對(duì)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理模式的探討

劉占峰

【摘要】城市園林綠化屬于公共事業(yè)管理的范圍，因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用以及引導(dǎo)作用。同時(shí)也可以借鑒一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以政府為核心，實(shí)施科學(xué)的園林綠化管理模式，保證園林行業(yè)的操作規(guī)范性，這樣就可以使我國(guó)的城市園林能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展下去。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益加劇，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策。既要迎合環(huán)境保護(hù)的政策，同時(shí)又能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的平衡，就需要對(duì)城市園林綠化實(shí)施經(jīng)濟(jì)化的管理，這也是城市建設(shè)中面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】城市園林；綠化；經(jīng)濟(jì)管理

在經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的今天，人民的生活水平在快速提升，在黨的指引下，整個(gè)社會(huì)都在快馬加鞭奔小康，風(fēng)景如畫(huà)的園林城市是人們生活幸福指數(shù)提高的重要標(biāo)志，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)城市中園林綠化面積在城市整體綠化面積中所占比例已超過(guò)百分之六十，而且還保持持續(xù)上長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)城市園林綠化實(shí)施科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)管理是其健康發(fā)展的必要條件和充分保障，對(duì)綠化工程的實(shí)施及園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)方面都有著很大的推動(dòng)作用。作為公共范疇的事業(yè)，政府擔(dān)負(fù)著責(zé)無(wú)旁貸的管理和指導(dǎo)職能，參照國(guó)內(nèi)外成熟的城市園林經(jīng)濟(jì)管理模式，政府應(yīng)該作為主導(dǎo)，實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)管理方針，編制科學(xué)、符合市情的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，控制園林行業(yè)規(guī)范運(yùn)作，由此來(lái)確保園林綠化的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

一、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的重要性

第一，建立起完善城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理體制是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展方針政策的必然要求所在。城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制下進(jìn)行園林綠化過(guò)程中，必須要得到一定的經(jīng)濟(jì)支持，為園林綠化發(fā)展創(chuàng)造綠色的經(jīng)濟(jì)條件，構(gòu)建完善的、高效的、科學(xué)的園林綠化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系。

第二，合理地做好城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理能夠在一定程度上使城市園林建設(shè)健康發(fā)展。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理為城市綠化以及美化環(huán)境等方面提供必要的環(huán)境支持，是城市發(fā)展的重要組成部分。

第三，城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理為園林優(yōu)化重組提供必要的保障。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理在一定市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作條件下，促進(jìn)城市園林協(xié)調(diào)發(fā)展，為園林建設(shè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

二、園林綠化工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

當(dāng)前，中小城市雖然意識(shí)到了園林綠化工程對(duì)于提升城市整體規(guī)劃水平的重要意義，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中缺乏明確的學(xué)習(xí)對(duì)象，無(wú)法得到實(shí)際的借鑒案例，使得我國(guó)園林綠化工程在初級(jí)階段缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到園林綠化工程在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，也沒(méi)有針對(duì)城市特點(diǎn)進(jìn)行深入的規(guī)劃和探索，從而影響了園林綠化工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

（二）管理體制不健全

在對(duì)園林綠化建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，需要有健全的體制機(jī)制的支撐，才能夠取得良好的管理效果。從目前的情況來(lái)看，許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，一些部門(mén)的城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理自成體系，在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，使得城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理宏觀層面難以得到有效控制，即使制定了規(guī)劃，也將成為表面文章，與實(shí)際實(shí)施脫節(jié)。

（三）缺乏經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)

增強(qiáng)土地利用，則減少城市綠化，對(duì)城市環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，造成了城市綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的景觀很少，這樣就忽視了城市綠化的生態(tài)效益，不利于經(jīng)濟(jì)效益的獲得，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了一定的難度。

三、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)用

（一）權(quán)益平衡的探討

在城市園林綠化的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重園林的權(quán)益化，使城市園林綠化的層次能夠提高。城市園林綠化離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支持，一旦經(jīng)濟(jì)力量跟不上綠化的程度，就有可能導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境綠化都得不到保證，同時(shí)也會(huì)阻礙城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，注重城市園林綠化的權(quán)益，不僅能夠使投資者得到回報(bào)，還能夠使權(quán)益化得到更合理的保障，從而提高城市綠化的層次。在城市綠化的過(guò)程中，保證資金來(lái)源的穩(wěn)定性，就能夠使城市園林綠化得到保障，在投資的過(guò)程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，這樣才能夠保證城市園林綠化的長(zhǎng)久性，從而提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理制度化

城市園林綠化作為一種經(jīng)濟(jì)管理模式，若想在一定程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理制度化，城市園林綠化要符合城市發(fā)展的基本要求，因?yàn)閳@林建設(shè)是促進(jìn)城市發(fā)展的一種重要手段。城市經(jīng)濟(jì)管理制度化實(shí)質(zhì)上主要體現(xiàn)在資金使用的價(jià)值上，為了能夠確保經(jīng)濟(jì)管理的效果，具體可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，在城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中形成合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理模式，“依法治綠”是園林建設(shè)最權(quán)威、最持久以及最公平的管理模式；第二，充分發(fā)揮園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控以及監(jiān)督功能，體現(xiàn)出“園林綠化，人人有責(zé)”的建設(shè)理念。

（三）將園林綠化工程與城市生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的工程建設(shè)、生產(chǎn)都是與市場(chǎng)相聯(lián)系的。中小城市中的園林綠化工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅涉及到城區(qū)的園林綠化，也涉及到近郊和遠(yuǎn)郊的園林綠化。因此，城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的，做好園林綠化工作，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。因此，園林綠化工程應(yīng)與城市生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將園林綠化工程作為新興的投資項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理，推行市場(chǎng)化的管理措施，從而更好地發(fā)揮管理的效果。

（四）城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化

在對(duì)城市園林綠化實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，應(yīng)該注重制度化，同時(shí)還要保證其效果，因?yàn)檫@從根本上來(lái)說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)管理的模式，而不是城市園林綠化原有的管理模式。通過(guò)實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的模式，可以保證人們對(duì)城市化建設(shè)的需求，同時(shí)也是城市園林綠化發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)城市園林綠化實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理制度，更多得是對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管和控制。在城市園林綠化實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，最終要得是保證管理的有效性。

四、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理模式的建議

第一，充分發(fā)揮出市場(chǎng)調(diào)配作用以及功能，增加城市園林物種種類(lèi)，建立豐富多彩的園林景觀，促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理模式能夠真正發(fā)揮出自身的作用，為廣大市民服務(wù)。

第二，政府管理部分充分發(fā)揮出主導(dǎo)作用，為城市園林綠化建設(shè)的健康發(fā)展提供必要的保障，政府作為城市公共產(chǎn)品的主要提供者，對(duì)城市園林綠化建設(shè)有著一定的責(zé)任以及義務(wù)。

第三，嚴(yán)格控制園林資金運(yùn)作。在城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)作為園林發(fā)展的主線，相關(guān)管理只有在對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制以及管理的基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)園林綠化工程建設(shè)整體質(zhì)量水平的提高。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的園林綠化工程得以建設(shè)，給城市帶來(lái)了更加清新的空氣、更加具有美感的景觀以及更加人性化的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)濟(jì)效益的取得也成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們應(yīng)對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且探索創(chuàng)新的管理措施和方法。

參考文獻(xiàn)

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