淺析實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)注意的幾個(gè)問題

【摘要】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要注意以下幾個(gè)問題。鄉(xiāng)村振興要雪中送炭，避免錦上添花；鄉(xiāng)村振興要避免只重視人才引進(jìn)而忽視農(nóng)民的主體地位；鄉(xiāng)村振興要因地制宜，避免千村一面。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；以農(nóng)民為主體；因地制宜

一、鄉(xiāng)村振興要雪中送炭，避免錦上添花

目前，我國農(nóng)村大致可以分成三個(gè)類型，一是一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。因?yàn)檫@些農(nóng)村具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的較好，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民早早就從農(nóng)業(yè)就業(yè)進(jìn)入到了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時(shí)還吸引了大批的外地農(nóng)民來當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，欣欣向榮的二、三產(chǎn)業(yè)以及大量涌入的外來人口迫使原來的農(nóng)業(yè)用地開始大量的非農(nóng)化使用，這些非農(nóng)用地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過之前的農(nóng)業(yè)用地的價(jià)值，農(nóng)民因此有機(jī)會(huì)從中獲得較多的財(cái)產(chǎn)性收入，在21世紀(jì)到來之前，這些地區(qū)的農(nóng)村就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但這些農(nóng)村在全國農(nóng)村中所占的比例還不足10%；二是具有區(qū)位條件和旅游資源的農(nóng)村。具備這些條件的農(nóng)村可以通過發(fā)展新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，比如可以大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，利用風(fēng)土人情、田園風(fēng)光的優(yōu)勢(shì)吸引外來資本的投入和城里人來消費(fèi)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也會(huì)隨之獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和獲利機(jī)會(huì)。然而，適合發(fā)展這種新業(yè)態(tài)的農(nóng)村占全國農(nóng)村的比例還不到5%；三是一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村。目前，我國85%以上的農(nóng)村都屬于一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村，這些農(nóng)村，不具備發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)化的條件，也不具備發(fā)展新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要么改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，要么擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植就是由種大田作物改種具有高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，但是高附加值的經(jīng)濟(jì)作物就意味著高投入和高風(fēng)險(xiǎn)，加之，任何一種具備超額利潤的經(jīng)濟(jì)作物都會(huì)吸引大量的模仿者，從而導(dǎo)致供大于求，價(jià)格下跌，甚至出現(xiàn)虧損。而通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興也有困難，我國現(xiàn)有的耕地只有20億畝，而農(nóng)戶則高達(dá)2.2億戶，戶均不到10畝，要培育出大量的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，顯然是不可能的。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要著力為占中國農(nóng)村和農(nóng)民大多數(shù)的一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)雪中送炭，而不是對(duì)已經(jīng)得到較好發(fā)展的鄉(xiāng)村和具備較好發(fā)展資源條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行錦上添花式的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興要避免只重視人才引進(jìn)而忽視農(nóng)民的主體地位

鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，要激勵(lì)更多優(yōu)秀的城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷打造鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍，依靠科技人才，吸收現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；依靠互聯(lián)網(wǎng)接受新政策、新技術(shù)、新思路和新商機(jī)；依靠現(xiàn)代科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是我們?cè)谥匾暼瞬乓M(jìn)的同時(shí)不能忽視農(nóng)民的主體地位。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，因?yàn)檗r(nóng)民不僅是鄉(xiāng)村振興的核心和本質(zhì)，而且是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；就是要充分尊重農(nóng)民的意愿，多聽聽農(nóng)民的心聲，多讓農(nóng)民來參與，成果由農(nóng)民來評(píng)判；就是要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。政府要通過政策引領(lǐng)、資金投入促進(jìn)能人回鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，要與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)院校、龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等合作，開展具有彈性學(xué)制的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，并且著重提升單項(xiàng)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖等專項(xiàng)技術(shù)，打造一大批“懂技術(shù)、會(huì)管理，愛農(nóng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民。通過一系列有針對(duì)性的教育培訓(xùn)以及政策扶持，使這一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)，不僅解決了誰來種地的問題，也解決了種什么的問題，從而為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)人才基礎(chǔ)。同時(shí)要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，對(duì)生存技能低的貧困農(nóng)民，以就業(yè)崗位為導(dǎo)向，進(jìn)行免費(fèi)的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其自救能力。要把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境污染治理、道路建設(shè)、教育投資、農(nóng)民的滿意度等能反映民生的指標(biāo)作為基層政府鄉(xiāng)村振興的考核指標(biāo)，還可以通過第三方的隨機(jī)抽樣，來考核鄉(xiāng)村振興的建設(shè)效果，只有這樣才能真正避免唯上不唯實(shí)的治理性偏差，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位。

三、鄉(xiāng)村振興要因地制宜，避免千村一面

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中應(yīng)因地制宜，不能搞統(tǒng)一模式，更不能搞“形象工程”。眾所周知，我國地域遼闊，差別較大，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢?、風(fēng)俗民情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)民的期盼，科學(xué)有針對(duì)性地制定本地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，要通過先點(diǎn)后面、先易后難、示范先行的方式有序推進(jìn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而帶動(dòng)整體提升。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的制定和實(shí)施要堅(jiān)持“自下而上”的原則，政府要派出專門的調(diào)研人員到農(nóng)村去進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多傾聽農(nóng)民朋友的心聲，然后匯總反饋到有關(guān)的政策制定部門，政策制定部門要召集農(nóng)民代表、社團(tuán)代表、農(nóng)業(yè)專家對(duì)這些意見進(jìn)行分析整理，以此作為農(nóng)村發(fā)展政策制定以及農(nóng)業(yè)預(yù)算依據(jù)，只有這樣，才能反映出農(nóng)民的真實(shí)意愿，避免“形象工程”等不切實(shí)際現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)還要建管并重，注重保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，注重保護(hù)鄉(xiāng)土味道，注重留住鄉(xiāng)愁，要少拆房、慎砍樹，促進(jìn)人與自然和諧共生，積極探索社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化的運(yùn)營機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長期穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王艷，女，漢族，河南安陽人，中共通許縣委黨校，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。