“一帶一路”倡議與開封自貿(mào)區(qū)建設(shè)

盧廷帥

“一帶一路”是中國與沿線國家共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展、共商共建、利益共享的重大國家戰(zhàn)略。作為新時(shí)期的改革開放，已從沿海轉(zhuǎn)向內(nèi)陸，開封作為八朝古都，具有豐富的歷史文化底蘊(yùn)，開封自由貿(mào)易的建立是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與開封自貿(mào)區(qū)的成功對(duì)接，是十分關(guān)鍵的，為開封走向世界舞臺(tái)，打造國際化城市至關(guān)重要。而作為開封市的優(yōu)勢品牌旅游和文化就要更加凸顯，打造全域旅游和國際文化交流，企業(yè)文化的發(fā)展是必不可缺的。

一、“一帶一路”與開封自貿(mào)區(qū)的概況及存在的問題

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略與自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)在聯(lián)系

在新常態(tài)條件下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步進(jìn)入穩(wěn)定增長的階段，持續(xù)了數(shù)十年的人力資源優(yōu)勢也正在慢慢減弱，國內(nèi)一些原材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，市場供求不平衡。但另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也涌現(xiàn)出了一大批具備跨國經(jīng)營的大企業(yè)，通過與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共商、共建、共享來共謀經(jīng)濟(jì)繁榮，人民幸福，同時(shí)也能促進(jìn)中國企業(yè)走出去，惠及周邊的國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰焙妥杂少Q(mào)易區(qū)在某種程度上都是具有積極的作用，及促進(jìn)區(qū)域國家間的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供機(jī)遇，二自由貿(mào)易區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成。自由貿(mào)易區(qū)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是貿(mào)易自由化，“一帶一路”注重的是經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化，二者將共同構(gòu)成中國對(duì)外開放的新格局。

（二）開封自貿(mào)區(qū)的形成與現(xiàn)狀

河南文化底蘊(yùn)深厚，是中華民族與華夏文明的發(fā)源地，中國四大發(fā)明中的指南針、造紙、火藥三大科技均發(fā)明于河南，與沿線國家開展文化旅游交流具有建設(shè)的基礎(chǔ)。承擔(dān)著構(gòu)建“一帶一路”文化貿(mào)易與人文旅游交流平臺(tái)的任務(wù)，使得古城開封站在了貿(mào)易的前列。開封自貿(mào)區(qū)以“文化+”引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擬率先在7大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破：全域旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)業(yè)安全產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療旅游、裝備制造方面。尤其在全域旅游方面，開封片區(qū)20平方公里和50平方公里拓展區(qū)內(nèi)，打造出多層次、差異化的精品旅游產(chǎn)品，特別是在旅游和醫(yī)療領(lǐng)域融合發(fā)展上打造亮點(diǎn)，構(gòu)建一體化的旅游產(chǎn)品體系。

二、“一帶一路”倡議與開封自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)思路探究

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極尋求開封文化及文化旅游產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”過程中的作用

開封堅(jiān)定的文化自信和旅游勝地的自信來自于數(shù)千年來的城市發(fā)展演變和豐富的歷史文化的遺留，但是文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之前主要以封閉的內(nèi)生資源為主，外來元素不足，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，理應(yīng)打造國家全域旅游示范區(qū)，發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)特有的強(qiáng)大關(guān)聯(lián)性、滲透性和帶動(dòng)性。一是立足“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟，進(jìn)一步加大各個(gè)國家城市合作開發(fā)力度，打造世界級(jí)的旅游城市；二是推動(dòng)文化旅游業(yè)與工業(yè)、物流、會(huì)展、商貿(mào)、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；三是圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略不斷培育、集聚、增強(qiáng)本土文化跨國公司，保持本土文化的純潔性和獨(dú)特性，發(fā)展外向型文化企業(yè)。

（二）緊抓機(jī)遇，冷靜應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮出大國之風(fēng)范

“一帶一路”倡議的提出是新的，自由貿(mào)易區(qū)的建立也是新時(shí)期出現(xiàn)的符合我國現(xiàn)階段發(fā)展的新構(gòu)想。與此同時(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，我們處于探索階段，要結(jié)合人民群眾的意見，跟隨國家政策方針的大方向，搞好“一帶一路”倡議與開封自由貿(mào)易區(qū)的成功對(duì)接，化“一帶一路”倡議這一理論抽象為具體可操作的思想指導(dǎo)，將自貿(mào)區(qū)的建設(shè)結(jié)合本地的特色，借鑒沿海等地方成功經(jīng)驗(yàn)，完成二者之間的對(duì)接。面對(duì)美國一些國家的阻擾，我們也不能動(dòng)搖這利在當(dāng)代，功在千秋的偉業(yè)，我們應(yīng)該積極與沿線國家搞好關(guān)系，加強(qiáng)理解與合作，發(fā)揮我們的大國風(fēng)范，目光長遠(yuǎn)。

（三）建立健全與“一帶一路”沿線國家的合作機(jī)制

對(duì)那些已經(jīng)與我國簽訂共建協(xié)議的沿線國家，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消或者放寬國外投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領(lǐng)域雙向合作取得突破。促進(jìn)國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的資金、要素的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的振興。因此，以制度創(chuàng)新為核心，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)+，金融的引進(jìn)，不斷提高貿(mào)易、服務(wù)水平，建立起與國際通行規(guī)則相對(duì)接的投資貿(mào)易新制度，進(jìn)一步提高投資貿(mào)易的便利化水平，助推開封市自貿(mào)區(qū)與河南省整個(gè)自貿(mào)區(qū)的相輔相成，打造高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的貿(mào)易交流平臺(tái)，建設(shè)成為特色鮮明、要素、資金流動(dòng)更加自由、監(jiān)管更加高效的自由貿(mào)易園區(qū)，打造全市經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的核心，強(qiáng)力推動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面崛起。（作者單位為河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）