全面二孩政策實(shí)施后的社會影響及相關(guān)需求調(diào)查

金佰明 祁艷波 陳金巖 鈔虹 萬思源 李剛

[摘要] 目的 了解“全面二孩”政策實(shí)施以來的社會影響以及配套措施需求。方法 2017年4—7月于齊齊哈爾市北三區(qū)部分社區(qū)及人口流動性大區(qū)域適齡人群進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。結(jié)果 59.4%的人認(rèn)為二孩家庭有利于子女的成長，59.3%的人認(rèn)為可以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及其帶來的壓力，70.8%的人認(rèn)為生育二孩會影響生活質(zhì)量。73.4%的人認(rèn)為應(yīng)健全醫(yī)療保險制度，70.5%的人認(rèn)為應(yīng)完善社會養(yǎng)老制度，70.3%的人認(rèn)為應(yīng)該加大教育投入力度。結(jié)論 該地區(qū)應(yīng)建立區(qū)域性二孩生育保障政策，完善相關(guān)配套措施，提高地區(qū)二孩生育率。

[關(guān)鍵詞] 全面二孩；社會影響；配套需求

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）03（c）-0183-02

[Abstract] Objective This paper tries to understand the social impact and the needs of supporting measures since the “All-Round Two Children” policy. Methods From April to July in 2017， randomized surveys were conducted among age-appropriate population in some communities in North Three District of Qiqihar and areas with large population mobility. Results 59.4% of people think that second-child families are good for childrens growth， 59.3% think that it can reduce the burden of old-age pension and the pressure on them， and 70.8% think that having second child affects their quality of life. 73.4% of people think that the medical insurance system should be improved， 70.5% of people think that the social pension system should be improved， and 70.3% think it is necessary to increase investment in education. Conclusion The local should establish a two-child regional childbirth security policy， improve the relevant supporting measures to improve the second child fertility rate in the region.

[Key words] Comprehensive two children； Social impact； Supporting needs

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動力不足的現(xiàn)象愈發(fā)突顯，“用人荒”現(xiàn)象背后揭示人口老齡化、人口預(yù)期出生率低以及不合理的人口結(jié)構(gòu)。在此背景下，生育政策經(jīng)過不斷的調(diào)整后，“全面二孩”政策正式實(shí)施，但并未出現(xiàn)預(yù)期的二孩嬰兒潮，新生育政策也未能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)合理化的初衷[1-2]。該研究旨在結(jié)合該地區(qū)（舊工業(yè)城市）人口流失大的特點(diǎn)，針對“全面二孩”政策實(shí)施后的社會反響以及居民關(guān)心的配套需求深入研究，為該地區(qū)未來人口結(jié)構(gòu)合理化提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 對象與方法

1.1 研究對象

齊齊哈爾市育有單獨(dú)子女的25～45歲二孩生育適齡人群。

1.2 調(diào)查方法

2017年4—7月于齊齊哈爾市北三區(qū)部分社區(qū)及人口流動性大的區(qū)域進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

該研究共調(diào)查572人，平均年齡為（30.8±3.5）歲，其中男性277人，占總調(diào)查人數(shù)的48.4%，女性295人，占調(diào)查人數(shù)的51.6%。

2.2 全面二孩政策對社會的影響

全面二孩政策對社會未來的經(jīng)濟(jì)、文化和生活既有積極的影響，也有消極的一面。該次調(diào)查的572名研究對象中，59.4%的人認(rèn)為相對于獨(dú)生子女，二孩家庭將更有利于子女的成長、59.3%的人認(rèn)為二孩生育可以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及其帶來的壓力、27.6%的人認(rèn)為能緩解男女比例失調(diào)的現(xiàn)狀、24.8%的人認(rèn)為可增加社會勞動力。但同時有70.8%的人認(rèn)為生育二孩會影響生活質(zhì)量、67.8%的人認(rèn)為會影響自己的工作與事業(yè)發(fā)展、18.2%的人認(rèn)為會增加未來就業(yè)壓力。見圖1。

2.3 二孩配套措施遠(yuǎn)景期望

在二孩生育的配套措施方面，其中80.1%的人認(rèn)為應(yīng)完善幼兒園及小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施，73.4%的人認(rèn)為應(yīng)建立健全醫(yī)療保險制度，70.5%的人認(rèn)為應(yīng)該完善社會養(yǎng)老制度，70.3%的人認(rèn)為應(yīng)該加大教育投入力度，64.3%的人認(rèn)為應(yīng)改善婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生條件，62.8%的人認(rèn)為應(yīng)保障產(chǎn)假、休假等相關(guān)權(quán)益，55.9%的人認(rèn)為應(yīng)增加就業(yè)崗位。見圖2。

3 討論

該次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全面二孩政策開放后對社會帶來了諸多積極影響，近6成的調(diào)查對象認(rèn)為相對于現(xiàn)有的獨(dú)生子女家庭，擁有兩個孩子的家庭，更加有利于子女的成長與未來發(fā)展，同時也可減輕社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及其帶來的壓力。在緩解男女比例失調(diào)、增加社會勞動力方面的認(rèn)可程度維持在25%左右，可見居民對二孩生育具有人口結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用，態(tài)度并不樂觀，認(rèn)為短期內(nèi)并不能看到實(shí)效。此外，在二孩生育產(chǎn)生的消極影響方面，從個人對工作以及家庭生活質(zhì)量等方面考量，近7成的人認(rèn)為二孩生育會牽扯個人精力，會影響自己的工作。同時養(yǎng)育孩子費(fèi)用較高，一般家庭難以負(fù)擔(dān)，會影響到個人及家庭的生活質(zhì)量[3]，可見民眾對二孩生育主要聚焦在撫養(yǎng)孩子的精力和經(jīng)濟(jì)投入兩個方面，而對孩子的未來的就業(yè)壓力以及其他方面的影響并未表現(xiàn)出更多的擔(dān)憂。

該次研究還顯示，適齡二孩生育人群認(rèn)為國家推行“全面二孩”政策的同時，應(yīng)健全或完善各種保障及配套措施，在社會養(yǎng)老制度、醫(yī)療保險制度、初級教育基礎(chǔ)設(shè)施以及教育投入力度等大的宏觀政策和制度方面，民眾表也更期盼會有根本性的改變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國的社會保障措施已經(jīng)取得十足的進(jìn)步，但其保障體系并不健全，醫(yī)療和養(yǎng)老仍是社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)[4]。在增加未來的就業(yè)崗位、改善婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生條件以及保障休假、產(chǎn)假權(quán)益等和與個人息息相關(guān)的方面積極程度有所下降，但民眾也表現(xiàn)為一定程度的關(guān)注。此外撫養(yǎng)孩子的成本和教育投資已然成為家庭二孩生育決策的重要因素，女性二孩產(chǎn)假、哺乳假等職工福利較生育頭胎孩子時有所差別，直接間接的抑制了適齡人群的二孩生育意愿[5]。因此，二孩生育若想取得實(shí)質(zhì)性成果，須在“全面二孩”政策的指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、完善、健全的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、福利、就業(yè)等一系列外部促成因素，在此基礎(chǔ)上動員適齡人群二孩生育的內(nèi)部因素，二者相結(jié)合才能真正實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

綜上所述，全面二孩政策有助于補(bǔ)充新生勞動力，維持正常的人口結(jié)構(gòu)，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。但每個家庭對二孩生育有著不同的主張，政府應(yīng)健全生育保障政策、完善相關(guān)的配套措施，同時加大政策的宣傳力度，提高居民對二孩生育政策的理解，消除育齡家庭顧慮，引領(lǐng)民眾理性的二孩生育。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 羅雅楠，程云飛，鄭曉瑛.“全面二孩”政策后我國人口態(tài)勢趨勢變動[J].人口與發(fā)展，2016，22（5）：2-14.

[2] 楊舸.“全面二孩”后的人口預(yù)期與政策展望[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2016，16（4）：25-33.

[3] 張丹.全面二孩政策實(shí)施后西安市民生育意愿影響因素的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].勞動保障世界，2015（26）：47-48.

[4] 陳秀紅.影響城市女性二孩生育意愿的社會福利因素之考察[J].婦女研究論叢，2017（1）：30-39.

[5] 林永玲，梁瑞瓊，謝寧，等.全面二孩政策下廣東省居民生育意愿調(diào)查[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2016，30（12）：59-65.

[6] 唐楚涵.全面二孩政策對中國經(jīng)濟(jì)的影響分析[J].中國市場，2016（16）：38-39.

（收稿日期：2017-12-21）