淺析企業(yè)全面預(yù)算管理實施中存在的問題及對策

馬震峰

【摘要】全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理手段，對企業(yè)提升管理水平具有重要意義。越來越多的企業(yè)開始推行全面預(yù)算管理，但在執(zhí)行過程中還存在著各種值得探討的問題。文章對企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要性、執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行了討論，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理的對策。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；重要性；問題；對策

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場對企業(yè)管理水平的要求也越來越高，全面預(yù)算管理作為一種新的管理理念和行之有效的管理手段，也在各企業(yè)里逐漸推廣開來。全面預(yù)算管理能夠有效地對企業(yè)資源進(jìn)行整合與再分配，以組織協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，企業(yè)全面預(yù)算管理雖然推動了企業(yè)管理的進(jìn)步，但在實際推行過程中也還存在著很多值得探討的問題。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理是企業(yè)對未來一段時期內(nèi)所設(shè)定的經(jīng)營目標(biāo)與資源配置計劃，并據(jù)以組織協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它是對企業(yè)經(jīng)營管理所進(jìn)行的一種全員、全過程、全方位的管理控制活動。通過全面預(yù)算的制定、實施與考核，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）全面預(yù)算管理是重要的企業(yè)戰(zhàn)略管理控制方法

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)的發(fā)展方向，而要保證企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施，全面預(yù)算控制是最為有效的控制手段之一。全面預(yù)算管理可以在企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解與執(zhí)行，從某種程度上來講，可以把全面預(yù)算管理看作是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在未來一段時間內(nèi)進(jìn)行具體化、可計量化、可執(zhí)行化的規(guī)劃與管理。

（二）全面預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核的重要依據(jù)

全面預(yù)算可以對企業(yè)目標(biāo)的具體執(zhí)行提供明確的控制標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核提供依據(jù)。全面預(yù)算管理將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到具體的各執(zhí)行單位與人員，能夠?qū)ο鄳?yīng)的單位與人員進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，使業(yè)績考核更加客觀合理。合理的預(yù)算業(yè)績考核能夠激勵員工的工作熱情，使員工努力工作，從而能夠達(dá)成員工的個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)，實現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。

（三）全面預(yù)算管理有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置

通過全面預(yù)算管理，使企業(yè)的短期目標(biāo)與長期規(guī)劃相聯(lián)系，企業(yè)可以根據(jù)各單位的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行資源的整體規(guī)劃，科學(xué)合理地分配所需的資源，從而實現(xiàn)企業(yè)資源的合理化配置。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題

（一）忽視企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的主要目標(biāo)是為了達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。不考慮企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對預(yù)算管理的指導(dǎo)作用，單純搞預(yù)算，就會使企業(yè)注重短期效益，而忽視那些對企業(yè)有重大影響的長遠(yuǎn)規(guī)劃。尤其是對于很多沒有建立明確戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)行預(yù)算管理只是為了提高短期的收益，缺乏整體和長遠(yuǎn)的觀念，最終將難以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏完善的全面預(yù)算管理組織架構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制

企業(yè)預(yù)算在企業(yè)運(yùn)行過程中具有較高的權(quán)威性，如果沒有合理的預(yù)算管理組織架構(gòu)，僅由財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算管理，全面預(yù)算管理工作則很難推進(jìn)，難以達(dá)成既定目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)的各個組織單元，預(yù)算是企業(yè)中各個基本單位的目標(biāo)，如果沒有設(shè)置合理的預(yù)算管理組織架構(gòu)或設(shè)置了合理組織架構(gòu)，但沒有順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，則溝通、協(xié)調(diào)與執(zhí)行方面存在問題，全面預(yù)算管理難以執(zhí)行，對企業(yè)全面預(yù)算管理的過程不能進(jìn)行有效的管控，使企業(yè)經(jīng)營逐步脫離戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）編制方式與各企業(yè)的實際情況不相適應(yīng)

各企業(yè)的實際情況不同，如果一個集團(tuán)下的各企業(yè)都采用統(tǒng)一的預(yù)算編制方法，則很難發(fā)揮企業(yè)預(yù)算的作用，使企業(yè)的全面預(yù)算管理失去科學(xué)性與實用性。目前，在很多企業(yè)中仍然習(xí)慣采用由下至上、增量預(yù)算的預(yù)算編制方式，但在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變，下屬企業(yè)對全面預(yù)算的認(rèn)識與編制能力不足的情況下，很難根據(jù)其所在單位的具體情況編制出一份合理的預(yù)算，對后續(xù)的執(zhí)行與管控、業(yè)績考核產(chǎn)生極大的阻力。

（四）疏于管控預(yù)算的執(zhí)行效果

在全面預(yù)算管理過程中，多數(shù)企業(yè)通常都是在預(yù)算執(zhí)行完畢后進(jìn)行業(yè)績的分析考核。但對預(yù)算執(zhí)行人員業(yè)績考核放在預(yù)算執(zhí)行的事后進(jìn)行，則會使預(yù)算執(zhí)行人員對預(yù)算的執(zhí)行過程未加以關(guān)注或未引起足夠的重視，事后進(jìn)行業(yè)績考核時才發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的巨大差異，但為時已晚。所以，對全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中的考核不給以足夠的重視，就會導(dǎo)致事后分析的只是結(jié)果，而對于形成結(jié)果的關(guān)鍵過程疏于管控，預(yù)算目標(biāo)能否達(dá)成變得不可控，使企業(yè)的預(yù)算管理無法充分發(fā)揮其作用。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）增強(qiáng)企業(yè)員工預(yù)算管理意識

企業(yè)想要確保預(yù)算管理的工作質(zhì)量，首要任務(wù)就是提高企業(yè)內(nèi)部員工對預(yù)算管理的認(rèn)知，首先，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算管理意識，對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言，使領(lǐng)導(dǎo)能夠正確理解并認(rèn)可預(yù)算管理的重要作用，由上至下，使全員預(yù)算管理工作得以事半功倍，利于開展與落實。其次，由領(lǐng)導(dǎo)層牽頭，由領(lǐng)導(dǎo)層與財務(wù)部門共同制定預(yù)算管理的相關(guān)制度。在領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識到預(yù)算管理重要性后，再由領(lǐng)導(dǎo)層聯(lián)合財務(wù)部門共同宣傳預(yù)算管理的重要性，可召開座談會，張貼海報，對人員進(jìn)行宣傳。最后，組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)預(yù)算管理相關(guān)知識，并在學(xué)習(xí)后進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與獎金掛鉤，增強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)積極性，從而確保全員預(yù)算管理意識的提升，保障企業(yè)預(yù)算管理工作有序開展。

（二）明確預(yù)算目標(biāo)強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算編制工作

在進(jìn)行預(yù)算編制前，需對市場情況、企業(yè)自身情況以及同行業(yè)競爭企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行充分調(diào)研，分析市場情況的目的是為了了解當(dāng)前市場動態(tài)，分析企業(yè)自身情況是為了使預(yù)算編制能夠充分結(jié)合企業(yè)實際情況，更貼近企業(yè)實際，具有針對性，對同行業(yè)競爭企業(yè)情況進(jìn)行分析，是為了了解市場競爭形式，并橫向?qū)Ρ绕髽I(yè)自身存在的不足與優(yōu)勢，在預(yù)算編制時揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢，分析自己存在哪些不足，向同行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)學(xué)習(xí)，改善自身問題。結(jié)合市場情況、企業(yè)經(jīng)營情況、競爭企業(yè)情況進(jìn)行綜合分析，確立具有針對性、更貼近市場實際情況的預(yù)算目標(biāo)。在預(yù)算編制方面，要避免死板單一的編制方法，市場環(huán)境是多變的，如果一段時間內(nèi)采用固定的預(yù)算方案，那么企業(yè)難以應(yīng)對突發(fā)的市場風(fēng)險。針對這一問題，建議縮短預(yù)算編制周期，將傳統(tǒng)的以年為單位的預(yù)算編制改為以季度為單位，每個季度進(jìn)行一次預(yù)算編制，在編制預(yù)算時要增強(qiáng)靈活性，考慮到可能存在的風(fēng)險，在預(yù)算編制中加入風(fēng)險應(yīng)對資金的內(nèi)容，這一部分的預(yù)算主要用于應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險，每月進(jìn)行一次預(yù)算考核，如果當(dāng)月未出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，那么風(fēng)險應(yīng)對資金可滾入到下個月的預(yù)算中，在年度匯總時，預(yù)算風(fēng)險應(yīng)對資金的剩余部分可作為企業(yè)的收益，也可作為員工獎金，對預(yù)算控制有利的部門進(jìn)行獎勵，增強(qiáng)積極性。

（三）注重企業(yè)預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行

如果是企業(yè)中預(yù)算管理工作無法有效開展，那么不管多么合理的預(yù)算編制，多么健全的預(yù)算規(guī)劃都是無用的，如果預(yù)算管理依舊存在一定問題，則會導(dǎo)致管理效果很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此企業(yè)內(nèi)部員工需加大對預(yù)算的監(jiān)督與執(zhí)行力度。除此之外，還可在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個監(jiān)督部門，從而對預(yù)算管理工作開展情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，及時將預(yù)算管理工作開展?fàn)顩r上報給上級部門。

（四）優(yōu)化企業(yè)預(yù)算考評機(jī)制與獎懲機(jī)制

企業(yè)只有構(gòu)建了一套完善的預(yù)算考評制度以及獎懲機(jī)制，才會對員工起到約束與激勵作用。企業(yè)明確考評主體，并制定指標(biāo)以及規(guī)則，是保證考評價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)。另外，還需應(yīng)用不同種類的考評方式，來展開預(yù)算管理考評工作，確?？荚u呈現(xiàn)多樣化。對企業(yè)內(nèi)部的獎懲機(jī)制來講，需設(shè)置科學(xué)且健全的獎懲機(jī)制，樹立典型，對工作認(rèn)真的員工給予一定獎勵，這對于激發(fā)員工工作熱情與積極性具有積極作用，也是提高增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理效率的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

綜上所述，預(yù)算管理工作的開展對于企業(yè)來講具有舉足輕重的作用，它是確保企業(yè)內(nèi)部資金應(yīng)用效率的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)其市場競爭力的關(guān)鍵，只有將預(yù)算管理工作做到位，才能使企業(yè)內(nèi)部效益得到保障。當(dāng)前企業(yè)開展預(yù)算管理活動依然存在諸多問題，只有針對這些問題進(jìn)行積極整改，制定完善的對策，才能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大，從而保障企業(yè)日后有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王燕，于嬌麗.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（08）：42～43.