國(guó)有電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度的公平與效率研究

【摘要】勞務(wù)派遣員工管理作為一種新的用工制度，在很多國(guó)有電力企業(yè)得到應(yīng)用，然而其也存在工作待遇不同等問題，直接造成勞務(wù)派遣員工對(duì)國(guó)有電力企業(yè)缺乏工作成就感和集體歸屬感，工作責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高，在一定程度上影響了企業(yè)的和諧發(fā)展。本文認(rèn)真分析了國(guó)有電力企業(yè)當(dāng)前勞務(wù)派遣員工隊(duì)伍存在的問題及產(chǎn)生問題的主要根源，探討新時(shí)期下國(guó)有電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工制度的公平與效率。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有電力企業(yè)；勞務(wù)派遣；用工制度；公平；效率；研究

一、勞務(wù)派遣的特點(diǎn)

（1）雇傭關(guān)系的非典型性和主體的相對(duì)獨(dú)立性。典型的雇傭關(guān)系必須同時(shí)具備單一雇主、全時(shí)勞動(dòng)和無(wú)固定期限雇傭三個(gè)方面，而勞務(wù)派遣則存在三方雇傭，并且有固定的雇傭期限，是一種非典型的勞動(dòng)雇傭關(guān)系。同時(shí)，在勞務(wù)派遣中，用人單位、用工單位、被派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系相互獨(dú)立，各司其職，與傳統(tǒng)的用工形式有著很大的區(qū)別。（2）將勞動(dòng)力商品化。用工單位的用人需求不同，有的單位需要從事簡(jiǎn)單工作的勞動(dòng)者，有的單位則需要具備一定專業(yè)知識(shí)和技能的高級(jí)人才，用人單位在派出勞動(dòng)者的時(shí)候并不是將勞動(dòng)者本身派給企業(yè)，而是將其具備的勞動(dòng)力或者知識(shí)技能交由企業(yè)有償使用，將勞動(dòng)者的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為派遣單位的“商品”，“出售”給用工單位。

二、國(guó)有電力企業(yè)勞務(wù)派遣工作中存在的問題

（一）勞務(wù)派遣公司良莠不齊

近年來(lái)，勞務(wù)派遣亂象叢生，由于準(zhǔn)入門檻較低，許多公司均有損害勞動(dòng)者權(quán)益的事件發(fā)生。勞務(wù)派遣員工在作業(yè)期間發(fā)生工傷、疾病時(shí)，一些公司故意拖延時(shí)間、推卸責(zé)任，給勞務(wù)派遣員工造成了一定的心理和身體上的傷害。

（二）同工不同酬

由于管理體制的原因，勞務(wù)派遣員工是由第三方公司提供的人力供給，在實(shí)際工作中擔(dān)負(fù)起了重要角色和承擔(dān)著重要工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，但卻不能與正式合同工一起來(lái)分享企業(yè)的發(fā)展成果，同樣的付出，收入差距很大，導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工心態(tài)不平，難免將一些負(fù)面的心態(tài)帶入實(shí)際工作中，從而影響現(xiàn)場(chǎng)施工的安全，給施工作業(yè)留下一定的安全隱患。

（三）缺乏有效的培訓(xùn)

由于派遣員工來(lái)源不一，有的是過去農(nóng)電企業(yè)體制下農(nóng)電工轉(zhuǎn)制來(lái)的，有的是招錄的大中專學(xué)生，造成水平差距較大。在實(shí)際工作中，有經(jīng)驗(yàn)的沒有學(xué)歷，有學(xué)歷的沒有實(shí)踐，所以培訓(xùn)工作一直在做，卻沒有起到真正的效果。每年都進(jìn)行簡(jiǎn)單的電力安全規(guī)程學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，沒有更深層次的技能培訓(xùn)、溝通培訓(xùn)，更談不上文化類的培訓(xùn)。所以無(wú)論理念還是知識(shí)結(jié)構(gòu)都難以跟上企業(yè)的快速發(fā)展。

（四）安全意識(shí)淡薄

安全意識(shí)淡薄的主要表現(xiàn)就是工作中多憑借老一套、土辦法的經(jīng)驗(yàn)在做工作，不能按規(guī)程辦，隨意性較大。另外一個(gè)很重要的問題就是僥幸心理十分嚴(yán)重。這些問題看起來(lái)是一些小事，執(zhí)行起來(lái)也不難，但卻是明知故犯，這些隱患就為發(fā)生事故埋下了禍根。

三、解決思路和采取的措施

（一）選擇合適的派遣合作單位

勞務(wù)派遣公司的選擇必須具備三個(gè)條件：第一是勞動(dòng)人事部門注冊(cè)和認(rèn)可的企業(yè)；第二是必須是本地的企業(yè)，便于各類手續(xù)辦理和管理工作；第三是公司實(shí)力雄厚，有本行業(yè)服務(wù)豐富經(jīng)驗(yàn)，并獲得業(yè)主認(rèn)可的公司。

（二）制定一套完整的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)

管理制度是國(guó)有電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的行為標(biāo)準(zhǔn)，是提升企業(yè)管理水平的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是規(guī)范員工行為的依據(jù)。國(guó)有電力企業(yè)用工人性化、合法化、規(guī)范化管理，同樣需要一套符合國(guó)家法規(guī)政策、切合國(guó)有電力企業(yè)管理實(shí)際的規(guī)章制度。針對(duì)目前的管理，應(yīng)給出一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善的管理制度，最大限度調(diào)動(dòng)國(guó)有電力派遣員工的積極性。通過量化工作量形成考核系統(tǒng)，按管理規(guī)定、細(xì)則、辦法等制度，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)電工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)半農(nóng)半工的派遣員工和全職的派遣員工形成一個(gè)制度下不同管理模式的管理系統(tǒng)，使他們能通過自己的努力工作獲得不同的收入，實(shí)現(xiàn)真正意義的“多勞多得”。制度的完善還要有利于促進(jìn)工作、堵塞漏洞、提高效率，有效規(guī)避和防范農(nóng)電安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，防止優(yōu)秀人才的流失和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的流失。

（三）完善相應(yīng)的法律機(jī)制，加大對(duì)派遣單位的管理

目前，我國(guó)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量比較多，但是正規(guī)的派遣機(jī)構(gòu)所占的比例并不大，這就使得企業(yè)和勞動(dòng)者在選擇時(shí)需要擔(dān)當(dāng)一定的風(fēng)險(xiǎn)。政府在應(yīng)對(duì)這個(gè)問題時(shí)，一是要規(guī)范派遣機(jī)構(gòu)的審批制度。同時(shí)，可以采用年審的方式對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是否規(guī)范進(jìn)行定期審查等；二是要加強(qiáng)對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

勞務(wù)派遣這一新型用工模式在我國(guó)正處于起步階段，對(duì)它的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐還需要一個(gè)比較長(zhǎng)期的探索過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在國(guó)有電力企業(yè)勞務(wù)派遣員工現(xiàn)有人事管理中存在的諸多問題，對(duì)今后勞務(wù)派遣行業(yè)走向正規(guī)化有重要的借鑒價(jià)值。作為勞務(wù)派遣的主要參與者，政府需要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，派遣機(jī)構(gòu)要配合政府完善具體運(yùn)作體系，與企業(yè)友好合作，企業(yè)對(duì)被派遣員工要采取“以人為本”的管理方式，而被派遣員工則應(yīng)當(dāng)按照要求盡力為企業(yè)提供必要的服務(wù)，在各自明確責(zé)任和義務(wù)的前提下，逐步推動(dòng)我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]羅代瓊.試論勞務(wù)派遣在企業(yè)的有效運(yùn)行——以科學(xué)靈活的人力資源管理方式提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].四川建材，2006（02）.

[2]宋群英.關(guān)于勞務(wù)派遣相關(guān)法律問題的思考[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（02）.

作者簡(jiǎn)介：王中一（1990—），男，江蘇蘇州人，研究生，上海交通大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：公共管理。