“互聯(lián)網(wǎng)＋”視域下智慧城市建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究

安妮

【摘要】近幾年，中國城市智慧化的現(xiàn)象集中表現(xiàn)在五個突出的重點：一是智慧城市的學術(shù)研究；二是國家政策在建設(shè)智慧城市方面的政策推進；三是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善；四是智慧城市服務(wù)的發(fā)展；五是智慧城市實施保障體系建設(shè)。智慧城市的發(fā)展會隨著社會科技進步的不同呈現(xiàn)出不同的形式，分別是地下管網(wǎng)系統(tǒng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)、多規(guī)融合系統(tǒng)、移動互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；物聯(lián)網(wǎng)；云計算；大數(shù)據(jù)；建設(shè)進展；發(fā)展趨勢

一、寬帶網(wǎng)絡(luò)及無線通訊發(fā)展為智慧城市奠定基礎(chǔ)

國家發(fā)改委、連同工信部、科技部決定行使城市示范智慧城市就是在條件符合的22個城市中進行開展示范模擬工作。這一示范工作將為我國的智慧城市發(fā)展道路帶來非常有利的借鑒作用和示范效果。中國移動、中國電信、中國聯(lián)通的第一張TD-LTE（中國標準）制式的4G牌照，均是由工信部2013年12月頒發(fā)的。到了2014年6月，中國電信和中國聯(lián)通又得到了工信部的批準，能夠在全國16城市開展FDD-LTE（歐美標準）和TD-LTE混合組網(wǎng)試驗，同年12月，實驗城市就由16個增加到了56個。到2015年2月，中國電信、中國聯(lián)通又分別得到了工信部頒發(fā)的第二張4G業(yè)務(wù)牌照FDD-LTE。到這一階段，TD-LTE和FDD-LTE成為了中國4G制式包含的兩項內(nèi)容，這也是中國全面進入4G規(guī)模商用時代的標志。

我國一直注重中國智慧城市的打造，而“寬帶中國”、下一代互聯(lián)網(wǎng)及無線通訊網(wǎng)絡(luò)等的推進和發(fā)展，都極大地推動了我國智慧城市的發(fā)展，使其在深度和廣度方面均得到了良好的發(fā)展。我國已經(jīng)達到了47.9%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。而在這其中，手機網(wǎng)民占到了總數(shù)的85.8%，全國有將近5.57億的手機網(wǎng)民；不僅如此，家庭Wi-Fi也得到了快速的發(fā)展，近年已經(jīng)達到了81.1%的普及率。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用體系建設(shè)加速智慧城市發(fā)展

《關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是國務(wù)院于2013年2月發(fā)布的，《意見》中明確指出，發(fā)展的近期目標為2015年之前，在經(jīng)濟社會重要領(lǐng)域中發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模示范作用，逐漸推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的形成發(fā)展，提升安全保障能力；總體目標為推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用，進而為經(jīng)濟社會智能化和可持續(xù)化發(fā)展提供強有力的推動?！段锫?lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》是由國家科技部、發(fā)改委和工信部于2013年9月聯(lián)合印發(fā)的，其中的專項行動計劃有10項，分別是安全保障、標準制定、法律法規(guī)、頂層設(shè)計、茶葉職稱、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、應(yīng)用推廣及商業(yè)模式。

為了使指導(dǎo)意見和全國物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會議精神得到貫徹落實，國家工信部于2014年5月發(fā)布了《工業(yè)和信息化部2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點》，意在促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的組織實施，以及為我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供有效的推動。2014年9月，在江蘇無錫第五屆中國國際物聯(lián)網(wǎng)博覽會順利開幕，這在當時我國的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的國家級會展活動中，不僅規(guī)模最大，而且規(guī)格也是最高的。此次博覽會對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中最新的產(chǎn)品和技術(shù)成果進行了集中的展示，其中涵蓋了智能醫(yī)療、智能工業(yè)、智能家居以及車聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域，包括“RFID醫(yī)院智能護理系統(tǒng)”在內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)十大優(yōu)秀應(yīng)用案例也在會上得到了公布。

三、大數(shù)據(jù)對以人為本的智慧城市的規(guī)劃應(yīng)用

當前是信息化時代，大數(shù)據(jù)也被有些人認為是時代發(fā)展的“石油”，未來國家的核心競爭力也會受到大數(shù)據(jù)資源開發(fā)能力的影響。因此，在我國當前智慧城市建設(shè)與城市規(guī)劃發(fā)展時期，應(yīng)當提高對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重視。

在2013年的全國人大與全國政協(xié)會議上，在《關(guān)于加快實施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的建議》提案中，有代表提出要重視對大數(shù)據(jù)發(fā)展、商業(yè)模式研究、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)及關(guān)鍵技術(shù)的重視，亟待從國家層面給出支持；在《關(guān)于將大數(shù)據(jù)的發(fā)展作為國家戰(zhàn)略的提案》中，建議以國家戰(zhàn)略的角度看待大數(shù)據(jù)，在國家治理工作中融入大數(shù)據(jù)，推動對大數(shù)據(jù)的安全立法，促進示范作用的發(fā)揮。

2014年9月，在海南省?？谑姓匍_了中國城市規(guī)劃年會，圍繞著“城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革”這一內(nèi)容，來自全國各地的規(guī)劃領(lǐng)域中的6000多名專家進行了深入的研討交流。在整場會議中，《大數(shù)據(jù)與城鄉(xiāng)治理》自由論壇得到了高度的關(guān)注。有關(guān)大數(shù)據(jù)和智慧城市及城市治理的關(guān)系引起了10多位業(yè)界資深學者與10多位青年精英的深入探討。他們認為，城市規(guī)劃改革與城市治理現(xiàn)代化因智慧城市的建設(shè)遇到了新的發(fā)展機遇，通過大數(shù)據(jù)，以人為本的理性城市規(guī)劃得以實現(xiàn)。在技術(shù)方面，城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析可以在一個網(wǎng)絡(luò)信息共享服務(wù)的平臺上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃以及國土規(guī)劃等多種規(guī)劃，融合多種規(guī)劃，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)治理；在方法上，城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析可以通過可視化的民眾行為模式信息及規(guī)劃信息，促進公眾參與式規(guī)劃的發(fā)展，充分展現(xiàn)以人為本的理念。

四、云計算技術(shù)拓展創(chuàng)新模式的智慧政務(wù)應(yīng)用

針對云計算發(fā)展，我國出臺了相應(yīng)的政策，正是在這一政策的支持下，相關(guān)企業(yè)積極抓住機會對應(yīng)用服務(wù)方案進行探索，并相應(yīng)地出臺了一些發(fā)展應(yīng)用模式，電子政務(wù)模式也得到了拓展。2014年11月，在國務(wù)院常務(wù)會議中，李克強總理再次提出對于云計算發(fā)展的重視，針對云計算發(fā)展確定了新的措施，促進新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而推動以云計算為基礎(chǔ)的智能制造、在線研發(fā)設(shè)計以及教育醫(yī)療等行業(yè)的發(fā)展。會議還指出，云計算的發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的打造，能夠有效地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對智慧政務(wù)，阿里云在2014年推出了解決方案，這樣的政務(wù)云應(yīng)用模式是一種可持續(xù)運營的商業(yè)模式和生態(tài)系統(tǒng)，是由政府、社會、獨立軟件開發(fā)商（ISV）、政務(wù)云平臺運營商和應(yīng)用集成商等多方共同參與而建立的，通過建立統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，能夠?qū)φ墓芾砗头?wù)的創(chuàng)新起到很好的支持推動作用，促進服務(wù)質(zhì)量、工作效率以及決策水平的有效提升。包括河北、河南、海南和浙江在內(nèi)的7個省級政府已經(jīng)與阿里確立了大數(shù)據(jù)和云計算的合作關(guān)系，在阿里云系統(tǒng)中，電子金融、電子政務(wù)及電子商務(wù)都會得到良好的運轉(zhuǎn)。

五、智慧城市建設(shè)以智慧社區(qū)服務(wù)管理的發(fā)展為重點

為對各地智慧社區(qū)建設(shè)活動的開展提供指導(dǎo)，2014年5月，以智慧城市試點工作總體部署為依據(jù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制完成了《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，這一《指南》的編制即明確了在智慧城市建設(shè)中智慧社區(qū)建設(shè)的重要性。針對于智慧社區(qū)提供的各種服務(wù)和業(yè)務(wù)，根據(jù)功能模塊的不同可分為以下幾類：涵蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)接入與有線無線通信網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；包括鄰里社交、電子政務(wù)、收費交易及電子商務(wù)在內(nèi)的便民生活服務(wù)；包括電子巡更、門禁機安防報警在內(nèi)的物業(yè)管理服務(wù)等；涵蓋居家養(yǎng)老、遠程控制、家庭監(jiān)控等在內(nèi)的智能家居服務(wù)。

拉卡拉專門從事社區(qū)便民服務(wù)，2014年，O2O商務(wù)模式與社區(qū)銷售渠道正是通過拉卡拉得到了有機結(jié)合，加盟拉卡拉，安裝“開店寶”，社區(qū)便利店可以通過這種方式實現(xiàn)電子商務(wù)的開展，“拉卡拉小店”也可以在社區(qū)通便民金融服務(wù)平臺和拉卡拉“開店寶”電子商務(wù)平臺基礎(chǔ)上得以構(gòu)建，供應(yīng)商、物流公司、便利店和社區(qū)居民通過建立在“B2b2c”基礎(chǔ)上的物流配送系統(tǒng)得以環(huán)環(huán)相扣，進而降低物流成本，提升物流效率。

六、網(wǎng)絡(luò)安全管理保障智慧城市的安全發(fā)展

伴隨著信息化時代的發(fā)展，目前我們已經(jīng)進入了新一代信息技術(shù)發(fā)展時期，其主要技術(shù)代表有云計算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)，而這樣的發(fā)展形勢對信息安全的要求也發(fā)生了變化。2014年2月，我國成立了由中共中央總書記、國家主席習近平擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組以國家的長遠、安全發(fā)展為目標，對國家政治、經(jīng)濟、社會及文化等多個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展進行了宏觀方面的規(guī)劃，并研究制定了科學的發(fā)展戰(zhàn)略，對于國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)起到了良好的推動作用，有效地提升了國家的安全保障能力。該領(lǐng)導(dǎo)小組的成立是黨和國家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的體現(xiàn)，也從制度方面為信息化頂層設(shè)計和信息治理提供了良好的保障，對于制度化的城市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理起到了很大的推動作用。

七、移動互聯(lián)應(yīng)用成為智慧城市發(fā)展的新方向

無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是新世紀的一項全新的發(fā)展方向，無線網(wǎng)絡(luò)成本低，攜帶方便，使用自由、靈活，受到大家的一直好評。有記錄顯示，2014年，網(wǎng)民對于無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展呈現(xiàn)出積極樂觀的態(tài)度，許多的網(wǎng)民表示無線互聯(lián)網(wǎng)是一個資源共享互惠的網(wǎng)絡(luò)平臺，它不僅降低了原有互聯(lián)網(wǎng)的成本，還開發(fā)出了新的價值。到2014年，手機通信的使用幾乎遍布了全球，手機通訊可以隨時隨地，不受約束，并且使用簡單便捷，還可以進行定位服務(wù)，或是支付工具，游戲工具，所以手機市場逐漸被打開并且被無線的擴大，可想而知，手機的服務(wù)群體更是范圍甚廣，以其龐大的用戶基數(shù)為其他服務(wù)提供了巨大的潛在商業(yè)價值。

2014年，是中國網(wǎng)民大爆發(fā)的一年，手機商務(wù)在這一年中飛速地發(fā)展，手機購物、手機支付、手機銀行已經(jīng)成為了人們必不可少的一部分，手機商務(wù)應(yīng)用用戶年增長分別為63.5%、73.2%和69.2%，遠超其他手機應(yīng)用增長幅度。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大步伐下，手機用戶的發(fā)展到達了一個極高的境界，無論是手機旅行預(yù)訂，還是手機網(wǎng)購都在呈現(xiàn)出一種直線式上升的現(xiàn)象。縱觀2014年我國網(wǎng)絡(luò)購物市場，呈現(xiàn)出普及化、全球化、移動化的發(fā)展趨勢。

八、結(jié)語

目前的移動通信、智能發(fā)展、云計算、大數(shù)據(jù)正在火熱的進行中，這些高端科技的發(fā)展為智慧城市的推進帶來了很大的幫助，現(xiàn)在智慧城市這一項目標正在城市化的進程中如火如荼的進行中，更是有很多的智慧城市熱點、試點規(guī)范地區(qū)的建設(shè)工作也在穩(wěn)步地向前推進。智慧城市可以這么快速并且很好的推進發(fā)展，有很大的一個條件就是國家政策的支持，在智慧城市的建設(shè)發(fā)展中，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》《關(guān)于智慧城市建設(shè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》等國家政策都發(fā)揮著必不可少的作用。還有網(wǎng)絡(luò)信息安全也是一項重要的因素，“地下管線”“多規(guī)合一”“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”“移動互聯(lián)應(yīng)用”這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展在今后都可以成為智慧城市的管轄范圍?！暗叵鹿芫€”“多規(guī)合一”，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”這些都是在智慧城市發(fā)展進程中的重要環(huán)節(jié)，是城市的生命線，建設(shè)智慧城市從管理選擇地址、規(guī)劃設(shè)計、工程建筑、土地供應(yīng)、項目驗收這些都是需要協(xié)調(diào)發(fā)展的，也是政府部門必須協(xié)調(diào)解決的必要問題。移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用貫穿整個智慧城市發(fā)展的全過程，“移動互聯(lián)應(yīng)用”是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的突出應(yīng)用方向。移動互聯(lián)網(wǎng)通過智能化的手段將建設(shè)規(guī)劃管理營運整合成為核心業(yè)務(wù)數(shù)字化智能化的發(fā)展形勢，將城市建設(shè)歸還到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，讓人民真實地感受到智慧城市的魅力所在。

參考文獻

[1]楊再高.智慧城市發(fā)展策略研究[J].科技管理研究，2012（07）.

[2]王麗.青島市建設(shè)“智慧城市”的思考[J].中國信息界，2011（06）.

[3]史璐.智慧城市的原理及其在我國城市發(fā)展中的功能和意義[J].中國科技論壇，2011（05）.