新時(shí)代中國特色社會主義 法治道路的實(shí)踐模式

李娟 劉哲民

〔摘要〕 改革開放以來，中國特色社會主義法治道路在思維層面遵循的是實(shí)踐思維。中國特色社會主義法治道路不僅形成了合乎自身現(xiàn)實(shí)國情和歷史文化特質(zhì)的法治理論、法治制度、法治文化，而且為中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了法治支撐。新時(shí)代，中國特色社會主義法治道路的實(shí)踐思維主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，實(shí)踐是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；第二，新時(shí)代中國特色社會主義法治道路是系統(tǒng)性的、社會工程實(shí)踐活動。新時(shí)代中國特色社會主義法治道路所展現(xiàn)出來的實(shí)踐思維形塑著其實(shí)踐模式，包括領(lǐng)導(dǎo)模式、目標(biāo)模式、制度模式和話語模式。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代；中國特色社會主義；法治道路；實(shí)踐思維；實(shí)踐模式

〔中圖分類號〕D92 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）05-0072-06

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路” 〔1 〕22。改革開放以來，我國在法治探索的實(shí)踐歷程中開創(chuàng)出了一條合乎我國現(xiàn)實(shí)國情、符合中國人民和中華民族根本利益、獲得人民認(rèn)同的特色法治道路。新時(shí)代中國特色社會主義法治道路在思維層面遵循的是實(shí)踐思維。在實(shí)踐思維支配下，中國特色社會主義法治道路不僅形成了合乎自身現(xiàn)實(shí)國情和歷史文化特質(zhì)的法治理論、法治制度和法治文化，而且為中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了法治支撐。

一、實(shí)踐是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

基于馬克思主義實(shí)踐觀，人與世界之間最為基本的關(guān)系就是實(shí)踐關(guān)系，唯有秉承實(shí)踐思維，我們才能科學(xué)地認(rèn)識、解讀、把握中國特色社會主義法治道路的中國特色與世界意義。中國特色社會主義法治道路是一項(xiàng)新的事業(yè)，這是因?yàn)槭澜缟线€沒有一個(gè)國家或者民族像中國這樣，讓現(xiàn)代法治文明在一個(gè)久經(jīng)磨難、人口眾多、地域廣大的發(fā)展中大國生根發(fā)芽、綻放活力。對于中國特色社會主義法治道路這樣一項(xiàng)新的事業(yè)，我們只能在干中學(xué)、在實(shí)踐中摸索，實(shí)踐是中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)，也是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）實(shí)踐是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)

基于馬克思主義實(shí)踐觀，“社會結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的” 〔2 〕。新時(shí)代中國特色社會主義法治道路也是從現(xiàn)實(shí)的人以及由現(xiàn)實(shí)的人所構(gòu)成的社會生產(chǎn)活動和生活活動中產(chǎn)生的，而絕不是從某種先驗(yàn)的永恒本質(zhì)和普遍原則出發(fā)的。改革開放40年法治道路所取得的歷史性成就，既與中國人民的生產(chǎn)生活實(shí)踐活動息息相關(guān)，又與中國共產(chǎn)黨自我完善、自我建設(shè)的實(shí)踐活動密不可分。新時(shí)代，實(shí)踐是中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)，具體包括以下兩大實(shí)踐要素：

1.歷史性法治成果。這是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的實(shí)踐支撐。主要表現(xiàn)為：改革開放40年所取得的法治實(shí)踐成果，尤其是黨的十八大以來中國特色社會主義法治道路在立法、司法、執(zhí)法以及統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國與依規(guī)治黨方面所獲得的法治實(shí)踐重大成就，集中表現(xiàn)為：健全了以憲法為核心的中國特色社會主義法律規(guī)范體系，形成了依靠法律規(guī)范權(quán)力、讓權(quán)力更好地為守護(hù)法律和人民利益服務(wù)的新局面，彰顯了“司法為民”的社會主義司法正義觀，形成了依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。其特征主要表現(xiàn)為以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國特色社會主義法治道路全過程；“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一內(nèi)化于中國特色社會主義法治道路的道路形成、制度制定、理論生成、文化滋養(yǎng)的各方面” 〔3 〕。

2.現(xiàn)實(shí)性法治需求。這是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的內(nèi)生動力。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是新時(shí)代人民群眾在自身生產(chǎn)、生活實(shí)踐活動中不斷增長的正當(dāng)性法律規(guī)范需求以及法治正義的期待；二是新時(shí)代中國在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會主義民主政治、繁榮社會主義文化建設(shè)、推進(jìn)共建共治共享的社會治理格局、加快生態(tài)文明體制改革這一系列中國特色社會主義“五位一體”建設(shè)實(shí)踐活動中日益增長的法律規(guī)范指引需求和法治保駕護(hù)航的期待；三是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一系列黨的建設(shè)和國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐活動中日趨增長的黨領(lǐng)導(dǎo)下的依規(guī)治黨、依法治國、為人民服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的法治創(chuàng)新模式的需求。

（二）實(shí)踐是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐既是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)，又是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可以被視為是能夠?qū)χ袊厣鐣髁x法治道路實(shí)踐活動作出價(jià)值判斷的一系列實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的集合。具體包括：第一，以人民為中心的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國特色社會主義法治道路是否滿足了中國人民對法治仁本性和正義性的期待，是否對人民群眾的生產(chǎn)方式、生活方式以及交往過程產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性和正義性的規(guī)范指引，是否對人民群眾生活質(zhì)量的提高、理想信念的堅(jiān)定、社會規(guī)則意識的培養(yǎng)、和諧社會關(guān)系的建構(gòu)、法治思維觀念的增強(qiáng)起到了積極推進(jìn)作用。第二，增強(qiáng)黨執(zhí)政本領(lǐng)的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國特色社會主義法治道路是否有利于促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的形成與完善，是否有利于增強(qiáng)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力及其領(lǐng)導(dǎo)方式的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，是否有利于提高黨運(yùn)用法治思維和法治手段在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面所展現(xiàn)的執(zhí)政效能。第三，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國特色社會主義法治道路是否起到了推進(jìn)國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的效用，是否通過形成法治道路、生成法治理論、創(chuàng)新法治制度、傳承法治文化來凸顯中國特色社會主義的物質(zhì)運(yùn)動過程或者社會觀念形態(tài)所應(yīng)該具有的制度優(yōu)勢與文化優(yōu)勢。第四，提高民族創(chuàng)新能力的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國特色社會主義法治道路是否為社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新、社會主義民主政治制度創(chuàng)新、社會主義文化繁榮路徑創(chuàng)新、現(xiàn)代化社會治理途徑創(chuàng)新以及生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新提供了規(guī)范保障，是否為形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新格局以及增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長、民主進(jìn)步、社會發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)度提供了制度支撐，是否為激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新、增強(qiáng)社會活力、提高民族整體創(chuàng)新力、實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展提供了善治指引。

二、新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的實(shí)踐思維特點(diǎn)

中國特色社會主義法治道路在思維層面展現(xiàn)出來的就是實(shí)踐思維，實(shí)踐是中國特色社會主義法治道路的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，“中國特色社會主義法治道路是一個(gè)管總的東西” 〔4 〕?！肮芸偂币辉~折射出了新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的兩個(gè)實(shí)踐思維特點(diǎn)，即系統(tǒng)性思維特點(diǎn)和社會工程思維特點(diǎn)。

（一）新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的系統(tǒng)性思維

人與世界之間的實(shí)踐關(guān)系不僅是物質(zhì)的和客觀的，而且是系統(tǒng)的和協(xié)同的。新時(shí)代中國特色社會主義法治道路既具有人類法治道路系統(tǒng)性思維的一般性特點(diǎn)，又具有系統(tǒng)性思維的特殊性特點(diǎn)。

1.中國特色社會主義法治道路系統(tǒng)性思維的一般性表現(xiàn)。從人類社會法治發(fā)展的一般歷程來看，現(xiàn)代政治國家的法治道路是以法治道路、法治理論、法治制度和法治文化為構(gòu)成要素并處于運(yùn)動和發(fā)展中的系統(tǒng)集合體。中國特色社會主義法治道路同樣也是以法治道路、法治理論、法治制度和法治文化為構(gòu)成要素并處于運(yùn)動和發(fā)展中的系統(tǒng)集合體。法治道路、法治理論、法治制度、法治文化這四種構(gòu)成要素，角色各異但相輔相成，功能不同但辯證統(tǒng)一。法治道路是實(shí)踐載體，它是法治理論、法治制度和法治文化存在、運(yùn)動和發(fā)展的時(shí)空場域，規(guī)定著法治理論、法治制度和法治文化的時(shí)空前行航向；法治理論是實(shí)踐原理，它是法治道路、法治制度和法治文化的理論源泉，建構(gòu)著法治道路、法治制度和法治文化的生成原理和知識體系；法治制度是實(shí)踐模式，它不僅為法治道路、法治理論和法治文化由理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)指明了具體實(shí)踐路徑，而且為實(shí)現(xiàn)法治道路、法治理論、法治文化所蘊(yùn)含的價(jià)值理想和利益訴求提供了制度保障；法治文化是實(shí)踐思想，它是法治道路、法治理論和法治制度的思想表現(xiàn)形式，傳承著內(nèi)化于法治道路、法治理論和法治制度之中并富有本土特色和時(shí)空意義的思想、觀念與意識。

2.中國特色社會主義法治道路系統(tǒng)性思維的特殊性表現(xiàn)。一方面，中國特色社會主義法治道路是在中國土壤中生根發(fā)芽，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)而產(chǎn)生、發(fā)展起來的，所以，它所包含的法治道路、法治理論、法治制度和法治文化不僅要遵循中國特色社會主義產(chǎn)生和發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和制度邏輯，而且還要在自身運(yùn)動、發(fā)展過程中來展現(xiàn)和表達(dá)中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的優(yōu)越性。另一方面，中國特色社會主義法治道路的形成過程同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的一場廣泛而深刻的革命，它要在實(shí)踐中不斷地精進(jìn)自我，既要與法治理論、法治制度、法治文化一起構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的法治內(nèi)部系統(tǒng)，又要與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略之間形成相輔相成、相互促進(jìn)的法治外部系統(tǒng)。

（二）新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的社會工程思維

社會工程思維是區(qū)別于社會革命和社會運(yùn)動的建構(gòu)性思維，它著眼于通過發(fā)揮人們的主體性和能動性來自覺地探索和建構(gòu)新的社會關(guān)系形態(tài) 〔5 〕。社會工程思維主要表現(xiàn)為“上下聯(lián)動”的建構(gòu)思路和“創(chuàng)新社會關(guān)系”的目標(biāo)思路。中國特色社會主義法治道路是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，且這一系統(tǒng)工程既不能依靠“以階級斗爭為綱”的社會革命思維來進(jìn)行推進(jìn)，更不能依靠以民粹主義路線為導(dǎo)向的社會運(yùn)動思維來開展活動，而是要借助社會工程思維來實(shí)現(xiàn)自身常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的運(yùn)行與發(fā)展。

1.中國特色社會主義法治道路展現(xiàn)出來的是“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合的社會工程建構(gòu)思路，這符合社會工程思維“上下聯(lián)動”的建構(gòu)思路要求。從新民主主義革命時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治啟蒙到新中國成立初期的社會主義法治探索，再到改革開放以后的中國特色社會主義法治道路，它們的發(fā)展都凸顯了極強(qiáng)的“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合特點(diǎn)。一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體所作出的頂層設(shè)計(jì)是中國法治社會工程進(jìn)步與發(fā)展的決定性因素，因?yàn)檫@一系列科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)不僅遵循了當(dāng)代社會革命與社會發(fā)展的規(guī)律，而且正確處理了法治實(shí)踐活動與當(dāng)代社會主要矛盾、革命建設(shè)改革主要任務(wù)、國內(nèi)外形勢格局、世界時(shí)代主題等之間的關(guān)系，這更有利于從黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展大局中推進(jìn)法治道路。另一方面，以人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的基層法治探索經(jīng)驗(yàn)，又是中國法治社會工程進(jìn)步與發(fā)展的實(shí)踐來源，因?yàn)檫@些基層法治探索經(jīng)驗(yàn)不僅滿足了人民群眾的正當(dāng)利益和法治需求，而且為法治頂層設(shè)計(jì)的實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)、給予了實(shí)踐支撐。總之，中國特色社會主義法治道路“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合的特點(diǎn)，是“上下聯(lián)動”社會工程思維在中國特色社會主義這一時(shí)空場域中的特殊表現(xiàn)形式。

2.中國特色社會主義法治道路展現(xiàn)出的是以“創(chuàng)新社會關(guān)系”為切入點(diǎn)來探索和建構(gòu)科學(xué)社會主義法權(quán)關(guān)系的社會工程目標(biāo)思路，這符合社會工程思維“創(chuàng)新社會關(guān)系”的目標(biāo)思路。中國特色社會主義法治道路，無論是頂層設(shè)計(jì)，還是基層探索，它的主要推進(jìn)路徑是以馬克思主義基本原理和方法為指導(dǎo)，通過改革不適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的舊有社會關(guān)系，來探索和建構(gòu)合乎科學(xué)社會主義基本原則的中國特色社會主義法權(quán)關(guān)系?；隈R克思主義法權(quán)觀，“法權(quán)關(guān)系是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系” 〔6 〕，中國特色社會主義法權(quán)關(guān)系從根本上反映的是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政政權(quán)屬性下的中國共產(chǎn)黨、中國人民和中華民族的共同意志關(guān)系，所以，中國特色社會主義法治道路必須要通過改革那些不利于全面建成小康社會目標(biāo)完成以及不利于中國夢實(shí)現(xiàn)的法律關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建“黨的意志、國家意志和人民意志相統(tǒng)一”的新時(shí)代中國特色社會主義法權(quán)關(guān)系。基于馬克思科學(xué)社會主義理論，法律這一客體不是為它自身服務(wù)的，而是為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)“人”這一主體及其作為類存在所具有的類屬性、作為個(gè)體存在所具有的個(gè)體屬性以及作為“人的無機(jī)的身體的” 〔7 〕自然存在。所以，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路必須改革那些不適應(yīng)社會主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)社會主義基本原則的法律關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建“人的類存在、個(gè)體存在與自然存在和諧共存”的新時(shí)代中國特色社會主義法權(quán)關(guān)系。探索和建構(gòu)科學(xué)社會主義法權(quán)關(guān)系，是“創(chuàng)新社會關(guān)系”社會工程思維在中國特色社會主義這一時(shí)空場域中的特殊表現(xiàn)形式。

三、新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的實(shí)踐模式

新時(shí)代中國特色社會主義法治道路既內(nèi)生于中國特色社會主義這一社會存在自身的歷史體驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)運(yùn)動和時(shí)代格局之中，全面彰顯了中國經(jīng)驗(yàn)與智慧，又伴隨著當(dāng)今世界的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，在改革開放的時(shí)代主題下吸收和借鑒了人類社會優(yōu)秀的法治文明。在實(shí)踐思維的支配下，新時(shí)代中國特色社會主義法治道路是兼具人類社會法治道路一般性和中國本土法治道路特殊性的實(shí)踐活動，并凸顯了其獨(dú)特的實(shí)踐模式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)模式：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治道路的全過程和各方面

1.堅(jiān)持黨對中國特色社會主義法治道路的領(lǐng)導(dǎo)，符合中國社會發(fā)展的歷史文化規(guī)律。習(xí)近平總書記在談到中國歷史時(shí)曾指出，“歷代中國人民維護(hù)國家統(tǒng)一的思想源遠(yuǎn)流長、根深蒂固。春秋時(shí)期，孔子修訂《春秋》，包含‘大一統(tǒng)思想。到了秦漢時(shí)期，‘大一統(tǒng)已成為當(dāng)時(shí)政治思想領(lǐng)域中的主流。基于這種認(rèn)識，各族人民都把維護(hù)國家統(tǒng)一看作天經(jīng)地義、義不容辭的神圣使命與責(zé)任” 〔8 〕。從中國歷史發(fā)展進(jìn)程來看，“大一統(tǒng)”既是一種社會存在，又是一種社會文化。它萌芽于堯舜，初步實(shí)踐于西周，開創(chuàng)于秦朝，成熟于漢唐，延續(xù)于明清；經(jīng)歷了半殖民地半封建社會下的不完全解體后，又在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的社會主義國家得以存續(xù)。在維持和鞏固“大一統(tǒng)”社會存在與社會文化的各種力量源或影響因子中，“一體化向心力量”是核心要素。在人民民主專政的社會主義新中國，中國共產(chǎn)黨就是“一體化向心力量”的具體表現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)組織，代表中國人民和中華民族的利益，且以馬克思主義這一科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，推行的是人民民主專政的執(zhí)政方式，所以，中國共產(chǎn)黨不僅成為中國革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，而且對中國社會的歷史發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了積極而深刻的影響。在中國特色社會主義新的歷史方位上，走中國特色社會主義法治道路必須遵循中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并符合中國特色社會主義社會發(fā)展的歷史文化規(guī)律。

2.堅(jiān)持黨對新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的領(lǐng)導(dǎo)，符合人類社會現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。從世界各國現(xiàn)代化發(fā)展的一般進(jìn)程來看，第二次世界大戰(zhàn)后，獲得民族獨(dú)立和國家解放的發(fā)展中國家，在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中呈現(xiàn)出了一個(gè)規(guī)律性特征，即幾乎所有成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都曾借助國家力量尤其是政府力量來成為其趕超或加快發(fā)展的動力源 〔9 〕。改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成績斐然，法治成就也是有目共睹。新時(shí)代走中國特色社會主義法治道路，依然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這符合人類社會現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。

3.將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的全過程和各方面。新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治道路的根本政治保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面。一是充分展現(xiàn)黨科學(xué)決策、戰(zhàn)略指導(dǎo)的權(quán)威性，為建構(gòu)和完善合乎黨的意志、人民利益、國家利益的中國特色社會主義法治格局提供科學(xué)決策和戰(zhàn)略指引。二是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)力，為中國特色社會主義法律體系在立法、司法、執(zhí)法、守法方面的有效實(shí)行提供可靠的人力、物力和財(cái)力資源保障。三是充分展示黨加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的號召力，為充分發(fā)揮中國特色社會主義法治制度、法治理論和法治文化在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中的規(guī)范指引作用，提供堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義共同理想信念支撐。

（二）目標(biāo)模式：以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)

1.新時(shí)代中國特色社會主義法治道路以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)符合中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律和科學(xué)社會主義理論邏輯?！懊駷榘畋?、本固邦寧”的仁本政治理念是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心組成部分?！叭祟惤夥拧焙汀叭说淖杂砂l(fā)展”是馬克思主義理論的核心主題?；诳茖W(xué)社會主義理想學(xué)說，法律是為“人”而存在的，“人”不是為了法律而存在的；法治制度、法治理論、法治文化的終極價(jià)值是為現(xiàn)實(shí)的人和現(xiàn)實(shí)社會的全面發(fā)展提供正當(dāng)性規(guī)范指引和法治保障的。中國特色社會主義實(shí)踐也再次證明，以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及黨的十八大以來中國特色社會主義法治道路的全過程。所以，新時(shí)代全心全意為人民服務(wù)是中國特色社會主義法治道路實(shí)踐活動所要堅(jiān)守的價(jià)值目標(biāo)。

2.新時(shí)代中國特色社會主義法治道路要服務(wù)于人的類存在、個(gè)體存在和自然存在間的和諧共存。人的類屬性是人區(qū)別于動物所特有的屬性，包括實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧相處，在無剝削和壓迫的勞動中建構(gòu)正義的社會關(guān)系，具有科學(xué)探索和遵守社會公德的自覺性，在正當(dāng)?shù)纳鐣止ぶ袑?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的統(tǒng)一。人類保護(hù)和善待自然界，其本質(zhì)就是在保護(hù)自己，為人類自身提供可持續(xù)性的、更加優(yōu)質(zhì)的自然產(chǎn)品和生活資料。所以，新時(shí)代中國特色社會主義立法、司法、執(zhí)法要以“人的類存在、個(gè)體存在和自然存在間的和諧共存”為價(jià)值目標(biāo)，通過完善以憲法為中心的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法律監(jiān)督體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，既要為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人作為類存在所具有的區(qū)別于其他物的、特有的類屬性提供規(guī)范指引，又要為激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力、推進(jìn)人類文明發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力提供法律保障，更要為人類與自然和諧共處、建設(shè)生態(tài)文明保駕護(hù)航。

3.新時(shí)代中國特色社會主義法治道路要滿足人民日益增長的秩序需求和公正需求。應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，通過科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化監(jiān)察、依規(guī)治黨來不斷滿足人民群眾的法治需求：一是秩序需求，即對公正、平等、誠信、綠色、實(shí)用的法律規(guī)范的美好期待；二是公正需求，即對執(zhí)法公正、司法公正、社會公正的美好向往。人民日益增長的秩序需求和公正需求是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的直接動力。法治道路只有滿足人民的美好生活需求，才能為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供切實(shí)有效的法治保障。

（三）制度模式：依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)

1.依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)符合中國特色社會主義法治道路的政治邏輯?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的” 〔1 〕20。在中國特色社會主義這一特殊時(shí)空場域下，管黨治黨和國家治理這兩者是一體的、密不可分的，管黨治黨是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提保證；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是衡量管黨治黨成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，依規(guī)治黨與依法治國必然也是相互依存、相輔相成的有機(jī)聯(lián)系體。依規(guī)治黨是管黨治黨的重要制度路徑，依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式，治國必先治黨，治黨有利于治國，治黨與治國唇齒相依，這是中國特色社會主義法治道路的政治邏輯。所以，依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)符合這一特殊政治邏輯。

2.新時(shí)代中國特色社會主義法治道路要持續(xù)深入完善黨內(nèi)法規(guī)制度。新時(shí)代走中國特色社會主義法治道路，要以黨的紀(jì)律、黨員干部法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例為基本內(nèi)容框架，以各級黨委在管黨治黨、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法過程中的主體負(fù)責(zé)制為基本機(jī)制基礎(chǔ)，來建構(gòu)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利以及全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)提供法治化的規(guī)范指引和常態(tài)化的機(jī)制保障。

3.新時(shí)代堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路要堅(jiān)定不移地建設(shè)政黨—國家—政府—社會全方位的法治化制度。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，中國又是世界上最大的發(fā)展中國家，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本方略。新時(shí)代，中國特色社會主義建設(shè)在發(fā)展平衡性、民生建設(shè)、社會保障、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境改善、黨的建設(shè)等方面還面臨著一些重大難題?；诖?，中國的法治道路必須要立足于黨、國家、人民群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和共同理想信念來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，既要建立有著崇高理想信念、堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)、優(yōu)良工作作風(fēng)的法治政黨，又要在各級黨委的主體負(fù)責(zé)制下推進(jìn)政黨—國家—政府—社會的法治化制度建設(shè)，這是新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的基本制度模式。

（四）話語模式：凝練中國法治經(jīng)驗(yàn)，供給中國法治話語

1.凝練中國法治經(jīng)驗(yàn)、供給中國法治話語，這是新時(shí)代走中國特色社會主義法治道路的哲學(xué)使命。新時(shí)代，中國要積極構(gòu)筑“中國式”和“中國化”的語言與話語體系，既要凝練自身對人類社會法治文明道路的認(rèn)知體系，又要建構(gòu)自身對中國、世界乃至人類社會未來法治發(fā)展形態(tài)的解釋體系，進(jìn)而挖掘、積累、提取、凝練乃至創(chuàng)造出合乎中國歷史文化規(guī)律、合乎中國現(xiàn)實(shí)發(fā)展規(guī)律以及合乎人類社會發(fā)展規(guī)律的中國法治話語體系。

2.新時(shí)代供給中國法治話語體系的基本要求。一要合乎中國語言表達(dá)的基本規(guī)律。法言法語文字表述既要合乎人民群眾的日常認(rèn)知邏輯，又要合乎堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署邏輯。二要折射出中國特色社會主義法治規(guī)律性特征和特有的法哲學(xué)觀，在深入研究中國特色社會主義法治規(guī)律性特征和法哲學(xué)觀念的過程中挖掘、積累、提取、凝練乃至創(chuàng)造出具有中國元素、凸顯中國智慧的中國法治話語體系。三要承載中國共產(chǎn)黨、中國人民、中華民族三者共同具有的理想信念，將黨的理想信念、中國人民對美好生活的追求以及中國夢的理想信念表達(dá)融入中國特色社會主義法治話語表達(dá)體系之中。四要兼具人類社會法治道路一般性和中國特色社會主義法治道路特殊性的解釋學(xué)意義。中國特色社會主義法治話語體系既可以原理性解讀中國特色社會主義法治發(fā)展規(guī)律，又可以前瞻性詮釋人類社會法治道路、法治制度、法治理論和法治文化的未來存在狀態(tài)。

3.新時(shí)代中國法治話語體系的基本內(nèi)容。一是中國法系起源與發(fā)展話語體系。要將馬克思主義唯物史觀基本原理、方法和精髓貫穿到中國法系起源、發(fā)展解釋的全過程，凝練出合乎中國人宇宙觀、人生觀和知識觀以及中國獨(dú)特的歷史發(fā)展法系起源的話語體系。二是中國特色社會主義法理話語體系。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)筑合乎中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律且包括法律概念、法律價(jià)值、法律關(guān)系等在內(nèi)的關(guān)乎“法”的基本原理的話語體系。三是中國特色社會主義法治制度話語體系。堅(jiān)持學(xué)理和政理相結(jié)合，在新時(shí)代中國特色社會主義科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化監(jiān)察、依規(guī)治黨的理論和實(shí)踐中挖掘、提取中國特色社會主義法治制度的話語體系。四是中國特色社會主義法治文化話語體系。要立足生產(chǎn)資料社會主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的階級屬性以及社會主義核心價(jià)值觀，從中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)制度的具體表現(xiàn)形式中總結(jié)和概括出中國特色社會主義法治文化的話語體系。五是人類社會法治發(fā)展未來存在狀態(tài)的中國話語體系。要從馬克思關(guān)于“人類與自然和解”理論、“人類自身和解”理論和中國特色社會主義法治道路的優(yōu)越性中探索出人類社會法治發(fā)展的規(guī)律、趨勢、未來形態(tài)，建構(gòu)人類社會法治發(fā)展未來形態(tài)的中國話語體系。

綜上所述，新時(shí)代中國特色社會主義法治道路所展現(xiàn)出來的實(shí)踐思維及實(shí)踐模式是馬克思主義實(shí)踐觀與中國特色社會主義法治實(shí)踐歷程相結(jié)合的歷史產(chǎn)物。在中國特色社會主義這一特定時(shí)空場域下，中國必然會走一條具有自身特色的法治道路。新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，這是合乎中國特色社會主義發(fā)展的歷史邏輯和理論邏輯的重要?dú)v史使命，它不僅會為新時(shí)代中國特色社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供規(guī)范指引，而且會為中國共產(chǎn)黨增強(qiáng)自身執(zhí)政本領(lǐng)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供法治保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：151.

〔3〕李 娟.習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義法治道路成就、規(guī)律及實(shí)踐意義〔J〕.探索，2018（1）：13-18.

〔4〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：113.

〔5〕王宏波，李天姿.社會工程的特點(diǎn)及其對治理實(shí)踐的意義〔J〕.廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（6）：147-156.

〔6〕馬克思.資本論：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2004：103.

〔7〕馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿〔M〕.北京：人民出版社，2008：56.

〔8〕習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史——在中央黨校2011年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話〔J〕.黨建研究，2011（10）：4-10.

〔9〕張飛岸.歷史比較：現(xiàn)代化研究不可或缺的視野〔J〕.中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）：128-136.

責(zé)任編輯 李 雯