應(yīng)用醫(yī)院文化變革加強(qiáng)醫(yī)院管理的實(shí)踐與思考

孫瓊 劉通 汪愛年 楊義 劉明 呂柏

[摘要] 以醫(yī)院組織文化變革為抓手，明確醫(yī)院文化與企業(yè)文化的區(qū)別，診斷該院組織文化類型，分析其主流文化與亞文化產(chǎn)生發(fā)展的原因和過程，闡述這些文化與醫(yī)院管理之間的關(guān)系以及相互作用。以醫(yī)院組織文化應(yīng)當(dāng)保持與醫(yī)院戰(zhàn)略一致并服務(wù)于醫(yī)院戰(zhàn)略為準(zhǔn)則，實(shí)施醫(yī)院文化變革，打造新的醫(yī)院組織文化，從而提升醫(yī)院核心競爭力和高層領(lǐng)導(dǎo)力并加強(qiáng)醫(yī)院管理水平。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院組織文化；變革；領(lǐng)導(dǎo)力；核心競爭力；醫(yī)院管理

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）09（a）-0088-04

Practice and Opinions on Enhancing the Hospital Management by Applying the Hospital Culture Reform

SUN Qiong1， LIU Tong2， WANG Ai-nian2， YANG Yi1， LIU Ming1， LYU Bai1

1.Suqian Workers Hospital， Suqian， Jiangsu Province， 223800 China；2.Suqian Health and Family Planning Commission， Suqian， Jiangsu Province， 223800 China

[Abstract] The paper clears the distinguish between the hospital culture and enterprise culture， diagnoses the organizational culture type in our hospital， analyzes the causes and courses of mainstream and subculture， and elaborates the correlation and interaction between these cultures and hospital management by taking the hospital organizational culture reform as a gripper. The hospital cultural reform is implemented according to the codes that the hospital organizational culture should be consistent with the hospital strategies and serve the hospital strategies， thus improving the core competitiveness and senior leadership and enhancing the hospital management level.

[Key words] Hospital organizational culture； Reform； Leadership； Core competitiveness； Hospital management

醫(yī)改是世界難題，改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革主要實(shí)行改變醫(yī)療資源配置、醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等傳統(tǒng)醫(yī)院改革方式，并取得了舉世矚目的成果[1]，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高，醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，國民健康被列為國家戰(zhàn)略，人民對醫(yī)療需求也在不斷提高，再加上醫(yī)院之間的硬件設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)、管理制度的同質(zhì)化，使得醫(yī)院間競爭愈加激烈，同時也體現(xiàn)了這種傳統(tǒng)醫(yī)院改革方式的局限性[2]，目前，該院管理者認(rèn)識到醫(yī)院管理發(fā)展的異質(zhì)性因素建立尤為重要。不同醫(yī)院的組織文化（以下簡稱醫(yī)院文化）具有顯著的異質(zhì)性[3]，因此，自2016年，該院以醫(yī)院文化變革為抓手，打造新的醫(yī)院文化來提高醫(yī)院核心競爭力和加強(qiáng)醫(yī)院管理。

1 醫(yī)院文化變革的基本理論

（1）醫(yī)院文化是美國學(xué)者在20世紀(jì)80年代初首先提出并在世界各國很快傳播的一種新的管理理念[4]。醫(yī)院文化是醫(yī)院在長期發(fā)展中所形成的共同價(jià)值觀、心里定勢和行為規(guī)范，是在一定條件下通過臨床實(shí)踐所形成的全體員工共同遵守的行為規(guī)范的總和[5]。國內(nèi)學(xué)者把醫(yī)院文化層級分為物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化4個層面[6]，國外學(xué)者艾德佳·沙因（Edgar Schein）將組織文化層級分為可觀察到的事物、信條價(jià)值觀、行動價(jià)值觀和一系列基本假設(shè)，沙因[7]認(rèn)為組織文化是由一系列基本假設(shè)組合所構(gòu)成的模式，它是隱藏在價(jià)值觀背后的，是組織文化的核心，這些假設(shè)在組織中反復(fù)地起作用，沙因的前3個層級分別相當(dāng)于國內(nèi)學(xué)者的物質(zhì)文化、制度文化和行為文化。

（2）醫(yī)院文化類型有4種：①部落式（團(tuán)隊(duì)支持型）可以簡單地看成1個友善的工作場所，在那里人們可以互相分享；②臨時體制式（靈活變革型）是動態(tài)創(chuàng)業(yè)式的且充滿創(chuàng)意的工作場所；③市場為先式（市場績效型）是以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的文化；④等級森嚴(yán)式（層級規(guī)范型）是1個高度制度化和機(jī)構(gòu)化的工作場所[2，8]，任何一個醫(yī)院文化都是這4種文化類型的混合體，而且這4種類型本身沒有優(yōu)劣之分[9]。

（3）醫(yī)院文化變革是指當(dāng)前的醫(yī)院文化已經(jīng)成為醫(yī)院生存和發(fā)展的阻力，必須進(jìn)行醫(yī)院文化重塑和變革，是圍繞醫(yī)院文化層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行全方位、深層次、脫胎換骨的改造，而不是簡單、一般創(chuàng)新，是重塑醫(yī)院員工共同認(rèn)可的價(jià)值觀、行為規(guī)范、理想信念和職業(yè)精神，是通過變革方案和具體措施的有效實(shí)施，達(dá)到全面提升醫(yī)院管理成效和品牌形象[10]。

2 醫(yī)院文化變革實(shí)施的路徑

按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理，變革實(shí)施路徑是按組織變革庫爾特·盧因[7] 經(jīng)典變革模型（Kurt Lewin's classic change modle）進(jìn)行變革管理。

第一階段，解凍。（1）對當(dāng)前的醫(yī)院文化進(jìn)行評估，通過第三方醫(yī)院文化管理專家對目前醫(yī)院文化進(jìn)行診斷，并形成報(bào)告“宿遷市工人醫(yī)院醫(yī)院文化類型的診斷及形成原因分析”，領(lǐng)導(dǎo)和管理層進(jìn)行學(xué)習(xí)、達(dá)成共識、減少變革阻力，然后重新進(jìn)行戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)思考；（2）專會通過：①確定醫(yī)院文化變革主要方向是組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)力和員工；②變革內(nèi)容是：主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)智慧和領(lǐng)導(dǎo)力，變革領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，變成親和型和民主型為主導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，便于上下級及時有效的溝通；醫(yī)院文化類型方面，增加員工所期望的部落型醫(yī)院文化的比例；醫(yī)院文化內(nèi)容，重點(diǎn)改造該院組織文化薄弱環(huán)節(jié)，即加強(qiáng)行為文化和精神文化建設(shè)，管理層重在醫(yī)院使命和價(jià)值觀學(xué)習(xí)；管理好醫(yī)院非正式組織和亞文化，組織全員重新學(xué)習(xí)，統(tǒng)一醫(yī)院核心價(jià)值觀；（3）識別并管理好變革阻力。

第二階段，變革，即實(shí)施醫(yī)院文化變革類型：（1）角色。以管理創(chuàng)新為突破口，首先變革該院的組織架構(gòu)，把原先的直線-職能型變革為矩陣型，即項(xiàng)目型組織架構(gòu)和職能型組織架構(gòu)縱橫疊合的矩形陣列，這種架構(gòu)可以增強(qiáng)組織彈性，從制度上避免主要領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行導(dǎo)致不公平等；領(lǐng)導(dǎo)決策層變革，院長直接指揮每個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（科主任），副院長由原先分塊管理變成分塊監(jiān)督，不參與直接管理；每個科室作為1個項(xiàng)目，科室主任為項(xiàng)目唯一負(fù)責(zé)人，科主任主要直接接受院長指揮，同時可以接受職能部門服務(wù)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣更有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院新戰(zhàn)略，即重點(diǎn)打造腦科品牌。（2）態(tài)度。以服務(wù)創(chuàng)新為引擎變革醫(yī)院文化的親和力。人員培訓(xùn)，重點(diǎn)在①重新學(xué)習(xí)醫(yī)院愿景、使命、價(jià)值觀，讓全體員工認(rèn)同醫(yī)院價(jià)值觀；②服務(wù)能力培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)、醫(yī)師精神和服務(wù)態(tài)度等，并評選出優(yōu)秀員工，作為榜樣；③進(jìn)行醫(yī)院各項(xiàng)流程改造；④加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)合理人才梯隊(duì)，增強(qiáng)醫(yī)院組織彈性；⑤管理好非正式組織和亞文化。（3）信息。以多元化載體為依托，變革醫(yī)院文化的形象力。醫(yī)院文化的形象力是指與別的醫(yī)院區(qū)別的社會認(rèn)識特征，尤其是醫(yī)院的精神文化和行為文化，該院應(yīng)用的文化載體有：醫(yī)院形象識別系統(tǒng)（CIS）、活動載體（開展醫(yī)院員工行為規(guī)范、送醫(yī)進(jìn)社區(qū)等公益活動）、媒體宣傳載體（報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等）。（4）變革。①引進(jìn)6西格瑪管理工具，建章立制（建立新制度、對舊制度進(jìn)行修改和完善），依據(jù)相應(yīng)指南制定和完善診療規(guī)范、服務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急預(yù)案，要求行事按規(guī)程、獎罰按條例、提升按業(yè)績，倡導(dǎo)用制度管人取代人管人；②應(yīng)用ISO9000、PDCA循環(huán)和品管圈等質(zhì)量管理工具，建立全面醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)方案；③引進(jìn)疾病診斷相關(guān)組（DRGs）作為評價(jià)工具，對臨床科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量管理水平和績效進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)評價(jià)，進(jìn)而修改醫(yī)院績效考評方案。（5）執(zhí)行。以中層管理培養(yǎng)為基本和突破口，變革醫(yī)院文化執(zhí)行力。中層管理者管理技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)院高層領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)化管理向中層分權(quán)化管理模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮中層管理者主觀能動性，提高執(zhí)行力。（6）經(jīng)濟(jì)學(xué)。推行人事和分配機(jī)制改革，為變革掃除思想障礙。應(yīng)用DRGs評價(jià)工具制定新的績效評價(jià)體系，按照馬斯洛需求層次理論和郝茲伯格雙因素激勵理論重新制定合理的分層次的激勵方案，以解決醫(yī)院工資與崗位不匹配、身份工資為主及同工不同酬等問題，以提高員工士氣和滿意度。

第三階段，評價(jià)再凍結(jié)。按醫(yī)院文化變革項(xiàng)目計(jì)劃書進(jìn)行執(zhí)行，打造新的醫(yī)院文化，應(yīng)用新的員工激勵機(jī)制進(jìn)行獎勵和正面積極強(qiáng)化，繼續(xù)進(jìn)行變革管理。

3 取得的成效

（1）醫(yī)院文化改善，表現(xiàn)在：文化類型中部落型比例明顯升高；文化內(nèi)容中行為文化明顯提高，員工將個人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，集體榮譽(yù)感、歸屬感和凝聚力顯著提高，對患者能進(jìn)行主動關(guān)懷和服務(wù)，患者滿意度明顯提高，由變革前的82%提升為97%；文化內(nèi)容中精神文化提升明顯，員工的人文素養(yǎng)和醫(yī)師的執(zhí)業(yè)精神提高。

（2）醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)力得到提升，領(lǐng)導(dǎo)方式由英雄式轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰饔H和型，不再一言堂，改任人唯親為任人唯賢，愿意與下級進(jìn)行雙向有效溝通，員工滿意度由變革前71%提升為92%。

（3）醫(yī)院管理水平得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)定性管理文化向定量管理文化轉(zhuǎn)變，質(zhì)量管理向高效流程優(yōu)化及追求管理卓越轉(zhuǎn)變，人治文化向法治文化轉(zhuǎn)變；醫(yī)院通過改變激勵機(jī)制，崗位工資占比升高，提高公平性，員工的士氣和積極性明顯提高；實(shí)現(xiàn)了價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，員工認(rèn)知認(rèn)同了醫(yī)院價(jià)值觀，使得醫(yī)院凝聚力提升和醫(yī)院內(nèi)非正式組織的亞文化被醫(yī)院的主流文化統(tǒng)領(lǐng)，醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，每一個科室和職能部門都能服從醫(yī)院的戰(zhàn)略，重點(diǎn)配合發(fā)展腦科中心，醫(yī)院管理效率明顯提升；社會效益提升表現(xiàn)為腦科中心的社會影響、知名度提高，醫(yī)院的美譽(yù)度和品牌提高、病人總量明顯增多；經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，應(yīng)用精準(zhǔn)DRGs評價(jià)工具，結(jié)果顯示，①診療能力明顯提升，年平均全院DRGs主要診斷類別（MDC）增加12.7%，DRGs組數(shù)上升了17%，醫(yī)院總產(chǎn)出（DRGs總權(quán)重值）翻一翻；②工作效率提高顯著，時間消耗指數(shù)（TEI）年平均下降了7.7%，費(fèi)用消耗指數(shù)（CEI）年平均下降了15.9%；③質(zhì)量和安全明顯提升，住院產(chǎn)婦死亡率、醫(yī)院感染發(fā)生率、中低風(fēng)險(xiǎn)組病例死亡率年平均分別降低了32.9%、29.3%和21.4%。

4 體會與思考

4.1 醫(yī)院文化作用和重要性以及與醫(yī)院管理的關(guān)系

醫(yī)院文化是以醫(yī)院管理哲學(xué)和管理行為為出發(fā)點(diǎn)，以形成團(tuán)隊(duì)意識和精神為核心的現(xiàn)代醫(yī)院管理理論，被稱為“管理之魂”，是以認(rèn)同醫(yī)院價(jià)值觀和戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的[11]。其作用國內(nèi)外不同學(xué)者看法不盡相同，但凝聚、激勵、導(dǎo)向和約束這4種功能是所有學(xué)者的共識，丹尼森[9]認(rèn)為醫(yī)院文化的其他2種功能是輻射功能和品牌功能，前者是指醫(yī)院文化會通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響、提高醫(yī)院的社會知名度和美譽(yù)度；后者是指獨(dú)具特色的優(yōu)秀醫(yī)院文化能產(chǎn)生巨大的品牌效應(yīng)，如美國的梅奧診所等。芮明杰[12]認(rèn)為醫(yī)院文化其他功能是輻射功能和和諧功能，后者是指醫(yī)院文化能夠協(xié)調(diào)醫(yī)院與社會的關(guān)系，使醫(yī)院和社會和諧一致。但是，芮明杰的和諧功能是輻射功能的一部分，因此，第六種功能應(yīng)當(dāng)是丹尼森的品牌功能。

醫(yī)院文化是醫(yī)院“軟管理”，它同傳統(tǒng)管理模式主要區(qū)別在于[13]：它強(qiáng)調(diào)人的因素重要性的同時，更重視群體力量發(fā)揮和群體優(yōu)勢建立，是滲透在醫(yī)院各項(xiàng)工作中，它可以增強(qiáng)員工積極性、士氣和工作效率，增強(qiáng)組織內(nèi)部非正式組織凝聚力，幫助組織增強(qiáng)活力、創(chuàng)造卓越的工作績效，因此，醫(yī)院文化是生產(chǎn)力，它是通過人的因素來發(fā)揮作用。

4.2 醫(yī)院文化與醫(yī)院戰(zhàn)略管理關(guān)系

醫(yī)院戰(zhàn)略決定了醫(yī)院發(fā)展方向，是醫(yī)院文化前提，而醫(yī)院文化是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件之一，是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略必要的管理工具之一[14-16]，通過它的導(dǎo)向和凝聚功能，就像一種黏合劑把全體員工聚合起來，從而產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，使員工在醫(yī)院使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、運(yùn)營流程、合作溝通等方面容易達(dá)成共識，利于創(chuàng)新，幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)和創(chuàng)建醫(yī)院品牌。

醫(yī)院文化是醫(yī)院最重要特質(zhì)之一，是以人的因素為核心，是醫(yī)院經(jīng)過長期沉淀、融入醫(yī)院內(nèi)質(zhì)、不可復(fù)制、能為醫(yī)院創(chuàng)造可持續(xù)競爭優(yōu)勢的核心資源和核心能力，是醫(yī)院核心競爭力重要組成部分，是醫(yī)院在激烈醫(yī)療市場競爭中立于不敗之地的制勝法寶[17]。

綜上所述，醫(yī)院文化的重要性在于它是醫(yī)院生產(chǎn)力，是醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的深層動力，也是醫(yī)院核心競爭力的一種體現(xiàn)，是醫(yī)院完成組織愿景使命、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)及核心價(jià)值觀的必備管理工具。

4.3 醫(yī)院文化與醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)系

醫(yī)院文化建設(shè)的主體是人，主要包括高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層管理者、員工和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是最重要的組織要素，因此，這3類群體的能力和把這些人串聯(lián)起來的組織架構(gòu)是醫(yī)院文化建設(shè)的主要影響因素[18]。

領(lǐng)導(dǎo)力是指領(lǐng)導(dǎo)者以個人的智慧、品質(zhì)和言行影響他人、激勵自我，引導(dǎo)下屬去完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者對現(xiàn)代醫(yī)院文化建設(shè)的運(yùn)作能力，在很大程度上決定醫(yī)院能否高效健康運(yùn)轉(zhuǎn)[19]。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者要改善領(lǐng)導(dǎo)方式提高領(lǐng)導(dǎo)力，要做醫(yī)院文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、推動者。

4.4 醫(yī)院員工滿意度（員工激勵）與醫(yī)院文化關(guān)系

員工滿意度是指員工對企業(yè)所感知的效果與他的期望值比較后形成的感覺狀態(tài)，是員工對其需求已被滿足程度的感受[20]，按馬斯洛需求層次理論，人有生理、安全、社會、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求5個層次。員工激勵按照美國心理學(xué)家郝茲伯格雙因素激勵理論（保健因素和激勵因素），員工激勵手段包括事業(yè)、文化、感情、制度和薪酬福利。奚曉蕾等[21]研究顯示醫(yī)院文化各個方面與員工滿意度均成正相關(guān)；而周萍等[22]研究提示經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬（保健因素）只能在中短期內(nèi)激勵員工，而非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬（激勵因素）對員工激勵是長期的，這些非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬包括個人成長空間、認(rèn)同組織價(jià)值觀和個人價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是馬斯洛需求層次理論中高層次，即尊重和自我實(shí)現(xiàn)層次。因此，打造個易被員工接受的優(yōu)秀醫(yī)院文化是提高員工滿意度的有效路徑[23]。

4.5 專業(yè)團(tuán)隊(duì)文化與醫(yī)院文化關(guān)系

專業(yè)團(tuán)隊(duì)文化，就是醫(yī)院科室文化，是屬于醫(yī)院亞文化，當(dāng)醫(yī)院組織架構(gòu)由直線職能式轉(zhuǎn)變?yōu)榫仃囀綍r，這種科室亞文化顯得更重要，但它必須統(tǒng)一在醫(yī)院核心價(jià)值觀之下，隸屬于主流文化，并受主流文化高度控制，否則，會嚴(yán)重影響醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[24-25]。

4.6 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

從形式上，醫(yī)院文化不只是醫(yī)院CIS、文藝活動、醫(yī)院宣傳、標(biāo)語口號等；從實(shí)施上，醫(yī)院文化變革是個長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，不能搞成一陣風(fēng)、一把火、一時熱；從功能上，醫(yī)院文化是醫(yī)院軟實(shí)力和軟管理，只是醫(yī)院生產(chǎn)力和核心競爭力的一部分，而不是全部，不是醫(yī)院管理的萬能鑰匙。因此，不能認(rèn)為醫(yī)院管理就是醫(yī)院文化，或者說是唯醫(yī)院文化誤區(qū)，醫(yī)院要得到可持續(xù)發(fā)展和生存，除了醫(yī)院文化要及時變革，還要發(fā)展提高醫(yī)院硬實(shí)力，如核心技術(shù)人才、優(yōu)勢學(xué)科群、與時俱進(jìn)的高精尖設(shè)備、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等。

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（收稿日期：2018-06-09）