論述智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

【摘要】伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市環(huán)境污染、交通堵塞、人口爆增、老齡化等問題日漸嚴(yán)重，這就要求我們，必須探索出一些與城市規(guī)劃、管理相關(guān)的發(fā)展策略。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國城市化率為58%，預(yù)測2020年將達(dá)到60%左右，已經(jīng)接近日本、韓國的拐點(diǎn)時期，預(yù)計(jì)我國城市化率在“十三五”期間將放緩增速，迎來拐點(diǎn)。城市是推動社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體。目前，國內(nèi)的一些大中小城市的綜合城市體系已經(jīng)形成。然而，城市擴(kuò)張速度太快，致使一些醫(yī)療、養(yǎng)老、教育機(jī)制不健全等問題顯現(xiàn)了出來，給人民的日常生活帶來諸多不便，無法提高社會幸福感。在20世紀(jì)末期，智慧城市這一新理念被首次提出。智慧城市能夠有效幫助我們構(gòu)建健康、全新的城市發(fā)展競爭環(huán)境，同時，還可以促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。智慧城市是城市發(fā)展的大方向。所謂的城市規(guī)劃，是綜合部署、合理規(guī)劃城市的綜合性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)工作，以更好地實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。智慧城市是最近幾年剛剛興起的發(fā)展理念，它主要依托現(xiàn)代信息化技術(shù)，實(shí)施與城市運(yùn)營機(jī)制相關(guān)的改革，從較高的層面構(gòu)建更加敏捷的城市管理框架，緩解目前城市發(fā)展遇到的資源短缺問題，幫助城市更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力提升城市的整體競爭力。智慧城市的發(fā)展和城市整體規(guī)劃之間的關(guān)系非常密切，將發(fā)展智慧城市對城市規(guī)劃的作用明確化，對于智慧城市的建設(shè)、發(fā)展都有著很重要的意義。

【關(guān)鍵詞】新時期；智慧城市；城市規(guī)劃；影響

1、智慧城市概述

在2008年，IBM首次提出了“智慧地球”理念，討論在金融危機(jī)之后，全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源動力，2009年在北京年度論壇上，首次提出了“智慧城市”這一概念，并在以后幾年與國內(nèi)的十多個城市簽署了智慧城市發(fā)展協(xié)議。智慧城市是一種全新的城市發(fā)展理念，它與數(shù)字城市、信息城市、智能城市等城市發(fā)展理念有區(qū)別也有關(guān)聯(lián)：數(shù)字城市重視的是城市發(fā)展數(shù)字化的映射；信息城市重視的是信息技術(shù)幫助城市獲得并傳輸信息；智能城市重視的是城市發(fā)展的機(jī)械化和技術(shù)化，智慧城市發(fā)展理念，汲取這三者的精華，特別重視人與技術(shù)二者的相互結(jié)合。IBM公司指出：城市的飛速發(fā)展，推動了城市所在地域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、公共事業(yè)的發(fā)展，同時，借助信息、科技等措施對政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)等活動展開智慧解析，結(jié)合具體的需求，擬定科學(xué)應(yīng)對的措施，為市民的生活起居打造一個好環(huán)境，這便是智慧城市的含義?，F(xiàn)在，我國的很多專家都在使用IBM關(guān)于智慧城市的定義。目前，在世界范圍內(nèi)，智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)正在進(jìn)行，結(jié)合智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀，從分布區(qū)域角度將其分為三部分：美國、歐洲、亞太地區(qū)。智慧城市的起源地就是美國，美國智慧城市的重點(diǎn)主要集中在公共服務(wù)的創(chuàng)新以及企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域；在歐洲，智慧城市更注重城市發(fā)展的綠色低碳環(huán)保，各地區(qū)的注重之處不同，所采取的具體措施也不盡相同，亞太地區(qū)國家，結(jié)合本國城市發(fā)展的實(shí)際，所呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢是多樣化的?，F(xiàn)在，我國的城市也開始樹立建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，然而，在實(shí)際建設(shè)過程中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，人們關(guān)于智慧城市的基本特征、發(fā)揮的作用以及使用的關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容的認(rèn)知，大致相同。比如說：人們都認(rèn)為計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等是發(fā)展智慧城市的重要技術(shù)，發(fā)展智慧城市，可以幫助城市進(jìn)行信息化、工業(yè)化等的融合，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新時期建設(shè)、發(fā)展智慧城市對城市規(guī)劃的影響

2.1對城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市是一種全新的城市發(fā)展理念，也是城市發(fā)展的新模式，這一理念對現(xiàn)代城市的發(fā)展有著較為深遠(yuǎn)的影響。智慧城市讓城市的結(jié)構(gòu)、管理措施、發(fā)展方向都有了很大的變化，深深地影響著城市規(guī)劃體系。智慧城市推動了城市規(guī)劃模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步健全了城市規(guī)劃體系。在規(guī)劃模式創(chuàng)新方面，發(fā)展智慧城市，肯定要有與之配套的城市規(guī)劃方案；在制定發(fā)展智慧城市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)計(jì)劃時，會產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式；在健全城市規(guī)劃體系方面，發(fā)展智慧城市，規(guī)劃人員會將全新的規(guī)劃思路、內(nèi)容注入到城市規(guī)劃體系中，選擇合適的時機(jī)，整合更加完善的規(guī)劃內(nèi)容，讓城市規(guī)劃體系得以擴(kuò)充。在發(fā)展智慧城市時，還要革新以往的城市規(guī)劃模式，即便是在城市規(guī)劃過程中不加入智慧城市規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，也要從程序、技術(shù)等多個方面，改進(jìn)城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和交通、工商業(yè)等內(nèi)容。同時，結(jié)合社會的發(fā)展?fàn)顩r，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和更新升級。

2.2對城市規(guī)劃部門的影響

城市規(guī)劃部門是城市規(guī)劃、編程的組織者和執(zhí)行者，在發(fā)展智慧城市時，肯定會影響到城市規(guī)劃部門：先是影響到城市規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)總量，這一部分既包括與智慧城市有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，又包括與新興行業(yè)有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，還包括與城市規(guī)劃政策相關(guān)的業(yè)務(wù)種類等等。發(fā)展智慧城市，還會間接地影響城市規(guī)劃部門的效益以及業(yè)績的空間。在發(fā)展智慧城市時，城市規(guī)劃部門肯定要增設(shè)與其相關(guān)的業(yè)務(wù)，具體包括：智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綱要、具體的行動規(guī)劃等等。

2.3對城市規(guī)劃師的影響

規(guī)劃智慧城市，是系統(tǒng)的、長期的工程?，F(xiàn)在，建設(shè)智慧城市，尚處于起步階段，在學(xué)術(shù)研究等方面，沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，那么在這一背景之下，要先制定出可行性高、指導(dǎo)性強(qiáng)的智慧城市規(guī)劃方案，是有很大難度的，這就對智慧城市的規(guī)劃者提出了更高層次的要求?，F(xiàn)在，雖然在全球范圍內(nèi)，人們都非常重視智慧城市的建設(shè)工作，但是，關(guān)于智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)以及未來的發(fā)展方向，沒有清晰明確、科學(xué)合理地認(rèn)知，這些問題的解決，都離不開智慧城市規(guī)劃師。所以，作為一名智慧城市規(guī)劃師，不僅要有積極學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的精神，更要不間斷地完善自己的理論知識，提升自己的整體規(guī)劃能力，不斷加深自己對智慧城市的理解、認(rèn)知，不斷提升自己的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，以確保自己的智慧城市規(guī)劃更加合理、科學(xué)。

2.4對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

智慧城市的發(fā)展，可以推動智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，幫助城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在智慧城市應(yīng)用方面，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、國土、電力、交通等領(lǐng)域，智慧城市的應(yīng)用以及達(dá)到的應(yīng)用效果，是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依據(jù)。

總結(jié)：

總前文所述，智慧城市的發(fā)展和城市規(guī)劃的關(guān)系密切，筆者在本文中以此為討論重點(diǎn)，解析了發(fā)展智慧城市對城市規(guī)劃的影響，以期為促進(jìn)智慧城市的應(yīng)用和發(fā)展提供重要的依據(jù)。

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作者簡介：

屈昌明，云南營造工程設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，云南昆明。