全民健身計(jì)劃背景下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展對(duì)策研究

張蕾 李諧

摘 要：本文通過以《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》《太原市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》作為研究背景，以搭建縣（區(qū)）級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、互聯(lián)網(wǎng)體育云平臺(tái)為研究視角，對(duì)全民健身計(jì)劃背景下的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀以及其發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：群眾體育 全民健身 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè) 互聯(lián)網(wǎng)+體育

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）01（a）-0004-03

Abstract： This article through to the "national fitness plan （2016—2020）， taiyuan， the national fitness plan （2016-2020） as the research background， in order to build the county （district） level physique monitoring stations， the Internet sports cloud platform as the research Angle of view， the national fitness program under the background of the national physique monitoring present situation and development countermeasures were studied.

Key Words： Mass sports； The national fitness； The national physique monitoring； Internet + sports

1 選題的意義

發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的基本方針。健康中國(guó)的建設(shè)，就是要將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，如今全民健身已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，實(shí)施全民健身計(jì)劃是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理、服務(wù)資源庫(kù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。

2 關(guān)于太原市全民健身實(shí)施計(jì)劃的研究

2.1 發(fā)展目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，社會(huì)參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局，使全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，身體素質(zhì)明顯提高。擴(kuò)大全民健身服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使全民健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重明顯提高。

2.2 主要任務(wù)

2.2.1 全民健身體育公共場(chǎng)地設(shè)施明顯改善

制定市級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.6m2以上。積極推進(jìn)休閑健身城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，以“一河兩山七湖”為中心，形成體育健身、旅游休閑、城鄉(xiāng)交流的互動(dòng)平臺(tái)。積極推動(dòng)全民健身“6565”四級(jí)工程建設(shè)。結(jié)合汾河景區(qū)延伸工程，精心打造汾河體育健身長(zhǎng)廊，增設(shè)適合群眾健身的健身步道、奧體廣場(chǎng)、自行車騎行道、綜合健身區(qū)等場(chǎng)地設(shè)施。

2.2.2 全民健身活動(dòng)蓬勃開展

逐步推動(dòng)公共體育服務(wù)在區(qū)域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化，讓廣大群眾共享體育發(fā)展成果。抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，深入開展常規(guī)性、季節(jié)性、業(yè)余性全民健身系列活動(dòng)，積極打造具有區(qū)域特色和持續(xù)性的群眾體育品牌的賽事活動(dòng)。

2.2.3 體育社會(huì)組織日益健全

充分發(fā)揮各基層體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、體育俱樂部功能，將群眾性體育活動(dòng)職能交給他們承擔(dān)，政府用購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，100%的社區(qū)和80%的行政村配備體育工作人員，繼續(xù)抓好各級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)管理工作。成立市全民健身志愿者組織。

2.2.4 提升科學(xué)健身服務(wù)

以開展“體育三下鄉(xiāng)、體育進(jìn)社區(qū)”為切入點(diǎn)，大力宣傳科學(xué)健身方法，普及科學(xué)健身知識(shí)，培養(yǎng)健康生活新理念，營(yíng)造體育健身是健康生活方式的輿論氛圍，促進(jìn)人的全面發(fā)展。積極推進(jìn)公共體育健康服務(wù)管理體系建設(shè)，建立社會(huì)體育人群的運(yùn)動(dòng)處方與運(yùn)動(dòng)保障體系。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)，搭建全民健身體育科技服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)水平，提高廣大市民科學(xué)健身能力。

2.2.5 建立全民健身信息服務(wù)機(jī)制

積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，結(jié)合各級(jí)全民健身工程“電子檔案”逐步建立專業(yè)、完備、全覆蓋的全民健身在線服務(wù)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)傳播體育信息、展示體育成果、提供健身服務(wù)；構(gòu)建體育資源和信息服務(wù)推介平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注全民健身開展情況，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全民健身信息化管理渠道。

3 全民健身計(jì)劃背景下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

3.1 全民健身實(shí)施計(jì)劃下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀研究

《太原市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》曾明確提出將科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。成立市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，指導(dǎo)扶持5個(gè)縣（市、區(qū)）建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），完成市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)。市縣兩級(jí)每年體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)達(dá)2000人（次）。截止2016年12月底，太原市已落實(shí)一個(gè)市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，5個(gè)縣（區(qū)）級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，其中包括市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心儀器一套和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）儀器五套，并通過考核驗(yàn)收。同時(shí)，不但完成市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)，還超額完成全民健身活動(dòng)現(xiàn)狀公報(bào)和太原市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告兩項(xiàng)內(nèi)容。

3.2 全民健身實(shí)施計(jì)劃下國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)研究

《太原市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》提出將實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，完善提升市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心擴(kuò)展項(xiàng)目設(shè)置，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范監(jiān)測(cè)站。加大基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，以市、縣兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）為依托，積極開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，市、縣兩級(jí)每年體質(zhì)監(jiān)測(cè)人數(shù)達(dá)5000人（次），全面完成我市承擔(dān)的全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等測(cè)試任務(wù)，完成市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)。由此可見，在新“十三五”規(guī)劃中將增加每年測(cè)試人員人數(shù)，同時(shí)增設(shè)5個(gè)區(qū)縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），達(dá)到100%縣區(qū)監(jiān)測(cè)站覆蓋率。試將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作服務(wù)化、常態(tài)化開展。

3.3 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的發(fā)展對(duì)策研究

現(xiàn)有的成年人（20～69歲）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共11項(xiàng)，主要包括身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)三方面測(cè)試內(nèi)容，11項(xiàng)測(cè)試內(nèi)容執(zhí)行時(shí)間近20年，群眾已對(duì)其缺乏新意，測(cè)試報(bào)告一目了然，運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，測(cè)試結(jié)束后無專人指導(dǎo)監(jiān)督鍛煉效果。因此今后的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的發(fā)展方向?qū)⑹菧y(cè)試結(jié)束后的衍生服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括增設(shè)新的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、鍛煉監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)與體質(zhì)監(jiān)測(cè)并行、開展云平臺(tái)的線上指導(dǎo)查詢服務(wù)等。

3.3.1 體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目多樣化發(fā)展

增加健康體適能方面的測(cè)試，配備健康體適能測(cè)試儀器。體適能是全身適應(yīng)性的一部分，是人類精神與身體對(duì)于現(xiàn)代生活的適應(yīng)能力。體適能的內(nèi)容包括體格、各內(nèi)臟器官的工作效率及運(yùn)動(dòng)適應(yīng)能力。例如人體成分分析、骨密度測(cè)試、脊柱機(jī)能測(cè)評(píng)、平衡能力測(cè)評(píng)、運(yùn)動(dòng)姿勢(shì)測(cè)試、力量測(cè)試評(píng)估等。除此以外，對(duì)于特殊人群還可以適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)心肺功能測(cè)試儀、人體運(yùn)動(dòng)能耗檢測(cè)儀等教學(xué)科研測(cè)試。

3.3.2 體質(zhì)監(jiān)測(cè)與全民健身指導(dǎo)相結(jié)合

體質(zhì)監(jiān)測(cè)與全民健身指導(dǎo)相結(jié)合，就是要充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，體育指導(dǎo)員根據(jù)測(cè)試者的體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和運(yùn)動(dòng)處方，對(duì)群眾健身鍛煉指導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾積極科學(xué)鍛煉。并定期給予督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。既讓社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作有的放矢，又讓群眾能夠接受到專門的鍛煉組織和專業(yè)性的鍛煉指導(dǎo)，同時(shí)是體育公共服務(wù)體系中全民健身計(jì)劃實(shí)施的具體體現(xiàn)。

3.3.3 體質(zhì)監(jiān)測(cè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合

進(jìn)一步整合太原市體育基礎(chǔ)資源，提升太原市體育服務(wù)水平，創(chuàng)新太原市體育發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新格局，太原市體育局將建設(shè)太原體育云平臺(tái)，具有全連接、全開放、全生態(tài)的特點(diǎn)。云平臺(tái)以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支持，整合太原范圍的全部體育數(shù)字資源，它將促進(jìn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、體育大健康發(fā)是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完美融合的體育新形態(tài)。屆時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)等建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過體質(zhì)測(cè)定、分析數(shù)據(jù)、生成運(yùn)動(dòng)報(bào)告、制訂運(yùn)動(dòng)處方、引導(dǎo)體育鍛煉以及線上反饋模式引導(dǎo)居民科學(xué)健康的體育生活方式，促進(jìn)群眾體育發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

（1）經(jīng)全國(guó)第四屆全民健身現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：太原市20歲及以上成年人參加全民健身鍛煉項(xiàng)目以跑步、步行類的體能類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主，球類、舞蹈類等技能類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與率較低；鍛煉形式較為單一，主要以自己或同事朋友自發(fā)行組織為主；全民健身體育場(chǎng)所的選擇以公益型的公共體育場(chǎng)館為主；缺少時(shí)間、缺乏場(chǎng)地設(shè)施、缺乏系統(tǒng)的組織、惰性是影響全民健身的主要因素；電視、廣播等傳統(tǒng)媒體仍是群眾獲取體育信息的主要途徑。綜上所述，提高全民健身的參與度、改善全民健身的參與方式需從娃娃抓起，從家庭環(huán)境教育、中小學(xué)基礎(chǔ)體育教育著手，持之以恒的開展全民健身群眾體育事業(yè)，不斷由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

（2）完善全民健身工作機(jī)制。應(yīng)將發(fā)展全民健身事業(yè)納入政府重要議事日程，加強(qiáng)全民健身工作委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮全民健身工作委員會(huì)各成員單位作用，形成全民健身工作合力，推進(jìn)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步從領(lǐng)導(dǎo)、管理、行政審批向研究問題、制定政策、市場(chǎng)監(jiān)管、提供服務(wù)保障等方面轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新思想，更新觀念，積極探索創(chuàng)建本地與外地、各縣（市、區(qū)）之間、政府與民間互動(dòng)交流合作平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各方力量推進(jìn)全民健身事業(yè)健康發(fā)展。

（3）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)將身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)與衛(wèi)生計(jì)生部門的營(yíng)養(yǎng)與慢性疾病狀況調(diào)查研究相結(jié)合，綜合性的評(píng)價(jià)個(gè)人體質(zhì)狀況；體質(zhì)監(jiān)測(cè)的形式應(yīng)建立以監(jiān)測(cè)為手段，以體質(zhì)評(píng)價(jià)、健身指導(dǎo)為核心的服務(wù)型理念，為群眾提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)；體質(zhì)監(jiān)測(cè)的目的應(yīng)將從監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向普及科學(xué)健身轉(zhuǎn)化，讓科學(xué)健身意識(shí)深入人心。發(fā)揮服務(wù)型政府職能，提升體育公共服務(wù)水平，聯(lián)合多方機(jī)構(gòu)多個(gè)部門，相互聯(lián)動(dòng)相互促進(jìn)，建立全民健身指導(dǎo)常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建親民、便民、利民的體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，最終實(shí)現(xiàn)資源共享，用服務(wù)型思維創(chuàng)建全民健身公共服務(wù)體系和保障體系。

（4）通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”云平臺(tái)體育公共服務(wù)體系，傳播全民健身體育文化，構(gòu)建體育交流平臺(tái)，以達(dá)到促進(jìn)群眾體育發(fā)展，引導(dǎo)群眾科學(xué)健康的體育生活方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”背景下建立多元化的全民健身公共服務(wù)體系，以“政府主導(dǎo)-社會(huì)參與-市場(chǎng)運(yùn)作”運(yùn)作機(jī)制，為居民提供體育公共服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為居民實(shí)現(xiàn)在線體育公共服務(wù)，將體育賽事信息、體育場(chǎng)館需求和體育產(chǎn)業(yè)信息相融合，為全民健身群眾體育的開展提供公共服務(wù)的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

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