推進國有企業(yè)民主管理工作的思考

【摘要】國有企業(yè)民主管理是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分，現(xiàn)階段既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)。本文通過分析當(dāng)前國有企業(yè)民主管理基本現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了改善國有企業(yè)民主管理路徑的思考，對相似企業(yè)的民主管理具有一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；民主管理；改善；途徑

一、國有企業(yè)民主管理工作存在的主要問題

（一）思想認識不到位

從國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀分析，思想認識問題依然是目前最大問題。一些企業(yè)管理者沒有真正將民主管理提高到增強職工主人翁意識，喚醒群體創(chuàng)業(yè)激情，促進企業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展的高度上。關(guān)注的是民主管理形式，應(yīng)付的是上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，總認為企業(yè)管理只是管理者的責(zé)任，職工的參與可有可無。由于認識上存在缺陷，使企業(yè)企務(wù)公開、民主管理工作難以推進。即使迫于上級的要求，也僅僅停留在蜻蜓點水、流于形式的層面上。這就讓不少職工誤認為，在市場經(jīng)濟體制下，隨著企業(yè)勞動關(guān)系的變化，其政治經(jīng)濟地位也隨之下降。

（二）制度體系不到位

以職工代表大會為基本形式的民主管理制度還不健全，作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前，國有企業(yè)職工對憲法和法律賦予的公民權(quán)利的實現(xiàn)程度是比較滿意的，但對基層民主政治建設(shè)不太滿意。根據(jù)我國現(xiàn)行法律和法規(guī)，國有企業(yè)普遍建立了職工代表大會制度，對企業(yè)行使民主管理和民主監(jiān)督的職能。但國有企業(yè)民主管理制度不規(guī)范，公開的內(nèi)容避重就輕，職工的滿意程度不高。有的企業(yè)只公開一般事項，對職工關(guān)注的熱點問題，如干部的提拔使用、物資采購、工程招投標等事項或不公開或部分公開。有的企業(yè)只重視公開辦事的結(jié)果，而忽視公開辦事的程序。只重視公開職工群眾的意見和建議，而忽視對職工意見和建議的處理結(jié)果等。

（三）職權(quán)落實不到位

職工的知情權(quán)、審議權(quán)等方面的權(quán)利落實不到位。一些企業(yè)對涉及職工切身利益的重大問題和重要問題，要么不能簡單做到廣泛聽取職工意見和要求，簡單召開職工代表大會或者聯(lián)席會議通過，導(dǎo)致職工代表大會形成的決議和決定沒能充分和真正表達職工的意愿；要么根本就不提交職工代表大會討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，以種種原因繞過職工代表大會這一法定和必要的程序。

二、對改善國有企業(yè)民主管理路徑的思考

（一）發(fā)展和完善以職代會為基本形式的民主管理制度

職工代表大會是加強基層民主政治建設(shè)、推進政治文明的重要舉措，職工是深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)改制重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的依靠力量?！镀髽I(yè)法》明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)”。職工代表大會審議、審查和討論決定的重大問題，既關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，更緊密涉及到企業(yè)職工的切身利益。因此，召開職工代表大會對企業(yè)職工群眾來說無疑是一件大事。職工代表大會的運行是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括若干個互相聯(lián)結(jié)的環(huán)節(jié)，為保證其規(guī)范有序運行，往往事先要充分做好會議的籌備召開工作，其中首要的就是建立強有力的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。

（二）勇于拓展完善廠務(wù)公開制度

首先，認清形勢、提高認識，切實增強做好企務(wù)公開、民主管理工作的責(zé)任感和自覺性。黨中央已經(jīng)把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義政治制度范疇，要求全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進企務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。要擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用，要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。其次，突出重點、開拓創(chuàng)新，深入推進企務(wù)公開民主管理工作。當(dāng)前和今后一個時期，要著眼于推動企業(yè)健康有序發(fā)展，加強基層民主政治建設(shè)，解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，突出重點、整體推進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，扎實抓好廠務(wù)公開民主管理工作，切實保障職工的民主權(quán)利，為促進勞動關(guān)系和諧與社會大局穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。

（三）建立健全職工董事監(jiān)事制度

在我國，國有企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建立的一個重要基礎(chǔ)是職工代表大會制度。職工代表大會制度與職工董事、監(jiān)事制度原本毫無關(guān)系，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入使兩者內(nèi)在地聯(lián)系在一起。在我國歷史上，有關(guān)法律和政策規(guī)定職工代表大會是國有企業(yè)民主管理的基本形式?！豆痉ā穼衅髽I(yè)既要建立職代會制度，又要建立職工董事、職工監(jiān)事制度，做出了明確的規(guī)定。1999年，中共中央十五屆四中全會決議進一步強調(diào)了兩種制度的關(guān)系。兩種制度在性質(zhì)上是相同的，在活動內(nèi)容上是相互銜接的，若在程序上做好安排是可以協(xié)調(diào)配合更好地推進國有企業(yè)民主管理的發(fā)展。職工董事、職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會中行使職權(quán)時與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

三、結(jié)語

實踐證明，國有企業(yè)實施民主管理工作，重要的責(zé)任就是維護廣大職工的合法權(quán)益，關(guān)鍵的使命就是讓職工享有公開、公平、公正的收入分配權(quán)。黨和國家與時俱進，提出了新形勢下民主管理的重要形式，通過完善職代會制度、拓展企務(wù)公開制度、建立健全職工董事監(jiān)事制度、健全平等協(xié)商與集體合同制度等形式，真正維護職工切身權(quán)益。

參考文獻

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[2]張雯.淺析企業(yè)三大文化與工會民主管理[J].東方企業(yè)文化，2012（24）：56.

作者簡介：劉曉梅（1972.09—），女，重慶石柱人。