強制隔離戒毒制度的困境與對策

周立平

[摘要]隨著我國法制建設(shè)進程的不斷加快，堅定不移的推進戒毒法制化是當下戒毒工作的發(fā)展方向。反毒品綜合類法典的頒布，也表明了我國治理毒品的決心。強制隔離戒毒制度也越來越引起社會的關(guān)注。本文針對我國強制隔離戒毒制度做了簡略的陳述，并分析其面臨的困境與解決對策。

[關(guān)鍵詞]強制隔離戒毒制度；困境；對策

一、我國強制隔離戒毒制度概述及其困境

我國《戒毒法》作出明確規(guī)定：戒毒措施包括自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒三種模式。其中，強制隔離戒毒是級別最高的戒毒模式，具備一定的強制性，是抵制毒品的最后一道關(guān)卡。目前情況下，我國戒毒相關(guān)配套建設(shè)仍不完備，三種戒毒模式之間不能形成系統(tǒng)化的配合，未能達到《戒毒法》中所體現(xiàn)出的法律理念。我國的戒毒體系建設(shè)仍然有一段路程要走。

（一）強制隔離戒毒的法律地位不明確

《戒毒法》中并沒有清晰地表述出強制隔離戒毒屬于行政處罰還是行政強制。在我國司法實踐中，強制隔離戒毒是按照行政強制來進行實施的，行政強制措施具備的最大的兩個特點是臨時性和非處分性。而根據(jù)規(guī)定，強制隔離戒毒在吸毒違法行為得到確認之后，繼續(xù)確定其已經(jīng)吸毒成癮，而采取的必要的人身自由限制處分。這就與行政強制措施的臨時性與非處分性相悖。性質(zhì)上的不明確，造成了執(zhí)行過程中的一些問題，因此應(yīng)該盡快明確強制隔離戒毒的法律地位。

（二）強制隔離戒毒場所設(shè)置的醫(yī)療條件不足

根據(jù)《禁毒法》中的規(guī)定，強制隔離戒毒場所應(yīng)當對戒毒人員進行有目的性的生理、心理治療和身體康復訓練。吸毒者因為長期吸毒，極大地損害了呼吸、消化系統(tǒng)等，身體素質(zhì)變差，免疫力也越來越弱，因此亟需戒毒所來對其提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。強制隔離戒毒場所醫(yī)療衛(wèi)生工作具有非常重要的意義，然而現(xiàn)實情況下，強制戒毒場所所具備的醫(yī)療條件相當薄弱，無法滿足相關(guān)需求。應(yīng)加大醫(yī)療方面的投入，為吸毒者提供足夠的醫(yī)療保障。

（三）強制隔離戒毒的有效性含糊不清

當前情況下，我國存在著海洛因高復吸率、合成毒品快速蔓延的困境。吸食海洛因人員具有較大的基數(shù)，戒斷鞏固困難、復吸率高的問題尤其突出。

長久以來的經(jīng)驗已經(jīng)表明，對毒品使用者機械地采取刑罪和懲罰的政策戒毒效果并不好，并且容易導致侵犯正常人權(quán)。吸毒成癮應(yīng)當作為一種腦疾病來看待，成癮者需要接受一定的治療和康復，藥物脫毒、身心康復和回歸社會三個階段才是科學的毒癮治療階段。而第三個過程則是戒毒治療最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，此過程涉及到了社會功能康復和綜合性協(xié)調(diào)和管理，具有相當大的難度。我國現(xiàn)有的戒毒環(huán)節(jié)并不完善，過分注重強制性戒毒，而對毒癮者的康復和回歸社會環(huán)節(jié)有所輕視，會使得戒毒人員在生理脫毒進入社會之后，發(fā)現(xiàn)自己不能適應(yīng)而只能把存在的意義寄托在毒品中，這就導致了吸毒戒毒再吸毒的怪圈，將之前的戒毒工作付諸東流。

二、我國強制隔離戒毒制度解決困境的對策

（一）完善毒癮檢測、戒毒考核評估標準

當前我國的毒癮檢測體系尚不完善，應(yīng)該建立公安機關(guān)和強制隔離戒毒場所之外的第三方機構(gòu)來檢測、認定毒癮。這樣就能夠使得強制隔離戒毒的程序?qū)嵤└涌茖W、公正?，F(xiàn)在毒癮鑒定機構(gòu)數(shù)量較少，迫切需要進一步的發(fā)展。

診斷評估工作委員會由心理咨詢師、醫(yī)生、教師、責任民警等組成，要在制度上明確這些人員的具體分工職責，保證各項工作落實到位。加強對學員的溝通了解，根據(jù)其具體情況具體分析，正確認識考核的重要性，科學考核。要加大投入資金，配備好相關(guān)的生理監(jiān)測醫(yī)療設(shè)備，進行一定的體能和生理機能測試，為保障評估工作的科學準確性提供必要的硬件保障和技術(shù)支持。確保各個部門間的有效聯(lián)動，信息共享順暢，提高工作的效率。

（二）完善相應(yīng)的治療環(huán)節(jié)

要加強強制隔離戒毒工作中的心理脫毒工作。當前，此環(huán)節(jié)的開展在強制隔離戒毒工作中較為薄弱。戒毒最重要的是吸毒人員自身的認知和意志力，如何激發(fā)這種主觀能動性，使其正確認識吸毒行為，對戒毒效果有著非常重要的意義?？梢越ㄔO(shè)相應(yīng)的心理咨詢治療室、減壓室等場所，引進專業(yè)的心理治療師來開設(shè)心理治療課。

（三）要加強就業(yè)培訓

吸毒人員回歸社會后的就業(yè)對其日后遠離吸毒有著重要的作用，因此加強就業(yè)培訓具有重要的現(xiàn)實意義。戒毒機構(gòu)要積極地借助社會力量，與社會教育部門和職業(yè)培訓機構(gòu)多進行合作，多開展一些就業(yè)培訓課程。同時密切聯(lián)系當?shù)氐膭趧硬块T，待培訓結(jié)束后，組織學員參加勞動局的統(tǒng)一考試，加大培訓的有效含金量，增強學員的就業(yè)競爭力。

（四）打造中國特色的社區(qū)戒毒反毒體制

借鑒國際上戒毒發(fā)展較好的國家的經(jīng)驗，發(fā)揮整個社會的力量在反毒品工作中具有十分重要的作用。而目前情況下，我國的基層政府幾乎包攬了社區(qū)戒毒工作，社會組織團體參與的空間非常有限。積極調(diào)動廣泛的社會力量參與，可以有效提高戒毒康復的專業(yè)化水平以及治療效率，還可以集中更充足的人力物力財力。依靠廣大人民群眾的力量是有效辦好社區(qū)戒毒的必由之路。