四川省“智慧社區(qū)”建設策略及實證研究

徐琳

[摘要]目前，“智慧社區(qū)”已經(jīng)在我國如火如荼地開展，四川省則是“智慧社區(qū)”建設的重要省份之一。文章基于此，首先分析了“智慧社區(qū)”的內涵以及建設意義，繼而探討了當前四川省“智慧社區(qū)”建設的現(xiàn)狀，如建設規(guī)模日益擴大、群眾反響不斷提升、部分問題亟待解決，最后就如何推進四川省智慧社區(qū)建設提出了建議，包括以頂層設計為先導、以平臺建設為關鍵、以內容建設為重點、以運營模式為輔助等。

[關鍵詞]四川省；智慧社區(qū)；建設策略；智慧平臺

一、智慧社區(qū)內涵及建設意義

2008年IBM公司率先提出了“智慧地球”的計劃，將“感知化”“互聯(lián)化”“智能化”作為智慧地球的建設目標，此后，各主要國家都提出了相應的“智慧城市”建設方案，我國也于2012年正式拉開“智慧城市”建設的帷幕。社區(qū)作為城市的細胞，“智慧社區(qū)”自然也是“智慧城市”建設的基石。所謂“智慧社區(qū)”指的是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術為依托，以提供高效、舒適、安全、便捷的生活環(huán)境為目標的新型社區(qū)形態(tài)，是傳統(tǒng)城市社區(qū)與網(wǎng)絡信息技術融合的典范。“智慧社區(qū)”建設在我國有著非常積極的意義，首先，它是我國改善我國城市化進程中出現(xiàn)的各項問題的有效手段。我國城市迅速擴張的同時，也帶來了不小的管理難度，棚戶區(qū)、城市生活垃圾污染等現(xiàn)象嚴重影響了居民的生活質量，“智慧社區(qū)”對此類問題的破解有一定的價值；其次，它是提升公眾社會治理參與度的有效手段。政府職能下沉是當前社會治理的重要方向，“智慧社區(qū)”對此一目標的實現(xiàn)大有裨益。

二、四川省“智慧社區(qū)”建設現(xiàn)狀調查分析

（一）建設規(guī)模日益擴大

“智慧社區(qū)”作為網(wǎng)絡信息時代的新產物，其從誕生到發(fā)展壯大需要經(jīng)歷一段時期。相比于城市化建設中的其他項目而言，“智慧社區(qū)”依托于不斷發(fā)展的信息技術，擴張速度更快，因此，建設規(guī)模也在日益增大。四川省是“智慧社區(qū)”建設的重點省份之一，2012年首批明確的建設對象就有雅安、郫縣、溫江區(qū)，爾后又加入了綿陽、崇州、遂寧、江油、汶川、峨眉山等，“智慧省份”呼之欲出。四川省高度重視“智慧社區(qū)”的建設，2015年省住建廳確定10個智慧社區(qū)作為年度試點地區(qū)，并且從方案編制、重點項目設置、平臺及應用建設運營等多個層面予以扶助，受到了群眾的好評。

（二）群眾反響不斷提升

“智慧社區(qū)”的概念已經(jīng)提出了很久，建設實踐也已經(jīng)有一段時間，群眾對“智慧社區(qū)”的態(tài)度也經(jīng)歷了從質疑到信任的轉變。四川省正在推進“智慧社區(qū)”建設的城市為數(shù)不少，如成都、德陽、廣安等，一些城市在“智慧社區(qū)”的建設中已經(jīng)取得了相當不錯的效果，群眾的好評度與依賴感都在提升。就以邛崍市羊安鎮(zhèn)仁和社區(qū)為例，2016年5月，社區(qū)與一家科技公司合作開發(fā)了一款社區(qū)APP，該款APP不僅具有村務信息公開的功能，且能提供多項便民服務。很多受訪群眾表示APP占空間，不太會用，仁和社區(qū)又及時地推出了微信公眾號，使得“智慧社區(qū)”在居民中的接受度與影響力都得到顯著的提升。

（三）部分問題亟待解決

不可否認，當前四川省在“智慧社區(qū)”的建設中已經(jīng)取得了不小的成績，但同樣需要注意的是，“智慧社區(qū)”在建設中也存在著不少的問題，一些問題已經(jīng)嚴重影響到了“智慧社區(qū)”的未來發(fā)展之路。調查顯示，盡管“智慧社區(qū)”如雨后春筍般在四川多地發(fā)展，但不同社區(qū)的平臺卻缺乏統(tǒng)一的建設標準，應用領域存在嚴重分化的現(xiàn)象。當前參與“智慧社區(qū)”建設的主要有互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、房地產行業(yè)、物業(yè)行業(yè)等，不同行業(yè)，乃至不同企業(yè)都有著不同的標準，重復建設現(xiàn)象非常突出。“智慧社區(qū)”建設以網(wǎng)絡信息設備為基礎，不同區(qū)域的網(wǎng)絡信息設備條件相差較大，這也導致“智慧社區(qū)”存在推廣上的問題。

三、四川省“智慧社區(qū)”建設策略分析

（一）以頂層設計為先導

“智慧社區(qū)”在發(fā)展中仍然存在著一些問題，這些問題既有技術層面的，也有管理層面的，影響了“智慧社區(qū)”的建設效果。對此，四川省委省政府要從頂層設計的角度出發(fā)，為“智慧社區(qū)”建設保駕護航。比如，針對當前“智慧社區(qū)”建設以試點為主，推廣難度大的現(xiàn)象。四川省需要加大貧困落后地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施建設，為“智慧社區(qū)”建設奠定堅實的基礎，同時，及時的總結主要城區(qū)，如成都溫江區(qū)等在“智慧社區(qū)”建設中的經(jīng)驗教訓，在全省范圍內推廣應用。又如，資源整合效率低下是“智慧社區(qū)”建設中的難點問題，四川省要引導“智慧社區(qū)”建設的主要參與方，共同開發(fā)相應的“智慧社區(qū)”平臺，做好信息資源共享，提升“智慧社區(qū)”的建設水平。

（二）以平臺建設為關鍵

“智慧社區(qū)”，換一個角度理解，也可以看成是傳統(tǒng)的社區(qū)的網(wǎng)絡版，傳統(tǒng)社區(qū)管理中的各項內容，都可以在線上完成。而促進這一轉變的根本內容則是線上平臺，因此，平臺建設自然也就是“智慧社區(qū)”中非常重要的內容。平臺建設分為兩種基本形式，在今天移動互聯(lián)網(wǎng)以及大屏智能手機普及的情形下，這兩種形式對居民參與到“智慧社區(qū)”中都有著不錯的作用。第一中是以APP為依托，需要居民下載相應的APP，注冊賬號登錄使用。APP具有功能專業(yè)，目錄清晰，使用方便的特征，在成都的佳邦聯(lián)智慧社區(qū)。APP的使用相對復雜，且對手機空間有一定的要求，大部分城郊地區(qū)的社區(qū)，其居民在手機使用上不像城市青年那么熟練，通常僅安裝有微信等最為常見的社交通訊工具，因此，社區(qū)可以因地制宜的建設相應的微信公眾號，如此，居民可以不用下載APP便能夠享受到“智慧社區(qū)”帶來的便利。

（三）以內容建設為重點

在四川省的“智慧社區(qū)”建設中，平臺是基石，內容為重點。目前，國內已經(jīng)有數(shù)百個城市在開展“智慧社區(qū)”建設，一些“智慧社區(qū)”在建設中也取得了非常顯著的成績。單以四川省“智慧社區(qū)”建設的現(xiàn)狀調查來說，大部分社區(qū)建設的內容是大同小異的，歸根到底都是以便民為目標。在筆者看來，智慧社區(qū)的建設內容需要包含以下幾個層面：第一，智慧政務，這是當前建設服務型政府，將政府職能下沉社會的前提條件。智慧政務需要公開各類與老百姓利益相關的各項政務信息，如費用開支等；第二，智慧物業(yè)，物業(yè)作為大部分社區(qū)的管理者，也是“智慧社區(qū)”建設的重要參與方，業(yè)主端借助智能平臺可以掌上實現(xiàn)物業(yè)繳費、物業(yè)保修、包裹管理、訪客登記等內容；第三，智慧民生。社區(qū)作為城市的細胞，需要以便民、為民為建設宗旨，同樣“智慧社區(qū)”在建設中需要將民生系統(tǒng)囊括其中，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等更是“智慧社區(qū)”建設環(huán)節(jié)中不容或缺的內容。此外，智慧家庭、智慧商業(yè)等同樣也是建設內容。

（四）以運營模式為輔助

當前四川省“智慧社區(qū)”的運營模式總體而言并不合理，存在著不少的問題，最為典型的便是各自為政的現(xiàn)象非常突出。“智慧社區(qū)”作為未來城市發(fā)展的主要方向，已經(jīng)得到了越來越多認可，各行各業(yè)為了順應歷史發(fā)展的潮流，紛紛向“智慧社區(qū)”布局。就四川省“智慧社區(qū)”建設的調查現(xiàn)狀來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、房地產企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、安防企業(yè)是最為主要的建設主體?！爸腔凵鐓^(qū)”是以網(wǎng)絡信息技術為基礎的新型社區(qū)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在其中有著得天獨厚的優(yōu)勢，特別是互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT已經(jīng)廣泛地滲透到“智慧社區(qū)”的建設中，紛紛以行業(yè)應用和云計算為切人點進入家庭生活。作為社區(qū)的線下實體，房地產也開始謀求線上發(fā)展之路，如萬科標榜的“智慧養(yǎng)老”“養(yǎng)老住宅”等理念。四川省“智慧社區(qū)”的建設仍然處于起步階段，面臨的問題為數(shù)不少，對此，最為有效的措施則是加強不同產業(yè)“智慧社區(qū)”運營模式的整合，構建以“智慧”為手段，以居民為中心的整合化“智慧社區(qū)”，全面深化智慧社區(qū)的建設效果。

四、結語

“智慧社區(qū)”作為“智慧城市”建設的細胞，在“智慧城市”的建設與發(fā)展中起到了非常重要的作用。隨著“智慧社區(qū)”建設的不斷推進，其建設環(huán)節(jié)中暴露的問題也不斷增多。對此，四川省在建設實踐中要從頂層設計、平臺建設、內容建設以及運營模式中采取好有效的應對策略。