共享單車管理的問題與對策初探

【摘要】人們在享受著共享單車帶來的便利、環(huán)保的同時(shí)，其存在的各種問題也相繼顯現(xiàn)出來。共享單車管理不善有多方面原因，比如占用大量公共土地資源、爭奪路權(quán)矛盾凸顯、社會大眾的意識淡薄等。在對以上問題分析的基礎(chǔ)上，從政府監(jiān)管、企業(yè)自身管理和提升大眾共享意識建立信用體系等方面提出相應(yīng)管理對策。

【關(guān)鍵詞】共享單車；管理問題；對策初探

一、什么是共享單車

（一）有樁單車

這種單車多設(shè)置在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等人流密集地區(qū)，是需要在固定地點(diǎn)取車和停車的一種裝置模式，也是我國最早的共享單車模式。

（二）無樁單車

這種單車沒有固定停放地點(diǎn)，是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，基于移動App和智能硬件開發(fā)而發(fā)展起來的。目前，我們廣泛接觸到的無樁共享單車有“OFO共享單車”和“mobike共享單車”，這兩家約占中國無樁共享單車投放量的90%。

二、共享單車運(yùn)行出現(xiàn)的問題

首先，占用大量公共土地資源。共享單車的初衷是為行人的出行帶來便利，但共享單車已明顯占用公共土地資源，例如公共的停車區(qū)域、公共道路等，反而不利于公眾的交通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年初，共享單車的投放數(shù)量已經(jīng)達(dá)到142.86萬輛。每輛自行車約占地1.2平方米，共占地約170萬平方米，相當(dāng)于約200個(gè)足球場大小。根據(jù)摩拜單車發(fā)布的《2017共享單車與城市發(fā)展白皮書》顯示，2016年全國新增的自行車停放點(diǎn)達(dá)1萬個(gè)，每個(gè)停放點(diǎn)大約占20平方米。規(guī)模巨大的自行車數(shù)量導(dǎo)致了對公共土地的占用，例如占用公共自行車車位以及盲道等。

其次，爭奪路權(quán)矛盾凸顯。由于共享單車的主流模式是無樁公共自行車，也就是沒有固定的停車點(diǎn)，盡管共享單車 APP提倡用戶把車停放在“白線區(qū)域”內(nèi)，但缺少強(qiáng)制性約束，所以此規(guī)定完全靠用戶自覺性來遵守。即使所有用戶都把單車停放在指定地點(diǎn)，但共享單車持續(xù)膨脹，終有一天會超出僅有的停車點(diǎn)的承受能力，擠占原本行人通道甚至機(jī)動車道。而且在路權(quán)分配上，自行車路權(quán)日益缺失。有城市由于機(jī)動車車道與非機(jī)動車道之間，未設(shè)置隔離設(shè)施，一方面，造成了機(jī)動車隨意進(jìn)出和?？糠菣C(jī)動車道，擠壓了非機(jī)動車道的空間，侵犯了自行車的路權(quán)；另一方面，共享單車與行人、機(jī)動車等爭奪路權(quán)的矛盾愈發(fā)突出，可能會造成新的無序和不可知的危險(xiǎn)。

最后，市民素質(zhì)需進(jìn)一步提升?；ヂ?lián)網(wǎng)共享單車被據(jù)為己有、強(qiáng)行拆卸自行車密碼鎖、故意毀壞共享單車的情況也時(shí)有發(fā)生。全民素質(zhì)的提升離不開政府的工作，僅靠企業(yè)的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要依賴于政府的法制宣傳、道德宣傳，從而形成一個(gè)良好的市場環(huán)境，不然企業(yè)將無法生存。

三、共享單車管理對策

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)

政府相關(guān)部門應(yīng)對共享單車這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，將其納入政府管理的框架之中，在支持、鼓勵(lì)其發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施和手段來加大管理力度，可學(xué)習(xí)參照一些城市社會治理的先進(jìn)理念進(jìn)行管理，提出必要的規(guī)范性約束。各地因地制宜制定共享單車具體管理細(xì)則和辦法，為企業(yè)和消費(fèi)者雙方建立起權(quán)利與義務(wù)的邊界，就顯得十分重要，也是政府應(yīng)盡的職責(zé)?？茖W(xué)確定發(fā)展定位，引導(dǎo)有序投放車輛，完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)，加強(qiáng)停放管理和監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)督，建立公平競爭市場秩序等。

（二）企業(yè)不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)自身管理水平

共享單車的最大優(yōu)勢是隨時(shí)可騎、隨時(shí)可停，運(yùn)營共享單車的企業(yè)不妨把這一優(yōu)勢用好用足，在給大家提供便利的同時(shí)，借助各類先進(jìn)技術(shù)，適當(dāng)增強(qiáng)約束，督促使用者文明騎行。共享單車能否得到規(guī)范管理，為大眾今后出行提供更好的便利，一方面要看企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)能否經(jīng)受住市場考驗(yàn)，另一方面也離不開政府部門的大力支持和正確引導(dǎo)。特別是在當(dāng)前共享單車管理規(guī)章制度還是處于空白階段，如何既能讓共享單車得到長足發(fā)展，又能有效規(guī)避其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，這考驗(yàn)著企業(yè)和城市管理部門的智慧。因此，企業(yè)應(yīng)與城管、交管等執(zhí)法部門密切合作，在人口流動密集區(qū)劃定適當(dāng)范圍作為共享單車停放區(qū)，運(yùn)用科技手段對使用人進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，對用戶亂停亂放等不文明行為給予適當(dāng)信用降級警告或經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）用戶提高信用，遵守社會公德

從用戶自身意識上開始，給出一個(gè)相對應(yīng)的合理政策，給用戶訂立一個(gè)正確停放的觀念；利用高科技手段，對于把單車正確停放的用戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，相反則是懲罰，這樣可以大大地增強(qiáng)用戶的停放意識。共享單車APP系統(tǒng)最重要的一點(diǎn)就是嚴(yán)格執(zhí)行各地政府的政策，并且在原有的基礎(chǔ)上，調(diào)整平臺內(nèi)的架構(gòu)，給用戶更高的騎行體驗(yàn)，幫助他們快樂的出行。這一款手機(jī)平臺對于每輛單車都會進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，保證每一輛單車的安全出行，讓用戶在騎行的過程中能夠享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。共享單車APP開發(fā)只有完善自身的制度懲罰，并根據(jù)各地政府的措施去進(jìn)行相對應(yīng)的調(diào)整，才會成為用戶共享出行下的最佳平臺。

四、結(jié)語

總之，共享單車的出現(xiàn)作為一個(gè)新鮮事物在發(fā)展過程中難免存在著個(gè)各種問題，也要有接納的耐心。共享單車的出現(xiàn)符合國家綠色出行、環(huán)保出行的政策，對城市的發(fā)展有很大益處。在共享單車運(yùn)營中存在的問題，需要政府、企業(yè)以及社會公眾的共同努力來解決。建設(shè)一個(gè)成熟的社會信用體系，倡導(dǎo)民眾遵循社會契約精神，建立文明友好的城市騎行環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，借助移動互聯(lián)網(wǎng)，才能在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的共享。

參考文獻(xiàn)

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[2]白婉瑩.淺析共享單車的發(fā)展之路[J].中國商論，2017（11）：1～2.

作者簡介：徐佳駿（1990—），男，上海人，研究生，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，研究方向：公共管理。