共享單車發(fā)展問題多天津堅(jiān)持協(xié)同共治 管好共享單車

摘 要：共享單車的快速發(fā)展給人們出行帶來了極大便利，解決了出行 “最后一公里”問題，但同時(shí)也出現(xiàn)了共享單車用戶違法騎行、車輛亂停亂放、運(yùn)營維護(hù)不到位等問題。為了推動(dòng)共享單車企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、用戶自覺尊法守法，天津交管局聯(lián)合政府、共享單車企業(yè)、媒體共同參與，提升了共享單車管理水平。

加強(qiáng)與政府、企業(yè)協(xié)作提升共享單車管理水平

建立專項(xiàng)工作組與相關(guān)部門會(huì)商制度。2017年以來，隨著共享單車的興起，目前天津共享單車投放總量已接近100萬輛，在給市民出行帶來便利的同時(shí)，共享單車用戶違法騎行、違法停放、交通違法后棄車逃避處罰等問題日益突出。為此，天津交管局建立專項(xiàng)工作組與市交通運(yùn)輸委、市綜合執(zhí)法局等部門建立會(huì)商機(jī)制，共同研究規(guī)范共享單車行停秩序、企業(yè)運(yùn)維的管理和監(jiān)督措施，解決共享單車交通違法多發(fā)和車輛停放混亂等問題。

推動(dòng)各區(qū)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。依托全市道路交通秩序大整治工作平臺(tái)，將共享單車管理納入各區(qū)政府交通秩序整治重點(diǎn)任務(wù)，組織轄區(qū)街道、城管等單位共同做好共享單車規(guī)范管理。

建立共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人約談機(jī)制。及時(shí)掌握各企業(yè)運(yùn)營模式、管理措施和車輛投放計(jì)劃，針對(duì)共享單車企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)線下運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)信用積分管理、強(qiáng)化交通宣傳引導(dǎo)，落實(shí)交通安全主體責(zé)任，提升服務(wù)管理水平。

注重政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)促進(jìn)共享單車停車規(guī)范化

研究制定互聯(lián)網(wǎng)自行車管理暫行辦法。根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部等10部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各共享單車企業(yè)要主動(dòng)明確應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，確保所有用戶通過實(shí)名認(rèn)證，堅(jiān)決杜絕12歲以下兒童用車現(xiàn)象，防范管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。天津交管局還與市交通運(yùn)輸委研究制定《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法》，明確了政府監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、用戶使用等相關(guān)規(guī)定，為共享單車有序發(fā)展、規(guī)范管理提供了政策支持。

統(tǒng)一共享單車停車區(qū)域設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。與天津大學(xué)設(shè)計(jì)院共同制定《天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則》，統(tǒng)一了共享單車停車區(qū)域的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，已在全市規(guī)劃了80處共享單車停車區(qū)域試點(diǎn)使用。要求各企業(yè)積極配合公安交管部門，科學(xué)測算投放點(diǎn)及其服務(wù)輻射區(qū)域共享單車需求量，合理控制投放數(shù)量。按照《天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則》要求，科學(xué)設(shè)置單車停放區(qū)，不占用盲道、非機(jī)動(dòng)車道，保留行人通道。進(jìn)一步推廣應(yīng)用電子圍欄和電子停放點(diǎn)等技術(shù)，采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，將線上告知和線下運(yùn)維結(jié)合起來。派出專門運(yùn)維人員，加強(qiáng)對(duì)地鐵站點(diǎn)、商場、旅游景點(diǎn)、大型活動(dòng)現(xiàn)場及周邊道路等用車熱點(diǎn)區(qū)域的管理，及時(shí)干預(yù)糾正亂停放行為，確保不影響市容、不擠占公共空間，促進(jìn)共享單車停放管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

與共享單車企業(yè)發(fā)布聯(lián)合聲明。聯(lián)合在津運(yùn)營共享單車企業(yè)共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)共享自行車交通秩序管理的聯(lián)合聲明》，聲明中明確了轉(zhuǎn)遞違法信息、加強(qiáng)用戶信譽(yù)管理等工作舉措。

制定《共享自行車駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息轉(zhuǎn)遞工作流程》，由交管局建立共享單車交通違法信息轉(zhuǎn)遞內(nèi)外網(wǎng)交互平臺(tái)，各級(jí)交管部門對(duì)共享單車騎行期間發(fā)生交通違法行為被依法處罰、發(fā)生交通違法行為拒不接受罰款處罰棄車離去人員的違法行為信息進(jìn)行錄入，并及時(shí)向各企業(yè)轉(zhuǎn)遞違法信息，各企業(yè)根據(jù)錄入信息核實(shí)違法用戶信息采取停用車輛措施，或企業(yè)提示違法駕駛?cè)酥凉步还懿块T接受處罰，并對(duì)違法駕駛?cè)擞脩糍~戶采取階段性停用措施，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、措施聯(lián)網(wǎng)。

組織對(duì)用車信息的大數(shù)據(jù)分析做到科學(xué)運(yùn)營維護(hù)

加強(qiáng)對(duì)共享單車交通違法行為的處罰、教育。在重點(diǎn)路口、路段設(shè)置專項(xiàng)治理點(diǎn)位，依法嚴(yán)查嚴(yán)管共享單車闖紅燈、逆行、走機(jī)動(dòng)車道、車筐內(nèi)承載兒童等嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)停車越線等相對(duì)輕微的違法行為，要求違法人登陸“天津交警”微信平臺(tái)，參加交通安全知識(shí)答題，接受交通安全教育，2017年8月份以來，現(xiàn)場處罰共享單車交通違法行為5000余起，錄入用戶交通違法后棄車行為信息4462條，累計(jì)教育8.2萬人次。

分析用車信息“大數(shù)據(jù)”，及時(shí)調(diào)整、精準(zhǔn)投放、科學(xué)調(diào)度。組織共享單車企業(yè)對(duì)用車信息進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”分析，依據(jù)用車起始點(diǎn)、用車高峰時(shí)段、用車集中路線區(qū)域繪制運(yùn)維管理熱力圖，在學(xué)校、公交站、地鐵站、商圈等重點(diǎn)區(qū)域、早晚高峰重點(diǎn)時(shí)段加派運(yùn)維人員、車輛，實(shí)現(xiàn)共享單車及時(shí)清整、精準(zhǔn)投放、科學(xué)調(diào)度，有效避免了共享單車隨意占路、亂停亂放問題。

建立共享單車企業(yè)參與交通安保工作機(jī)制。暢通警企聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)渠道，在賽事、展會(huì)等大型活動(dòng)期間，根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場交通安保工作需要，提前會(huì)同共享單車企業(yè)測算活動(dòng)區(qū)域交通流量及用車需求，制定車輛運(yùn)維管理工作方案，劃定臨時(shí)停車區(qū)域，確保核心區(qū)域無共享單車，外圍區(qū)域共享單車規(guī)范、有序停放。特別是在十三屆全運(yùn)會(huì)期間，提前測算場館區(qū)域交通流量及用車需求，與共享單車企業(yè)共同制定《全運(yùn)會(huì)期間車輛運(yùn)維管理工作方案》，有效保證了活動(dòng)期間核心區(qū)域無共享單車亂停亂放，并實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)結(jié)束后人員的快速疏散。

曝光共享單車交通違法行為推動(dòng)共享單車用戶守法文明出行

與媒體合作，擴(kuò)大宣傳效果。天津交管局通過召開新聞發(fā)布會(huì)、公示交通違法、開展微直播等多種形式，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造嚴(yán)管聲勢(shì)。例如，聯(lián)合在津運(yùn)營的共享單車企業(yè)召開新聞發(fā)布會(huì)，倡導(dǎo)共享單車駕駛?cè)宋拿魇胤ǔ鲂?，通過網(wǎng)絡(luò)全程在線直播，并邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、天津電視臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)、北方網(wǎng)等多家媒體采訪報(bào)道。

加大對(duì)共享單車用戶交通違法行為的曝光力度。核查當(dāng)事人信息后通過天津電視臺(tái)“都市報(bào)道60分”“第1觀察”“天津交警”微信平臺(tái)等媒體，分五批次曝光2637條共享單車用戶交通違法信息，并同步實(shí)施降低信譽(yù)、停用一周、封停賬戶等懲治措施，督促違法用戶主動(dòng)接受處罰。

強(qiáng)化企業(yè)平臺(tái)宣傳，及時(shí)推送相關(guān)信息。要求共享單車企業(yè)結(jié)合雨雪霧冰、早晚高峰、節(jié)假日等不同天氣、不同時(shí)期路面交通特點(diǎn)，通過共享單車客戶端和微信公眾號(hào)推送交通安全出行提示，及時(shí)通報(bào)與交管部門的聯(lián)合治理措施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳到每位用戶，推動(dòng)共享單車用戶提高尊法守法和文明出行意識(shí)。

鏈接：天津加強(qiáng)治理共享單車亂停亂放

8月16日，天津市公安交通管理局聯(lián)合在天津市運(yùn)營的四家共享自行車企業(yè)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)共享自行車交通秩序管理的聯(lián)合聲明》，其中要求，各共享自行車企業(yè)要嚴(yán)格履行社會(huì)責(zé)任，積極配合公安交管部門，加強(qiáng)共享自行車運(yùn)營管理?？茖W(xué)測算投放點(diǎn)及其服務(wù)輻射區(qū)共享單車需求量，合理控制投放數(shù)量。按照《天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則》要求，科學(xué)設(shè)置單車停放區(qū)，不占用盲道、非機(jī)動(dòng)車道，保留行人通道。派出專門運(yùn)維人員，加強(qiáng)對(duì)地鐵站點(diǎn)等用車熱點(diǎn)區(qū)域管理，引導(dǎo)車輛有序停放。于9月份施行的《天津市關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》也明確要求共享單車企業(yè)組建專業(yè)服務(wù)管理隊(duì)伍，對(duì)集中停放點(diǎn)位的車輛停放實(shí)施管理，根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，確保車輛停放規(guī)范有序。但企業(yè)履責(zé)情況不容樂觀，在很多熱點(diǎn)地區(qū)，共享單車過度投放、亂停亂放等問題仍舊十分嚴(yán)重。

對(duì)此，根據(jù)《天津市關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》相關(guān)要求，自11月2日起，天津市交通運(yùn)輸委牽頭組織市公安交管局和市綜合執(zhí)法局在市內(nèi)六區(qū)開展共享單車亂停亂放聯(lián)合清理行動(dòng)。通過政府相關(guān)部門嚴(yán)管，進(jìn)一步促使共享單車企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)各項(xiàng)主體責(zé)任，共同構(gòu)建綠色通行體系、維護(hù)良好城市秩序。

此次行動(dòng)以繁華區(qū)、景觀帶、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、公交站點(diǎn)、政府機(jī)關(guān)單位等重點(diǎn)區(qū)域和全市151條主干道路、入市口道路、涵洞橋梁、快速路為重點(diǎn)治理范圍，對(duì)占用機(jī)動(dòng)車道、占?jí)好さ?、占用隔離帶以及占綠毀綠、損壞堆放等亂停亂放共享單車進(jìn)行清理。