建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策探析

弭丹丹

【摘要】建筑工程招投標(biāo)過程中存在多種問題，其中最為明顯的就是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等不公平、不合理的現(xiàn)象，對(duì)此必須加大對(duì)工程造價(jià)招投標(biāo)的監(jiān)管，采用先進(jìn)的方法，提高招投標(biāo)管理工作效率，確保招投標(biāo)工作高效、有序地開展。鑒于此，本文就建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；建筑工程；問題；對(duì)策

一、控制工程造價(jià)對(duì)招標(biāo)階段的作用

工程造價(jià)的控制管理影響著建設(shè)方和投資方的利益，在工程招投標(biāo)階段，首要環(huán)節(jié)就是進(jìn)行工程造價(jià)控制，并且招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制直接影響著整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，并且，此階段對(duì)于確定過程施工合同價(jià)款也有著直接影響。而在招標(biāo)過程中，有效地控制工程造價(jià)能夠改善合同中存在的問題，使得建設(shè)方與投資方的合法權(quán)益不受影響，從而促進(jìn)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，并且維持招標(biāo)的合理公平。

二、招標(biāo)環(huán)節(jié)中工程造價(jià)控制的缺陷

（一）評(píng)標(biāo)機(jī)制單一

在建筑工程招標(biāo)階段，通常使用的招標(biāo)方式有兩種：一種是無(wú)標(biāo)底招標(biāo)；另一種是有標(biāo)底招標(biāo)。出于成本的考慮，投資方往往會(huì)選擇投標(biāo)價(jià)格較低的公司，這種以價(jià)格為主要的評(píng)標(biāo)機(jī)制有著十分嚴(yán)重的不足之處，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)控制的作用發(fā)揮。許多建設(shè)單位的建設(shè)質(zhì)量非常優(yōu)秀，但同時(shí)也有著較高的成本要求，因而在招投標(biāo)過程中并不能以降低投標(biāo)價(jià)格來達(dá)到中標(biāo)目的，但由于招標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制過于單一，即便這些建設(shè)單位質(zhì)量?jī)?yōu)良，但長(zhǎng)期無(wú)法中標(biāo)對(duì)企業(yè)單位的發(fā)展有著非常大的影響，得不到進(jìn)一步發(fā)展，等待企業(yè)的結(jié)果就只有破產(chǎn)。而那些雖然通過降低價(jià)格而中標(biāo)的企業(yè)，并不能保證其建設(shè)質(zhì)量，在長(zhǎng)期的發(fā)展當(dāng)中，建設(shè)市場(chǎng)的整體水平也就可能越降越低，對(duì)于建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展有著非常大的負(fù)面影響。

（二）建筑工程造價(jià)失控問題和在設(shè)計(jì)期間造價(jià)問題

建筑企業(yè)為了降低施工資金投資，往往期望在招標(biāo)過程中圧低招標(biāo)價(jià)格，從而導(dǎo)致了工程造價(jià)虛假失控。建筑施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，但是施工時(shí)發(fā)現(xiàn)，該中標(biāo)價(jià)不足以使施工單位獲得高額利潤(rùn)，導(dǎo)致施工方以各種理由提高要價(jià)。此外，有些建筑招標(biāo)企業(yè)為了節(jié)約時(shí)間和成本，施工期間對(duì)設(shè)計(jì)工作成本控制忽略，導(dǎo)致設(shè)計(jì)資金比例加重。沒有明確限額設(shè)計(jì)，忽略建筑工程施工可行性報(bào)告，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模以及其它不同施工內(nèi)容沒有科學(xué)分析，招標(biāo)過程過于簡(jiǎn)單化，沒有編制相應(yīng)工程量清單，使相同施工圖獲得不同的報(bào)價(jià)效果，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及施工等階段的造價(jià)全部失控。

（三）體制缺乏完善，低價(jià)中標(biāo)時(shí)有發(fā)生

工程量清單即使是在預(yù)期設(shè)定的情況下進(jìn)行計(jì)算，中標(biāo)時(shí)也會(huì)出現(xiàn)“最低標(biāo)價(jià)”，而想要規(guī)避“最低標(biāo)價(jià)”就需要對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行全方面評(píng)定，重視工程項(xiàng)目每一項(xiàng)具體的工程造價(jià)，而非只重視工程整體造價(jià)。但是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制尚未完善，部分城市地區(qū)在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，缺乏明確的招投標(biāo)制度，使得很多招投標(biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)總價(jià)過分關(guān)注，使部分建筑商通過不符合相關(guān)法律規(guī)范的方法進(jìn)行惡意投標(biāo)，并以低價(jià)中標(biāo)。但是在建筑過程中，建筑商為了謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)建筑工程質(zhì)量未加關(guān)注，使得工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到要求，工程目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

三、建筑工程招投標(biāo)控制的科學(xué)措施

（一）制定合理的招標(biāo)方案

在招標(biāo)工作開展之前，招標(biāo)單位應(yīng)該結(jié)合具體工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定合理完善的招標(biāo)方案，明確標(biāo)明招標(biāo)的方式、項(xiàng)目工期要求、質(zhì)量要求以及對(duì)于投標(biāo)人的資格要求。同時(shí)，要分析工程的投資性質(zhì)、施工技術(shù)要求以及工程建設(shè)周期要求，決定工程發(fā)包采取何種形式。

（二）招投標(biāo)規(guī)范化、法制化

招投標(biāo)單位在開展招投標(biāo)工作前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，從而實(shí)行法制化招標(biāo)、投標(biāo)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序來招投標(biāo)，特別是建設(shè)單位必須強(qiáng)化法律意識(shí)，認(rèn)真遵守法律法規(guī)，加大招投標(biāo)的宣傳力度，提高招投標(biāo)的規(guī)范性和合理性。同時(shí)，還要強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)制度建設(shè)，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制作用，發(fā)揮自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此來體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的公平性、公開性，提高招投標(biāo)工作的規(guī)范化、法律化水平。

（三）工程設(shè)計(jì)階段控制工作

對(duì)于建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)工作未說設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，所以工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)提高關(guān)注度，積極主動(dòng)參與到該施工工作中。增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作成本控制重視，合理支配設(shè)計(jì)成本。建筑工程企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)，結(jié)合建筑工程實(shí)施的可行性報(bào)告，對(duì)施工標(biāo)要求、施工規(guī)模和其它不同建筑工程內(nèi)容詳細(xì)分析，如結(jié)合投資的限額對(duì)建筑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)工作等，利于實(shí)現(xiàn)建筑工程最大施工目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)效益。需要注意的是工程設(shè)計(jì)變更相關(guān)工作，如果是在設(shè)計(jì)期間出現(xiàn)變更，則要對(duì)施工圖紙?jiān)俅芜M(jìn)行修改。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，招投標(biāo)工作中依然存在多種問題和缺陷，招投標(biāo)工作有失公平性、客觀性，從而影響未來工程施工的造價(jià)管控，甚至對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來風(fēng)險(xiǎn)，所以必須加強(qiáng)招投標(biāo)管控，提高其公平性、合理性，確保招投標(biāo)管理工作質(zhì)量。

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