NCAA業(yè)余性原則的實(shí)踐及啟示

劉圣文 游貴兵 王麗潔

摘 要：業(yè)余性原則作為NCAA的基本原則之一，有效地保障了美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育的持續(xù)發(fā)展，但其也存在若干缺陷。從利益相關(guān)者的視角，剖析了NCAA業(yè)余性原則實(shí)踐過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)。研究認(rèn)為NCAA的業(yè)余性原則實(shí)踐的積極作用包括：推動(dòng)美國(guó)高校競(jìng)技體育人才全面發(fā)展;抑制高校競(jìng)技體育發(fā)展過(guò)度商業(yè)化;保障了職業(yè)體育聯(lián)盟的利益;獲得了美國(guó)政府對(duì)非盈利組織的政策支持。消極作用包括：學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展受阻;高校出現(xiàn)違規(guī)行為;NCAA競(jìng)技人才培養(yǎng)模式受到威脅。立足我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展現(xiàn)狀，獲得如下啟示：辯證看待NCAA業(yè)余性原則;堅(jiān)持競(jìng)技體育賽事的商業(yè)化運(yùn)作;妥善處理各個(gè)利益主體的利益訴求;完善我國(guó)高校競(jìng)技體育賽事管理體制。

關(guān)鍵詞：全國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì);業(yè)余性原則;學(xué)生運(yùn)動(dòng)員

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-9840（2018）06-0045-05

近年來(lái)，作為我國(guó)高等教育和競(jìng)技體育組成部分的高校競(jìng)技體育在新一輪校園足球政策的推動(dòng)下，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，CUBA、CUFL、CUVA等聯(lián)賽的社會(huì)影響力、市場(chǎng)價(jià)值穩(wěn)步提升。然而，我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展也面臨著諸多問(wèn)題——管理體制不完善、管理機(jī)構(gòu)改革方向不明確、運(yùn)作模式職業(yè)化、人才培養(yǎng)目標(biāo)功利化。美國(guó)高校競(jìng)技體育由于在培養(yǎng)高質(zhì)量后備競(jìng)技人才方面發(fā)揮的巨大作用，被國(guó)內(nèi)學(xué)者所推崇[1]。有研究認(rèn)為美國(guó)高校競(jìng)技體育的生存與發(fā)展之道在于堅(jiān)持業(yè)余性原則[2]。

新形勢(shì)下的我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展對(duì)高校競(jìng)技體育的育人功能和業(yè)余性特征提出了更高的要求。高校競(jìng)技體育的“業(yè)余性”是相對(duì)職業(yè)體育的“職業(yè)性（運(yùn)動(dòng)員職業(yè)的全職性;職業(yè)體育俱樂(lè)部基于運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)支付運(yùn)動(dòng)員工資和獎(jiǎng)金;運(yùn)動(dòng)員由專業(yè)經(jīng)紀(jì)人代表他們與體育俱樂(lè)部老板或其他商業(yè)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)談判，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化）”而言的，它是高校競(jìng)技體育的基本特征之一。美國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱NCAA）的業(yè)余性原則經(jīng)過(guò)百余年的不斷完善，成為美國(guó)高校競(jìng)技體育蓬勃發(fā)展的制度保障。本文首先剖析了美國(guó)NCAA業(yè)余性原則及其實(shí)踐優(yōu)缺點(diǎn)，然后立足我國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展現(xiàn)狀，提出若干實(shí)踐啟示。

1 NCAA業(yè)余性原則概述

美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育已有100多年的發(fā)展歷史，它最初完全作為學(xué)生個(gè)人的一項(xiàng)課外體育活動(dòng)，高校教師和管理者不干涉大學(xué)競(jìng)技體育——只關(guān)注高校學(xué)術(shù)事務(wù)，校外也沒(méi)有其他官方組織對(duì)美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育進(jìn)行監(jiān)管[3]。缺乏管理體制的美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育在隨后的發(fā)展中面臨著重重危機(jī)[4]，為此，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福組織召開(kāi)了“橄欖球白宮會(huì)議”，與來(lái)自哈佛、耶魯、普林斯頓等高校的代表共同商議有關(guān)大學(xué)競(jìng)技體育管理事宜。隨后，即1905年12月28日，來(lái)自美國(guó)62個(gè)高校的代表投票成立了美國(guó)校際體育協(xié)會(huì)（IAAUS），負(fù)責(zé)監(jiān)管美國(guó)所有的校際體育競(jìng)賽[5]。1910年，美國(guó)校際體育協(xié)會(huì)（IAAUS）改名為美國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)（NCAA）。目前，NCAA通過(guò)制定一套系統(tǒng)的規(guī)章制度監(jiān)管著美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育23項(xiàng)體育項(xiàng)目的89個(gè)全國(guó)錦標(biāo)賽，以及分屬三個(gè)不同級(jí)別1 000多所高校的43萬(wàn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。

NCAA提出其根本目的是通過(guò)維持大學(xué)校際競(jìng)技體育的“業(yè)余”性質(zhì)，以明確區(qū)分職業(yè)體育和業(yè)余體育，實(shí)現(xiàn)體育的教育價(jià)值[6]。為此，NCAA規(guī)定：學(xué)生運(yùn)動(dòng)員如果同意由其經(jīng)紀(jì)人代理談判或者收取了經(jīng)紀(jì)人的好處，即使該經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)表示他沒(méi)有興趣代理這一學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，或者該學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的家人或朋友從經(jīng)紀(jì)人那里得到好處，他的NCAA聯(lián)賽參與資格（業(yè)余身份）將被取消，因?yàn)檫@一行為違反了NCAA的業(yè)余性原則。NCAA的業(yè)余性原則還體現(xiàn)在，高校不得以工資的形式給予學(xué)生運(yùn)動(dòng)員報(bào)酬，但可以通過(guò)“提供獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、提供食宿、交通補(bǔ)助等津貼”作為對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的報(bào)酬。如果高校允許沒(méi)有業(yè)余體育資格的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員參加比賽，NCAA將對(duì)該高校予以嚴(yán)厲懲罰，如取消參賽資格和比賽成績(jī)，沒(méi)收相關(guān)體育收入等。

NCAA雖然不允許學(xué)生運(yùn)動(dòng)員雇傭職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，但允許學(xué)生運(yùn)動(dòng)員保留一個(gè)顧問(wèn)，前提是該顧問(wèn)不得以任何形式代表該學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，或者不得出現(xiàn)在學(xué)生運(yùn)動(dòng)員與職業(yè)體育俱樂(lè)部談判中。然而，在實(shí)際談判中，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員沒(méi)有任何專業(yè)指導(dǎo)，由此導(dǎo)致學(xué)生運(yùn)動(dòng)員處于劣勢(shì)地位，不利于雇傭談判平等性的保障。為了彌補(bǔ)這一缺陷，NCAA允許成員學(xué)校成立一個(gè)職業(yè)體育咨詢小組，通過(guò)提供傳統(tǒng)的代理功能來(lái)幫助學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。此外，只要學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)主教練遵守NCAA的報(bào)告規(guī)定，不收取所服務(wù)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的任何補(bǔ)償，他也可以提供該咨詢服務(wù)。

2 美國(guó)NCAA業(yè)余性原則的實(shí)踐

2.1 美國(guó)NCAA業(yè)余性原則實(shí)踐的積極作用

2.1.1 推動(dòng)美國(guó)高校競(jìng)技體育人才全面發(fā)展

NCAA高校競(jìng)技體育以“確保高校競(jìng)技體育比賽在公平、安全、平等及友好的環(huán)境中進(jìn)行，促進(jìn)競(jìng)技體育與高等教育有機(jī)結(jié)合，以此為學(xué)生運(yùn)動(dòng)員提高終身受益的高等教育機(jī)會(huì)”為宗旨。為了實(shí)現(xiàn)這一宗旨，NCAA制定了嚴(yán)格的業(yè)余性原則條款。在業(yè)余性原則條款中，要求學(xué)生運(yùn)動(dòng)員平衡發(fā)展競(jìng)技體育與學(xué)術(shù)水平，禁止將學(xué)生運(yùn)動(dòng)員視為校際比賽的工具，確保學(xué)生運(yùn)動(dòng)員有足夠的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間。例如，NCAA章程明文規(guī)定，“學(xué)生運(yùn)動(dòng)員每天的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練時(shí)間不能超過(guò)4小時(shí)，每周的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練時(shí)間不能多于20個(gè)小時(shí)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員每周必須有一天的休息時(shí)間，高校不能安排其他無(wú)關(guān)事情擠占時(shí)間[7]?！泵绹?guó)NCAA業(yè)余性原則除了為學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間提供保障之外，還對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的入學(xué)成績(jī)、每學(xué)期的平均成績(jī)、文化課考試標(biāo)準(zhǔn)、及格率、畢業(yè)率制定了標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在這種學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們的總體畢業(yè)率比普通學(xué)生的畢業(yè)率要高，而且他們對(duì)大學(xué)畢業(yè)后的生活有更好的準(zhǔn)備。

2.1.2 抑制高校競(jìng)技體育發(fā)展過(guò)度商業(yè)化

受美國(guó)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，高校競(jìng)技體育商業(yè)化色彩濃厚。2017年NCAA的年財(cái)政收入高達(dá)10億美金，其中超過(guò)八成的收入直接來(lái)自電視轉(zhuǎn)播收益，而作為核心的NCAA四強(qiáng)賽，品牌價(jià)值高達(dá)1.43億美金。2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，賽事期間30秒的廣告售出了150萬(wàn)美金的高價(jià)，而電視轉(zhuǎn)播商全年通過(guò)NCAA賽事賣出的廣告收入高達(dá)11億美金[8]。商業(yè)化一方面為高校競(jìng)技體育發(fā)展提供了運(yùn)作資金，另一方面也不斷地侵蝕高校競(jìng)技體育的發(fā)展宗旨，給高校正常的教學(xué)、科研及管理帶來(lái)了一定的消極影響。此外，過(guò)度的商業(yè)化還導(dǎo)致高校在人事費(fèi)用方面面臨財(cái)務(wù)壓力。對(duì)此，NCAA業(yè)余性原則條款作了相應(yīng)的規(guī)定，從本質(zhì)上將美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育與職業(yè)體育劃清了界限。業(yè)余性原則的存在成為美國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展的“救命稻草”，它在很大程度上抑制了美國(guó)高校競(jìng)技體育發(fā)展的過(guò)度商業(yè)化。

2.1.3 保障了職業(yè)體育聯(lián)盟的利益

職業(yè)體育聯(lián)盟作為一個(gè)營(yíng)利組織，通過(guò)權(quán)衡得失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化是其根本利益訴求。與NCAA相似，這些組織也限制學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，將那些不符合選秀資格的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員拒之門外，以維持學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的業(yè)余身份，其目的是：保護(hù)身體和心理上不成熟的球員免于高風(fēng)險(xiǎn)的受傷;保護(hù)賽事免遭與這些傷痛有關(guān)的不良后果;保護(hù)球隊(duì)免遭與這些傷痛有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任;保護(hù)試圖盡早進(jìn)入職業(yè)體育的年輕球員免于自虐行為（過(guò)度訓(xùn)練和服用違禁藥物）[9]。職業(yè)體育聯(lián)盟對(duì)年輕運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)的原因在于，很多擁有天賦的球員因身體和心理未成熟、球隊(duì)培養(yǎng)不足等原因而隕落，這無(wú)疑觸及了NBA這個(gè)依靠球員保證商業(yè)價(jià)值的聯(lián)盟。然而，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)體育聯(lián)盟有著不同的選秀資格要求。例如，NBA要求被選拔球員必須年滿19周歲，而且選秀之前，球員必須離開(kāi)高中至少一年[10]。MLB的選秀規(guī)則較為寬松：還未進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生，和已經(jīng)完成大學(xué)三年級(jí)或是年滿21歲的大學(xué)生球員，都有資格參加MLB選秀。以上NCAA的業(yè)余性原則和職業(yè)體育聯(lián)盟的專業(yè)性原則共同構(gòu)建了一整套完善的青少年運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)體系，這是美國(guó)競(jìng)技體育蓬勃發(fā)展的基石。

2.1.4 獲得了美國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利組織的政策支持

NCAA的規(guī)章制度劃分為兩類，一是促進(jìn)和保持大學(xué)競(jìng)技體育業(yè)余性的規(guī)章制度，二是增加經(jīng)濟(jì)收入的規(guī)章制度[11]。NCAA通過(guò)維持大學(xué)校際競(jìng)技體育的“業(yè)余”性質(zhì)，以明確區(qū)分職業(yè)體育和業(yè)余體育，實(shí)現(xiàn)體育的教育價(jià)值。NCAA自成立以來(lái)，一直堅(jiān)持業(yè)余性原則，這是其被美國(guó)政府相關(guān)管理部門劃分為非營(yíng)利組織、確定法律地位的重要依據(jù)。定性為業(yè)余性、非營(yíng)利性體育組織，NCAA可以在良好的制度環(huán)境中管理聯(lián)賽各項(xiàng)事宜。考慮到NCAA的組織性質(zhì)，根據(jù)美國(guó)反壟斷法、勞動(dòng)法和稅法的有關(guān)規(guī)定，其享有反壟斷豁免權(quán)和稅法豁免權(quán)，還可以有效規(guī)避勞動(dòng)法對(duì)它的規(guī)制。以上三種法律武器對(duì)NCAA繞道而行，有利于提高NCAA的自主性和獨(dú)立性，為NCAA的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.2 美國(guó)NCAA業(yè)余性原則實(shí)踐的消極作用

2.2.1 學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展受阻

學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的短期利益訴求是在身體安全保障、經(jīng)濟(jì)保障和業(yè)余運(yùn)動(dòng)員身份資格保持的前提下，取得優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。長(zhǎng)期利益訴求是最大化地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面就是轉(zhuǎn)戰(zhàn)職業(yè)體育，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，或者憑借大學(xué)畢業(yè)時(shí)良好的綜合素質(zhì)，另謀其他高薪職業(yè)?！皹I(yè)余”語(yǔ)境中的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，必須像職業(yè)運(yùn)動(dòng)員那樣參與大學(xué)體育聯(lián)賽。他們基本都“認(rèn)同自己是一個(gè)運(yùn)動(dòng)員而不是一個(gè)學(xué)生，選擇大學(xué)主要考慮未來(lái)的比賽表現(xiàn)而非學(xué)術(shù)”，2011年，橄欖球和足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員的畢業(yè)率分別為16%和25%，低于大學(xué)整體畢業(yè)平均水平[12]。轉(zhuǎn)戰(zhàn)職業(yè)體育未成功的畢業(yè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員往往缺少大學(xué)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和其他相關(guān)經(jīng)歷，導(dǎo)致求職或升學(xué)不順。例如，俄亥俄大學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生克里斯·戴維斯，“他的平均績(jī)點(diǎn)3.6，雖然具有豐富的體育運(yùn)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，但在畢業(yè)時(shí)卻毫無(wú)大學(xué)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。而且，由于平時(shí)忙于運(yùn)動(dòng)比賽和訓(xùn)練，沒(méi)有時(shí)間參加社會(huì)志愿活動(dòng)。因此，在求職或升學(xué)時(shí)，他顯然不如普通大學(xué)畢業(yè)生。”

另外，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的機(jī)會(huì)（只有不到2%的NCAA橄欖球和籃球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員成功轉(zhuǎn)型成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員）掌握在教練手里：他們很大程度上左右著學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的比賽機(jī)會(huì)、上場(chǎng)時(shí)間、獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)。教練希望學(xué)生運(yùn)動(dòng)員能夠保持業(yè)余體育參賽資格、大學(xué)學(xué)術(shù)資格，并且服從教練的所有安排。否則，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員將失去參賽資格或者坐冷板凳。而且，NCAA的規(guī)定限制學(xué)生運(yùn)動(dòng)員變更運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。這些有形或無(wú)形的藩籬束縛了學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展自由。

最后，NCAA對(duì)“業(yè)余性”的嚴(yán)格規(guī)定讓許多學(xué)生運(yùn)動(dòng)員尤其是那些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員被迫接受經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)濟(jì)利益，這導(dǎo)致了相關(guān)法律訴訟頻繁出現(xiàn)。學(xué)生運(yùn)動(dòng)員不良的經(jīng)濟(jì)狀況增加了他們違規(guī)的可能性。例如，NCAA一級(jí)聯(lián)賽的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員只能拿到一般的“全額獎(jiǎng)學(xué)金”和助學(xué)金，而這些收入不足以滿足向?qū)W校支付的相關(guān)費(fèi)用和各種生活開(kāi)銷，這很容易迫使這些學(xué)生運(yùn)動(dòng)員走上違規(guī)道路，如接收NCAA禁止的經(jīng)濟(jì)利益等。

2.2.2 高校出現(xiàn)違規(guī)行為

高校培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的目的主要體現(xiàn)在兩方面：增加高校的聲譽(yù)、知名度，使高校在招生時(shí)更有選擇性;追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)。由于高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的“就業(yè)率（進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽）”影響著高校學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的招生能力，許多高校紛紛制定了具體的措施，促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員與經(jīng)紀(jì)人接觸，以便學(xué)生運(yùn)動(dòng)員順利進(jìn)入職業(yè)體育。根據(jù)NCAA業(yè)余性原則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)紀(jì)人要遵循以下規(guī)定：經(jīng)紀(jì)人要通過(guò)主教練來(lái)安排和學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的會(huì)面;會(huì)面期間，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的教練組的一員必須在場(chǎng);經(jīng)紀(jì)人和學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在春季學(xué)期指定日期或者指定地點(diǎn)會(huì)面;經(jīng)紀(jì)人應(yīng)向高校提供經(jīng)紀(jì)人發(fā)送給學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的所有文件材料。然而，為吸引和保留運(yùn)動(dòng)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，高校有時(shí)會(huì)做出一些違反NCAA業(yè)余性原則的行為：降低學(xué)生運(yùn)動(dòng)員入學(xué)時(shí)文化課水平要求和畢業(yè)時(shí)的畢業(yè)條件;經(jīng)濟(jì)賄賂學(xué)生運(yùn)動(dòng)員及其親人、朋友;默許不具有大學(xué)體育參賽資格的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)參加NCAA聯(lián)賽等?？傊躈CAA業(yè)余性原則的影響，高校的利益受到損害，高校經(jīng)常卷入訴訟漩渦之中。

2.2.3 NCAA競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式受到威脅

[JP+1]NCAA作為美國(guó)職業(yè)體育人才培養(yǎng)的主要陣地，為美國(guó)競(jìng)技體育源源不斷地輸送了大批競(jìng)技人才，但受其業(yè)余性原則的影響，該人才培養(yǎng)模式開(kāi)始受到質(zhì)疑，其他新型的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式浮出。這里的“質(zhì)疑”是指NCAA對(duì)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)缺乏戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)條件阻礙他們的發(fā)展等問(wèn)題。例如，NCAA業(yè)余性原則規(guī)定，高中生不能直接參加NBA選秀。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)著名大學(xué)籃球教練克爾澤維斯基表示，不應(yīng)該限制那些天才高中生直接參加NBA選秀，因?yàn)樵试S高中生直接參加NBA選秀，對(duì)NCAA沒(méi)有太大的影響。對(duì)此，達(dá)拉斯小牛隊(duì)的投資人庫(kù)班建議NBA應(yīng)該建立NBA青訓(xùn)營(yíng)梯隊(duì)，通過(guò)職業(yè)的競(jìng)技人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)青少年運(yùn)動(dòng)員，以此來(lái)回應(yīng)NCAA競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式的不足。