公安部最高檢聯(lián)合修訂發(fā)布新規(guī)進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件

王旭東

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)方略，深化依法治國(guó)實(shí)踐，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件程序，加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督，保證嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》（公通字〔2017〕25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2018年1月1日起施行。

修訂后的《規(guī)定》作為具有司法解釋性質(zhì)的規(guī)范性文件，共10章，80條，在充分借鑒當(dāng)前刑事司法理論成果和執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合執(zhí)法工作的實(shí)踐、規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和法治進(jìn)步的要求，進(jìn)一步嚴(yán)密和細(xì)化了執(zhí)法辦案程序，健全和完善了執(zhí)法辦案依據(jù)。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、犯罪形勢(shì)的深刻變化以及刑事立法的修訂完善，要求公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷創(chuàng)新、完善和提高，因此公安部會(huì)同最高人民檢察院對(duì)2006年6月1日起施行的《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》進(jìn)行全面修訂完善。在修訂過(guò)程中，始終忠實(shí)于《刑事訴訟法》的立法原意，堅(jiān)持穩(wěn)定性與創(chuàng)新性相結(jié)合、時(shí)代性與特殊性相結(jié)合、精煉性與實(shí)用性相結(jié)合的基本原則，將懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一的理念落實(shí)到條文中，既保證刑事訴訟的效率和便捷，又重視對(duì)偵查權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，兼顧維護(hù)公共利益、社會(huì)秩序和保護(hù)公民權(quán)利、其他權(quán)益的平衡，充分體現(xiàn)了刑事訴訟的程序正義價(jià)值和人權(quán)保障價(jià)值。工作中，積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，以及“兩高三部”《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》等一系列文件精神，落實(shí)深化司法體制改革、公安改革的部署，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代特色，強(qiáng)調(diào)以審判為中心，進(jìn)一步促進(jìn)偵查法治化進(jìn)程。

近年來(lái)，隨著司法實(shí)踐的發(fā)展和法律制度的變革，公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件既有新問(wèn)題的涌現(xiàn)，又有老問(wèn)題的變異，在修訂過(guò)程中對(duì)執(zhí)法辦案理念和機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，補(bǔ)充完善和設(shè)置一些新的辦案程序，并對(duì)有關(guān)法律規(guī)定作出了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，體現(xiàn)了相關(guān)執(zhí)法工作的特殊性、復(fù)雜性和規(guī)律性。特別是在研究修訂中本著追求公平正義，一切從實(shí)際出發(fā)，注重以問(wèn)題為導(dǎo)向，有利于提升執(zhí)法辦案效率的精神，著力對(duì)案件管轄中的地域管轄、管轄爭(zhēng)議、指定管轄，立案撤案中的立案審查、刑民交叉、撤案條件，偵查辦案中的強(qiáng)制措施、偵查取證、兩法銜接和涉案財(cái)物處置、涉眾型案件辦理以及保障訴訟參與人等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化、明確和規(guī)范，以提供法律保障和制度支持。隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，作為持續(xù)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，《規(guī)定》的頒布實(shí)施是又一項(xiàng)具有深刻意義的公安法制建設(shè)成果，有利于創(chuàng)新執(zhí)法理念、提高辦案質(zhì)量，有利于規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有利于加強(qiáng)法律監(jiān)督、避免執(zhí)法偏差，有利于依法履行職權(quán)、確保執(zhí)法公正，必將對(duì)依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)法治中國(guó)建設(shè)，發(fā)揮積極而深遠(yuǎn)的作用。