國外如何保護(hù)自行車路權(quán)

交通言究社

非機(jī)動車出行遭遇“無路可走”的窘境

路權(quán)是交通參與者根據(jù)交通法規(guī)的規(guī)定，在一定空間和時間內(nèi)在道路上進(jìn)行道路交通活動的權(quán)利。理想狀態(tài)下，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人應(yīng)各行其道，在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)享有并行使各自的權(quán)利，其他交通參與者不得侵犯。然而在實際中，很多城市經(jīng)常會出現(xiàn)機(jī)動車與非機(jī)動車、行人搶行等現(xiàn)象，侵占路權(quán)現(xiàn)象尤為突出。

私家車違法停放，侵占非機(jī)動車道：許多城市雖設(shè)有非機(jī)動車道，但由于大量私家車的違法停放，侵占非機(jī)動車道、人行道等行為日益嚴(yán)重，致使日常出行的非機(jī)動車、行人不得不選擇“借道而行”。

私家車違法停放在非機(jī)動車道

交通設(shè)施不完善，借道行駛成常態(tài)：由于現(xiàn)有非機(jī)動車道數(shù)量較少，而機(jī)動車道與非機(jī)動車道之間又缺乏有效隔離措施，造成機(jī)動車、非機(jī)動車借道行駛現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在上下班早晚高峰時段，非機(jī)動車可謂是“夾縫中求生存”。

保護(hù)非機(jī)動車路權(quán)國內(nèi)多地已推出相應(yīng)措施

為確保非機(jī)動車路權(quán)，各地管理部門對其加大關(guān)注的同時，也相繼著手采取相應(yīng)管理措施，以改變非機(jī)動車“無路可走”的現(xiàn)狀。

北京：推進(jìn)非機(jī)動車道的建設(shè)與治理

改善通行條件

2017年10月，有媒體報道北京已開始研究試點建設(shè)全市首條封閉式的自行車高速路，將采取部分地面路段與部分高架路段結(jié)合的形式連通天通苑至中關(guān)村。道路全長9公里，雙幅道路寬度可能達(dá)到5米至7米，計劃于2018年逐步落地。同時，北京還計劃對600公里非機(jī)動車和步道進(jìn)行治理，計劃于2020年完成3200公里步行非機(jī)動車系統(tǒng)治理完善工作，以改善通行條件，實現(xiàn)非機(jī)動車行駛的更快、更安全，更可以有效紓解交通擁堵。

天津：利用高科技嚴(yán)管機(jī)動車違停

以往，天津公安交管部門主要通過增派警力巡查治理違法停車行為；現(xiàn)在，僅通過一輛移動攝錄采集車即可將包括違停在內(nèi)的所有違法行為全部記錄下來。移動攝錄設(shè)備在車頂上一共有7個攝像頭，能夠?qū)崟r反映路面上的交通狀況，從違法停放車輛旁邊經(jīng)過，就會自動把車輛的交通違法行為記錄下來，依法對違法車主進(jìn)行處罰，有效減少機(jī)動車違停占道行為。

杭州：依法有效嚴(yán)管

采取違停記分舉措確保通行路權(quán)

2017年，杭州市繼續(xù)增加違停記分嚴(yán)管道路數(shù)量至230條，同時強(qiáng)力開展執(zhí)法管理。自2016年3月以來，共實施違停記分違法處罰56.2萬起，其中非現(xiàn)場抓拍攝錄52.5萬起。通過剛性執(zhí)法，杭州城區(qū)主次干道、兩站（地鐵站和公交車站）周邊違法停車亂象已得到有效遏制，道路通行效率得以提升。

武漢：系統(tǒng)性和全方位確保非機(jī)動車通行空間連續(xù)性

2017年7月，武漢市政府出臺了《慢行交通及綠道系統(tǒng)規(guī)劃（2017—2030年）》，計劃打造以中山大道等10條慢行道路為代表的“漢口世界級城市型慢行交通示范區(qū)”。建設(shè)部門以《武漢市慢行交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》為指引，修復(fù)完善道路的緣石坡道，便于自行車、兒童車、輪椅通行。同時，以道路標(biāo)線復(fù)線為契機(jī)，對現(xiàn)有道路的非機(jī)動車道應(yīng)劃盡劃，重新調(diào)整22條主次干道的斷面設(shè)置，施劃14處彩色非機(jī)動車等候區(qū)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理層面，保障慢行設(shè)施連續(xù)性、安全性。

福州：加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)

保障各行其道

自2016年11月開始，福州市一些新建、改建、擴(kuò)建道路，都要按規(guī)定設(shè)置非機(jī)動車道，非機(jī)動車道寬度應(yīng)大于2.5米。此外，相關(guān)部門還在福州96個路口設(shè)置右轉(zhuǎn)渠化島（路口右轉(zhuǎn)與直行車道之間構(gòu)成的一個三角區(qū)域，右轉(zhuǎn)的機(jī)動車道可以提前右轉(zhuǎn)），16個路口設(shè)置二次過街等候區(qū)，為等待紅燈的非機(jī)動車、行人提供安全區(qū)域。

保護(hù)自行車路權(quán) 國外城市有何“高招”

國外騎自行車出行

擁有絕對路權(quán)

英國：交通管理部門出臺交通法規(guī)，大力保護(hù)自行車路權(quán)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，機(jī)動車在非機(jī)動車道停放屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，車主將面臨高達(dá)130英鎊（約合人民幣1130元）的罰款；警察有權(quán)視情況決定是否將違法停泊在非機(jī)動車專用道的機(jī)動車拖走，而拖車的費用也將由車主自行負(fù)擔(dān)。與此同時，交通法規(guī)針對騎車者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)也做了詳盡規(guī)定，包括：行駛在馬路上的自行車不可偏離專門劃定的非機(jī)動車道；遇到某些路段沒有道，自行車可以進(jìn)入機(jī)動車道，但不能進(jìn)入人行道；騎車人上路時必須要戴頭盔；自行車前后車燈都必須保持完好；若在夜間騎行，騎車人應(yīng)穿反光衣等。騎車人若違反以上規(guī)定，警察將有權(quán)對其進(jìn)行罰款。

荷蘭：為保障自行車在城市中的絕對路權(quán)，相關(guān)部門制定法律予以保護(hù)。比如，在混合使用車道以及狹窄路面，自行車有絕對的優(yōu)先通行權(quán)；警察和法院必須嚴(yán)格地保護(hù)騎車人的權(quán)利；若汽車與自行車相撞，汽車將承擔(dān)所有責(zé)任；對于騎自行車的老人和未成年人給予特別的保護(hù)；當(dāng)汽車與行人或自行車使用者相遇時需主動讓行。當(dāng)然，作為騎行者也應(yīng)遵守相應(yīng)交通規(guī)則，若違反規(guī)定魯莽騎行，也會面臨嚴(yán)重處罰。

德國：在德國，自行車擁有非常高的權(quán)利，非機(jī)動車道只允許騎車人使用，若行人不小心進(jìn)入非機(jī)動車道，應(yīng)時刻注意并避讓騎行者。為更好地鞏固安全、便捷、良好的騎行環(huán)境，同時對駕車人和騎行者進(jìn)行了系統(tǒng)的交通法規(guī)培訓(xùn)教育。此外，為保障自行車出行安全、降低事故率，德國還在相關(guān)道路交通法規(guī)中明確自行車應(yīng)與機(jī)動車遵守同等規(guī)則與義務(wù)，譬如騎車人一樣不能“酒后騎車”。

為保障出行路權(quán)

大力建設(shè)非機(jī)動車道及相關(guān)配套設(shè)施

瑞士：針對直行、左轉(zhuǎn)的自行車，設(shè)置規(guī)范且人性化的非機(jī)動車道，同時配備交通信號燈。在較寬馬路上，甚至可能會出現(xiàn)單向3條非機(jī)動車道。因此，在某些路段上行駛時，可能會看到路中間與路邊都有騎行者。這樣的非機(jī)動車道設(shè)置，避免了左轉(zhuǎn)自行車完全橫穿馬路，與機(jī)動車分道行駛。

德國：重視自行車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前在全德國3.8萬公里的聯(lián)邦公路上，近一半的道路都修建了自行車專用道。以德國首都柏林為例，在主要道路上都為自行車設(shè)置專門車道，車道往往是紅色的，十分醒目，且高度和人行道齊平，并與機(jī)動車道分離，從技術(shù)上杜絕非機(jī)動車道被機(jī)動車侵占的可能性。同時，對于城市中的窄路或只通過劃線方式設(shè)置自行車道路段的使用，設(shè)置了嚴(yán)格的規(guī)定。此外，德國人在考駕照時也會學(xué)習(xí)類似的相關(guān)規(guī)定。

丹麥：一方面設(shè)置獨立的自行車專行道，路面鋪有藍(lán)色塑膠，且不受機(jī)動車、紅綠燈等的干擾；另一方面設(shè)置與機(jī)動車道伴行的非機(jī)動車道，從高度上將機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道依次分開，使其互不干擾。此外，丹麥?zhǔn)锥几绫竟€投入近160萬美元的專項資金用以建設(shè)自行車高速公路。