地方政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后問題及治理

蔡菊娥

政府投資項(xiàng)目是地方政府實(shí)踐其職能的重要手段之一，是其提供公共產(chǎn)品的主要方式，但現(xiàn)實(shí)中地方政府投資項(xiàng)目在竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)總是存在著諸多問題，其中決算不及時(shí)、長(zhǎng)期拖延以及決算率低等方面的問題的出現(xiàn)，如果不采取有效的措施進(jìn)行相關(guān)問題的剞劂，就會(huì)影響地方政府的持續(xù)發(fā)展。因此本文主要對(duì)地方政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后的原因，以及解決地方政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后的方式進(jìn)行了深入的分析，從而通過這種方式，推動(dòng)地方政府相關(guān)工作的順利開展，有利于實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目好、快、省的目標(biāo)。

一、地方政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后的原因

（一）各職能部門之間存在著信息交流不暢方面的問題

在地方政府進(jìn)行項(xiàng)目投資的過程中，通常都需要進(jìn)行策劃立項(xiàng)、工程預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。而在進(jìn)行這些工作的過程中，如果缺乏合理而有效的監(jiān)管，對(duì)于地方政府工作的開展有著極大的阻礙。但是由于地方政府在進(jìn)行項(xiàng)目投資的過程中，所進(jìn)行的工作需要涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改等多個(gè)管理部門，并且由于涉及的建設(shè)程序繁雜，因此在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，如果各個(gè)職能部門在進(jìn)行工作時(shí)出現(xiàn)信息交流不暢方面的問題，會(huì)對(duì)各個(gè)部門信息和數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性造成嚴(yán)重的影響，極大地影響政府各職能部門在對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管過程中的協(xié)同合作。如果不對(duì)這些問題進(jìn)行合理而有效的解決，就會(huì)導(dǎo)致一些單位和個(gè)人在工程項(xiàng)目完工后出現(xiàn)投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后方面的問題，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)違法、違紀(jì)行為的出現(xiàn)。

（二）政府投資項(xiàng)目信息缺乏公開性

根據(jù)相關(guān)人員所進(jìn)行的研究顯示，目前多地在進(jìn)行投資項(xiàng)目工作的過程中尚未制定政府投資項(xiàng)目信息公開辦法，并且就算是部分地市政府對(duì)投資項(xiàng)目的信息進(jìn)行了公開，在公開的內(nèi)容方面也是相對(duì)簡(jiǎn)單的信息，對(duì)于政府相關(guān)工作的開展并沒有多大的幫助。之所以會(huì)出現(xiàn)這方面的問題，主要是因?yàn)樾畔⒐_的決策權(quán)都掌握在了建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)手中。同時(shí)政府要想進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目信息公開方面的工作，不僅需要做好設(shè)置機(jī)構(gòu)、人員和工作程序等方面的工作，同時(shí)還要對(duì)大量的分散游離的信息進(jìn)行整理、篩選、分類。但是由于這項(xiàng)工作的開展需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，會(huì)給政府的工作產(chǎn)生一定的負(fù)擔(dān)，從而對(duì)相關(guān)工作的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙。

二、解決地方政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算滯后的方式

（一）進(jìn)一步的提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平

根據(jù)相關(guān)人員所進(jìn)行的研究顯示，之所以部分地方政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在著滯后性的問題，主要是因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)部門的工作人員對(duì)于自身所進(jìn)行的工作缺乏足夠的重視造成的。按相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程中，為了保證所進(jìn)行的工作的質(zhì)量，通常都需要設(shè)置單獨(dú)賬本，并且分別記下每筆資金的去向，單獨(dú)進(jìn)行核算。而這些工作的開展，就需要相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員具有良好的職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，才能使竣工財(cái)務(wù)決算順利完成。因此為了避免相關(guān)問題的出現(xiàn)，就需要相關(guān)人員在進(jìn)行工作的過程中不斷在工作中進(jìn)行考核審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改正，從而通過這種方式，促使財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行工作期間素質(zhì)水平的提升。

（二）促使政府投資項(xiàng)目信息公開性水平的提升

政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域是腐敗行為的多發(fā)、高發(fā)地帶，因此為了避免相關(guān)問題的出現(xiàn)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目信息公開性水平的提升對(duì)有效預(yù)防政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗擁有著極大的幫助。因此在進(jìn)行這方面的工作時(shí)，各地方政府需要做好投資項(xiàng)目信息公開機(jī)制的建設(shè)工作，并且將推進(jìn)政府投資項(xiàng)目信息的全面公開作為地方政府信息公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。而在公開方式方面，為了提升政府投資項(xiàng)目信息公開性水平，政府需要做好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)的工作，并且可以通過報(bào)紙或其它媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目信息進(jìn)行公開。從而通過這種方式，促使政府所進(jìn)行的工作能夠得到廣大群眾的監(jiān)督，有利于相關(guān)工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)十分重要的工作，因此為了避免所進(jìn)行的工作出現(xiàn)一定的滯后性，相關(guān)人員在進(jìn)行工作的過程中，需要進(jìn)一步的提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平，并且促使政府投資項(xiàng)目信息公開性水平的提升。從而通過這種方式，提高財(cái)政資金的使用效率和透明度，發(fā)揮財(cái)政資金最大化的效用。（作者單位為臨海市方溪水庫投資發(fā)展有限公司）