梅州：推動林業(yè)碳普惠開花結(jié)果

黃丹雯

藍天白云永駐，綠水青山常在。一直以來，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是梅州的亮麗名片。近年來，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進，梅州的生態(tài)環(huán)境得到了進一步提升，天更藍了，水更綠了，土更凈了。

近日，梅州市首個林業(yè)碳普惠項目在廣東省碳交易所完成交易，通過市場化手段，將自然資源轉(zhuǎn)換為富民紅利，精準助力脫貧攻堅和污染防治攻堅工作，不斷推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，為倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護開拓新機遇。

精準助力，

好生態(tài)釋放富民紅利

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是決勝脫貧、污染防治攻堅之年。據(jù)統(tǒng)計，梅州市森林覆蓋率為74.35%，位居全省第一，但經(jīng)濟較不發(fā)達，僅省定貧困村就有349個（其中梅江區(qū)10個、梅縣區(qū)32個、興寧市58個、平遠縣20個、蕉嶺縣19個、大埔縣57個、豐順縣61個、五華縣92個）。因梅州森林資源豐富，碳匯容量大，有很好的推進林業(yè)碳普惠工作的基礎(chǔ)，梅州將林業(yè)碳普惠工作作為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑之一，也是實現(xiàn)綠色扶貧的重要途徑。

“林業(yè)碳普惠制是將精準扶貧與生態(tài)文明建設(shè)、低碳發(fā)展相結(jié)合的有力切入點，更是推進‘低碳扶貧的重要抓手，通過市場機制等手段，實現(xiàn)民眾從中普遍受益的制度?！泵分菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣科相關(guān)負責(zé)人表示，林業(yè)碳普惠項目具有長期可觀的生態(tài)效益和社會效益，能夠最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)新生態(tài)補償機制作用。

林業(yè)碳普惠與低碳扶貧相結(jié)合，能夠持續(xù)釋放出生態(tài)富民紅利。近年來，梅州市深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，市政府高度重視林業(yè)碳普惠工作，多次與省生態(tài)環(huán)境廳、廣州碳排放交易所、中國質(zhì)量認證中心廣州分中心對接林業(yè)碳普惠工作，爭取政策和技術(shù)支持。并通過加強林業(yè)經(jīng)營管護，著力優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)等多項舉措，助力林業(yè)碳普惠項目落地，嘗試用優(yōu)良生態(tài)換來“真金白銀”，讓群眾獲得林木產(chǎn)品和碳匯交易“雙收益”，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

交流培訓(xùn)，

推動項目成熟落地

為使新制度更加成熟，梅州作了不少有益嘗試。按照省和市委、市政府的統(tǒng)一部署，市生態(tài)環(huán)境局通過開展培訓(xùn)會及項目推進會，不斷推進全市林業(yè)碳普惠項目落地，讓林業(yè)碳普惠見實效。

6月11日，梅州召開以市場化生態(tài)補償推進對口幫扶和林業(yè)碳匯及光伏補償調(diào)研座談會。在會上，廣州碳排放權(quán)交易所專家對基于生態(tài)補償機制推進廣梅生態(tài)扶貧合作及梅州下一步可探索的生態(tài)補償方式進行了分析解讀，并詳細介紹了綠色金融體系的生態(tài)補償平臺的功能定位、總體框架、預(yù)期效益。專家組與梅州市相關(guān)部門就進一步推動廣州與梅州的綠色金融與生態(tài)扶貧合作，開發(fā)綠色生態(tài)項目，打造全省的樣板工程進行交流。

“林業(yè)碳普惠項目申報主體可以為個人、村集體或企業(yè)?！?/p>

“此次組織項目申報統(tǒng)一以行政村為基本單位，村委會作為項目申報主體，全村符合條件的林地打包為一個項目申報?！?/p>

……

7月2日，梅州市林業(yè)碳普惠項目推進會召開，廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心和中國質(zhì)量認證中心廣州分中心的專家向與會人員介紹了林業(yè)碳普惠項目申報有關(guān)流程和項目申報過程中遇到的問題和難點，并現(xiàn)場解答有關(guān)問題，以深入淺出的講解，提高與會人員對林業(yè)碳普惠項目申報流程的認識。

“我們將全力推進林業(yè)碳普惠項目，盡快收集資料、完成申報?！绷謽I(yè)資源較為豐富的平遠縣、大埔縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，以及所在縣林業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門在會上表示，將大力推進本縣區(qū)林業(yè)碳普惠項目，實現(xiàn)精準扶貧、綠色扶貧、低碳扶貧，讓群眾切切實實地享受到優(yōu)美生態(tài)帶來的紅利。

“依據(jù)《廣東省林業(yè)碳匯碳普惠方法學(xué)》（2020年修訂版），經(jīng)第三方核算后，梅州明確碳減排量，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報省生態(tài)環(huán)境廳備案?！泵分菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣科蔡國紅表示，為配合廣東省現(xiàn)階段脫貧攻堅任務(wù)部署，省生態(tài)環(huán)境廳優(yōu)先受理備案省定貧困村申報的碳普惠核證減排項目。

根據(jù)林業(yè)碳普惠減排量測算結(jié)果，市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提請關(guān)于減排量省級備案申請的請示，并將所有申報材料提交至省生態(tài)環(huán)境廳進行審核。審核通過后，省生態(tài)環(huán)境廳通過公開渠道發(fā)布關(guān)于減排量備案的通知，完成減排量省級備案、簽發(fā)。經(jīng)備案的項目則可以到碳排放權(quán)交易所進行競價交易。

盤活資產(chǎn)，

首個項目完成交易

“每噸33.03元，成交！”

11月的華南地區(qū)仍是艷陽當空，而行走在豐順縣龍崗鎮(zhèn)的坪豐村，撲面而來的卻是涼爽的微風(fēng)和清新的空氣。這個總面積為28978.7畝的村莊所屬林業(yè)碳普惠項目，剛剛在廣州碳排放權(quán)交易所完成交易，總計6萬多噸碳普惠核證減排量成交金額近200萬元。這標志著梅州市首個林業(yè)碳普惠項目歷經(jīng)1年3個月，終于在廣東省碳交易所完成交易，通過市場化手段盤活了自然資源資產(chǎn)，為坪豐村村集體增加了收入。

“機構(gòu)改革后，林業(yè)碳普惠這項工作就從原來的發(fā)改部門轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部門。2019年8月以來，由市統(tǒng)一部署，從全市349個省定貧困村中篩選出條件成熟的貧困村開展林業(yè)碳普惠項目，坪豐村的項目則是我們第一個推動的項目?！?/p>

為加快推進林業(yè)碳普惠相關(guān)工作，梅州推進多渠道市場化模式支持林業(yè)碳匯發(fā)展。2019年8月，梅州市生態(tài)環(huán)境局委托廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司開展梅州市豐順縣龍崗鎮(zhèn)坪豐村林業(yè)碳普惠項目減排量核證報告的編制工作。

“萬事開頭難，有了豐順縣龍崗鎮(zhèn)坪豐村這個成功的項目，其他縣區(qū)的項目我們也在積極推進當中，未來還計劃推動光伏碳普惠項目落地?！辈虈t介紹。

為在全市范圍內(nèi)廣泛推動林業(yè)碳普惠工作。梅州對全市范圍內(nèi)特別是349個省定貧困村林業(yè)二類調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計和全市分布式光伏發(fā)電（裝機容量5MW及以下）項目有關(guān)情況開展了調(diào)查摸底。經(jīng)測算，全市貧困村開發(fā)潛力大、資源較好、減排量大的行政村占一半以上;全市分布式光伏發(fā)電（裝機容量5MW及以下）項目中，大埔縣和興寧市光伏扶貧項目較多，擬先選取大埔縣和興寧市集中開發(fā)光伏扶貧碳普惠項目。

據(jù)了解，梅州下一步將以推進碳普惠項目為契機，結(jié)合本地實際，選擇具有減碳潛力、可復(fù)制推廣的領(lǐng)域開展試點工作，通過加強林業(yè)數(shù)據(jù)核查和項目核證申報，積極融入“雙區(qū)”市場，提供更多林業(yè)碳匯等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。通過調(diào)動企業(yè)、集體及個人積極性，引導(dǎo)全社會形成綠色低碳的消費觀念和生活方式，把良好生態(tài)環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。（圖片由梅州市生態(tài)環(huán)境局提供）