邊境貿(mào)易紅紅火火，廣西沿邊釋放開(kāi)放活力

李易之

與越南接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為廣西發(fā)展邊境貿(mào)易提供了天然的條件。從改革開(kāi)放之初的試水，到如今的風(fēng)生水起，廣西的邊貿(mào)已成為廣西對(duì)外合作中的一抹亮色。2017年，廣西邊貿(mào)進(jìn)出口超1469億元人民幣，其中邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口超633億元人民幣，占中國(guó)全國(guó)的74.4%，在全國(guó)沿邊省區(qū)排第一位；邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口超836億元，占全國(guó)的31.9%。

受益于邊貿(mào)發(fā)展的紅利，廣西在提高邊境兩側(cè)人民的生活水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速城市化等眾多方面取得了可喜的成績(jī)。

邊貿(mào)合作社鼓起了邊民的錢袋子

從1991年中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于積極發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定的意見(jiàn)》開(kāi)始，邊民就擁有了在邊貿(mào)中享受300元免稅額度的權(quán)益。截至目前的政策規(guī)定，每位邊民每天按互市貿(mào)易方式可進(jìn)口8000元人民幣以下的免稅商品。

不過(guò)，由于邊民的日常生活需求有限，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生免稅額度用不完的情況，于是，一些邊民開(kāi)始利用邊民證，為有需求的非邊民購(gòu)買商品，每天從中賺取30元左右的邊民證“過(guò)路錢”。而政府為了更大程度地讓政策惠及邊民，并促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，正積極探索一條邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

據(jù)東興中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心負(fù)責(zé)人介紹，東興已經(jīng)成立了20個(gè)邊民互助組，主要以多個(gè)鄉(xiāng)村的失地和貧困農(nóng)民為主。

“加入邊民互助組讓我們沒(méi)有后顧之憂?！睎|興市東郊村村民黃志瑞告訴記者，以前他們參加互市貿(mào)易，大都購(gòu)買一些生活品自用，沒(méi)有門路做生意。前兩年，黃志瑞加入了邊民互助組，和其他組員統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)貨物，統(tǒng)一出售給加工企業(yè)，合理分配工作崗位，有錢出錢，有力出力，參與互市貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)，每月至少有3000多元的收入。不久前，她的兒子也告別了打工生活，回到家鄉(xiāng)加入邊民互助組，一起從事互市貿(mào)易。

從“通道經(jīng)濟(jì)”到“口岸經(jīng)濟(jì)”

過(guò)去，互市商品經(jīng)由廣西沿邊口岸進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)后，多數(shù)在異地加工，邊民得不到增值收益，邊境貿(mào)易“通道經(jīng)濟(jì)”色彩明顯。

如今，廣西經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，“互市產(chǎn)品+落地加工”成效明顯：互市商品由“穿岸而過(guò)”變?yōu)椤奥涞丶庸ぁ?，帶?dòng)口岸周邊專業(yè)市場(chǎng)、跨境物流、電子商務(wù)等蓬勃發(fā)展，邊民則通過(guò)參與產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，升級(jí)為產(chǎn)業(yè)工人。

“憑祥有我們需要的最佳原材料，鹽津鋪?zhàn)釉趹{祥的休閑食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，原材料將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地直采，果干系列產(chǎn)品有望成為公司的支柱產(chǎn)業(yè)?！丙}津鋪?zhàn)觿?chuàng)始人張學(xué)武介紹道。

2017年5月，鹽津鋪?zhàn)泳陀?jì)劃與憑祥市人民政府簽署《鹽津鋪?zhàn)有蓍e食品加工項(xiàng)目投資框架協(xié)議書》，在友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)鹽津鋪?zhàn)有蓍e食品加工項(xiàng)目，將建設(shè)堅(jiān)果、熱帶水果、海洋產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等加工生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2018年12月正式投產(chǎn)。

此外，中國(guó)—東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目，廣西憑祥—山東沙土食品工業(yè)有限公司項(xiàng)目、云調(diào)味集團(tuán)項(xiàng)目等食品加工項(xiàng)目也先后落戶憑祥。

而在防城港東興市，截至2017年，落地加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了24家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元，同比增長(zhǎng)了119%。

廣西互市貿(mào)易與加工、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位近10萬(wàn)個(gè)，有效拓寬了邊民就業(yè)渠道；邊境貿(mào)易和加工業(yè)的發(fā)展，吸引了近萬(wàn)名邊民從外地返鄉(xiāng)參與邊貿(mào)和加工行業(yè)，解決了部分沿邊村屯存在的青壯年人口空心化問(wèn)題。

邊貿(mào)推動(dòng)口岸不斷完善

梁力元是來(lái)自廣西憑祥的本土商人。20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)還在讀中學(xué)的梁力元就和父母在隘口一帶與越南邊民開(kāi)展邊貿(mào)。起初是以物易物，梁力元家會(huì)從越南邊民那里進(jìn)一些魷魚，然后以布匹與他們交易。

當(dāng)時(shí)憑祥的邊境貿(mào)易無(wú)論是商品還是形式都比較簡(jiǎn)單，比如中國(guó)的電池、手電筒、清涼油、退熱散等日用品，以及越南的水鞋、人字拖鞋、鐵鏟、八角、雞鴨等產(chǎn)品，而且這些產(chǎn)品主要都是通過(guò)肩挑人扛的方式進(jìn)入對(duì)方國(guó)家口岸的。

如今的憑祥，邊貿(mào)的形式已經(jīng)不再像過(guò)去那樣“原始”。在剛剛建成不久的中越友誼關(guān)—友誼國(guó)際口岸貨運(yùn)專用通道，滿載水果的越南牌照大貨車有序地排隊(duì)等待通關(guān)；在憑祥綜合保稅區(qū)貨場(chǎng)，數(shù)百輛大卡車“排行列陣”忙著接駁；經(jīng)查驗(yàn)合格后，新鮮水果乘著中國(guó)牌照的貨車，經(jīng)高速公路運(yùn)往中國(guó)各地，最晚第二天便可到達(dá)中國(guó)各地的市場(chǎng)。

不過(guò)，進(jìn)出口貿(mào)易的急劇增長(zhǎng)也帶來(lái)了一些問(wèn)題。例如，友誼關(guān)口岸出入境通道的擁堵問(wèn)題曾經(jīng)是當(dāng)?shù)厝说囊粔K心病。憑祥綜合保稅區(qū)新聞辦的一名負(fù)責(zé)人向本刊記者證實(shí)，場(chǎng)地不足、通道小等是口岸擁堵最根本的原因?！艾F(xiàn)在車多了，通道自然就不夠用了，于是貨場(chǎng)承載量也相對(duì)變小了。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

為改善這一現(xiàn)狀，總投資約2.66億元人民幣的南向通道友誼關(guān)口岸升級(jí)改造項(xiàng)目目前正在推進(jìn)當(dāng)中，并已經(jīng)取得了一定的成效。根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目分為“一路、一橋、一場(chǎng)、一區(qū)”，分別對(duì)應(yīng)中越友誼關(guān)—友誼國(guó)際口岸貨運(yùn)專用通道擴(kuò)建工程，新建左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口擴(kuò)建工程，新建共同查驗(yàn)場(chǎng)所，新建友誼關(guān)口岸進(jìn)境車輛候檢區(qū)。其中，中越友誼關(guān)—友誼國(guó)際口岸貨運(yùn)專用通道投資1600萬(wàn)元人民幣，未來(lái)將成為一條10車道的陸上交通要道。

除了硬件建設(shè)，憑祥口岸的軟件也在不斷升級(jí)。如今通過(guò)“單一窗口”系統(tǒng)，企業(yè)只要一次性錄入申報(bào)進(jìn)出口相關(guān)信息，海關(guān)、邊防、海事等多部門均可收到申報(bào)信息，并通過(guò)該系統(tǒng)查閱各聯(lián)檢部門對(duì)申報(bào)內(nèi)容是否審核通過(guò)。

防城港東興口岸正在應(yīng)用的“智慧海關(guān)”新通關(guān)系統(tǒng)，更是讓人們動(dòng)動(dòng)手指就能完成過(guò)去繁瑣的過(guò)關(guān)程序，通關(guān)時(shí)間由過(guò)去的幾小時(shí)壓縮到10分鐘。隨著口岸的不斷完善，廣西與東盟國(guó)家的貿(mào)易之路將變得更加通暢，廣西的邊貿(mào)也將釋放更多開(kāi)放活力。

·資料來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)、《廣西日?qǐng)?bào)》、崇左新聞網(wǎng)等