淺談電力系統(tǒng)招標流程優(yōu)化研究

邵勃 蘆海燕

【摘要】招標制度的施行，有利于各競爭者之間的公平競爭，招標人更可以優(yōu)中選優(yōu)，對投資上來說，有利于控制成本，進度和質(zhì)量上也都有保障。將招標系統(tǒng)引入到了電力系統(tǒng)能更加有利于其工程的各方面控制，更好地管理。本文中對招標流程的優(yōu)化是我們要研究的課題。

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；招標；流程再造；流程優(yōu)化；管理

工程招標是各種工程通過投標單位的競爭擇優(yōu)選定承建商，設(shè)計單位，勘察單位等進行工程施工建設(shè)的主要形式和方法，因此工程招標也是電力系統(tǒng)控制工程成本的一種有效手段。隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國電力系統(tǒng)與建筑市場也不斷成熟與完善，各級建設(shè)單位競爭也隨之日益加劇。與之同時電力系統(tǒng)也正在經(jīng)濟高速發(fā)展的浪潮中逐步地實施其全國性擴張的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其原有工程招標流程已難以適應(yīng)戰(zhàn)略擴張的發(fā)展需求。

一、實現(xiàn)電力系統(tǒng)招標的意義

電力系統(tǒng)，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷地發(fā)展壯大，所以實行電力系統(tǒng)招標流程是有必要的。這樣，有利于各競爭者的公平競爭，防止行業(yè)壟斷，讓各行業(yè)都能有序競爭，有利于規(guī)范市場，能使更好更強的企業(yè)進入到競爭中來，更能激發(fā)大家的積極性，讓建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位都能更加突出自己的實力，也使電力行業(yè)各方之間形成有效公平的競爭，相互促進，相互制約，使電力行業(yè)的建設(shè)更加高質(zhì)化，使成本更加節(jié)約化。

二、業(yè)務(wù)流程的再造

（一）流程再造與流程優(yōu)化

上世紀90年代，美國管理學(xué)家哈默和錢皮提出了流程再造、流程變革之類的思想，試圖通過流程再造，產(chǎn)生激烈的、跨越式的變革，為企業(yè)帶來幾十倍、幾百倍的業(yè)績增長，一些企業(yè)如IBM、HP、AT&T、P&G等大公司在這方面做了嘗試，并取得了巨大的成功。但是，這一方法并不適用于所有的公司，其成功率也需要相應(yīng)提高。大家逐漸意識到，絕大多數(shù)企業(yè)不可能通過流程再造得到飛躍式的發(fā)展和收獲更大的利益。對于大多數(shù)企業(yè)來說，要取得革命性的成果不僅面臨很大的風(fēng)險，而且還需要強大成熟的IT技術(shù)體系的配合與支撐，同時人的參與也對其結(jié)果有著非常重要的影響。所以，流程再造思想逐漸回歸理性，出現(xiàn)了改良派，產(chǎn)生了流程優(yōu)化的思想。與流程再造不同，流程優(yōu)化思想注重于優(yōu)化，從一點點的改進到最后質(zhì)的飛躍。

（二）流程管理在電力行業(yè)的價值及現(xiàn)狀

在電力系統(tǒng)行業(yè)中，結(jié)果經(jīng)常是“摸著石頭過河”。這可以理解為準備時間短、需求不斷變化并且資源又匱乏。但令人驚訝的是，盡管過程比較混亂，但是對于目標的實施還是可以完成的，這是以最經(jīng)濟的方式獲得的最好的結(jié)果么？到底犧牲了多少潛在利益，我們最后才說“實現(xiàn)交付，問題解決或項目結(jié)束”？要解決電力企業(yè)管理中“不惜一切代價去做”這個問題，我們需要反省一下，想一想流程管理在電力系統(tǒng)管理中的價值。流程管理的定義指出，流程管理是一種系統(tǒng)化的方法，是持續(xù)的、不斷提升的一種方法，放棄了原來“戲劇性”的提法，現(xiàn)在“持續(xù)性”的提法顯然更具有現(xiàn)實意義。

三、招標組織架構(gòu)的調(diào)整

招標的組織架構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)化繁為簡，盡量調(diào)整其組織的合理性，將一些不必要的環(huán)節(jié)及其組織整合或消除，使招標環(huán)節(jié)更加合理，更加流暢和便捷。

四、招標制度的完善

招標制度的完善，受益的不僅僅只有電力系統(tǒng)，更為其他的參與者提供了更大的好處。招標工作涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜、難度較大。做好這項工作，對于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理體制，促進依法行政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有十分重要的意義。

通過工程招標管理流程的制定，進一步完善招標制度、規(guī)范管理流程，促進形成統(tǒng)一系統(tǒng)的制度體系，規(guī)范工作標準，做到有章可循、有法可依。由于國內(nèi)市場中投標人普遍缺乏一種自覺的理性，使得國際市場流行的"最低價中標法"在國內(nèi)完全變了調(diào)、走了樣。難怪有人說：當前的"低價中標"市場對施工企業(yè)來講是一條百分之百的死路。在這種社會背景下，施工企業(yè)在投標過程中為了利益最大化，明面上實行公開競標，暗地里挑選好幾家關(guān)系較好的企業(yè)來陪標、競標。這家企業(yè)的投標文件會做的遠好于其他的投標企業(yè)，表現(xiàn)為：投標報價很合理、施工組織設(shè)計詳細完美。這樣在評標時當然會獲得高分而中標。在利益的驅(qū)使之下，只要參與串標就都能從中獲利。因此，在一些企業(yè)看來，既然串標能保證投標企業(yè)的基本"利潤"，那又何樂而不為呢。毫無疑問，工程串標是一種嚴重損害國家利益、招標人利益和其他投標人利益的惡劣行為。因此，這種方法一定要改進，必須從根本上消除串標的發(fā)生。

五、企業(yè)文化建設(shè)

良好的企業(yè)文化具有引力作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化，不僅僅對員工具有很強大引力，對于合作伙伴如客戶、供應(yīng)商、消費者以及社會大眾都有很大引力；優(yōu)秀的企業(yè)文化對穩(wěn)定人才和吸引人才方面起著很大的作用。同樣的道理合作伙伴也是如此，如果同樣條件，沒有人不愿意去一個更好的企業(yè)去工作；也沒有哪一個客戶不愿意和更好的企業(yè)合作。這就是企業(yè)文化的引力作用。

六、結(jié)語

電力系統(tǒng)的發(fā)展，要依靠好的合作伙伴來扶持，完善和優(yōu)化電力系統(tǒng)的招標的流程有利于電力行業(yè)的蓬勃發(fā)展，更能提現(xiàn)電力系統(tǒng)的本身的價值，從而更好地服務(wù)大眾。流程的優(yōu)化使辦事效率得到提升，更有效地控制成本、質(zhì)量和進度。

參考文獻

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