監(jiān)會(huì)加上政府的作用，完善相關(guān)制度以及債權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等制度，推出市場(chǎng)化處理措施，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)市場(chǎng)化處置。

（五）加快金融監(jiān)管體制改革

金融監(jiān)管是僵尸企業(yè)監(jiān)督管理措施之一，為了能夠正確實(shí)施動(dòng)態(tài)的掌握僵尸企業(yè)的實(shí)際情況，這就需要保證金融監(jiān)督管理部門(mén)要做到嚴(yán)格、仔細(xì)，可以通過(guò)獎(jiǎng)懲的措施激勵(lì)對(duì)僵尸企業(yè)的監(jiān)管。金融監(jiān)管是判定企業(yè)發(fā)展情況重要手段之一，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，金融監(jiān)管部門(mén)要不斷完善監(jiān)督體制，保證信息的準(zhǔn)確性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行處置。

三、結(jié)語(yǔ)

僵尸企業(yè)處置過(guò)程中所遇到的難點(diǎn)涉及到方方面面，既有政府干預(yù)也有市場(chǎng)引導(dǎo)不當(dāng)，導(dǎo)致僵尸企業(yè)不良資產(chǎn)處置不當(dāng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)情況有著很大影響。因此在對(duì)僵尸企業(yè)處置過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)深度剖析，找出企業(yè)存在的問(wèn)題，然后以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)┦髽I(yè)進(jìn)行補(bǔ)救，對(duì)于無(wú)法補(bǔ)救的僵尸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)處理。對(duì)于僵尸企業(yè)處置方式還需不斷探索，保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。（作者單位為天津物產(chǎn)集團(tuán)有限公司）