工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系的思考

楊增權(quán)

【摘要】我國(guó)推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項(xiàng)目管理，也就是對(duì)業(yè)主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。由于種種原因，雖然監(jiān)理事業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，制度越來(lái)越完善，作用越來(lái)越明顯，也涌現(xiàn)了一批有一定影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意義上的工程項(xiàng)目管理企業(yè)尚有較大差距。筆者以一孔之見，對(duì)其原因作些分析：

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；管理；原因分析

1、工程項(xiàng)目管理公司的特點(diǎn)

要承擔(dān)大型工程項(xiàng)目管理任務(wù)，項(xiàng)目管理公司要滿足業(yè)主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

1.1實(shí)踐性

工程項(xiàng)目是一種固定產(chǎn)品，各個(gè)項(xiàng)目均有不同特點(diǎn)和要求。該產(chǎn)品形成過(guò)程是一種特別復(fù)雜的過(guò)程，所以要有一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過(guò)程，從而使產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。

1.2獨(dú)立性

工程項(xiàng)目管理單位雖然是非投資方，不負(fù)責(zé)籌借資金，但所有建設(shè)過(guò)程均應(yīng)按一定規(guī)律、國(guó)家法規(guī)去運(yùn)作，一切從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他干擾和干預(yù)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實(shí)際的結(jié)論，使工程項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3靈活性

一個(gè)工程項(xiàng)目受各種條件制約和影響，必須有靈活機(jī)動(dòng)的思維方式，面對(duì)實(shí)際，及時(shí)處理，任何定式思維都無(wú)法適應(yīng)項(xiàng)目的千變?nèi)f化的需要。

1.4系統(tǒng)性

工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成使用，都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，隨時(shí)平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個(gè)小的變更而影響整體工程的進(jìn)展。真正的項(xiàng)目管理公司要形成自己獨(dú)特的管理體系和模式，使項(xiàng)目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，管理結(jié)果商品化。

2、當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工程企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差很遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

（l）監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。

（2）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件。

（4）千軍萬(wàn)馬齊擠獨(dú)木橋。

3、監(jiān)理公司走向項(xiàng)目管理公司的幾個(gè)問(wèn)題

（1）高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司： 建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：深化我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需要；

（2）關(guān)于項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍 對(duì)于工程項(xiàng)目管理這幾個(gè)字，可以從兩個(gè)角度理解：一個(gè)是工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，即由項(xiàng)目策劃，可行性研究，一直到項(xiàng)目完成和進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；另一個(gè)指工程實(shí)施過(guò)程中某一方的項(xiàng)目管理，如業(yè)主方的項(xiàng)目管理和承包商方的項(xiàng)目管理，在國(guó)外一般說(shuō)到"項(xiàng)目管理"（ Project Management）均指業(yè)主方的項(xiàng)目管理?！吨笇?dǎo)意見》中的項(xiàng)目管理也是定位在業(yè)主方的項(xiàng)目管理范圍。

（ 3）建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司： 雖然目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)上業(yè)主方將工程項(xiàng)目的全部或大部分管理交由項(xiàng)目管理公司的可能性不大，但是由上述對(duì)項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項(xiàng)目管理公司是我國(guó)比較有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面人手。

1）人才建設(shè)：作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)/建造及 EPC交鑰匙這一類大型項(xiàng)目的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才，同時(shí)要引進(jìn)一些有國(guó)際工程項(xiàng)目管理或國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的人才。外語(yǔ)水平的提高也十分重要。

2）利用人世的機(jī)遇，主動(dòng)尋找外國(guó)公司作為合作伙伴。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，學(xué)習(xí)外國(guó)公司的長(zhǎng)處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。要特別注意的是，應(yīng)力爭(zhēng)以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營(yíng)體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡量不要只分包一部分工作去"獨(dú)立作戰(zhàn)"。

3）要重視主動(dòng)開拓市場(chǎng)，加大對(duì)業(yè)主方的宣傳力度。我國(guó)的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營(yíng)業(yè)主方大都不懂工程項(xiàng)目管理，因而公司的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過(guò)程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力。要主動(dòng)開拓市場(chǎng)而不能坐等招標(biāo)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

4）主動(dòng)建立資料信息庫(kù)。 做好項(xiàng)目全過(guò)程的管理對(duì)一個(gè)公司的要求是很高的，應(yīng)落實(shí)專人收集研究以下各個(gè)方面的資料并建立一個(gè)信息庫(kù)。

·國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容；

·國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本；

·國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目：管理軟件資料；

·其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

·有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專著和論文。

有了本公司的資料信息庫(kù)，才能在接收不同類型的工作時(shí)立于主動(dòng)。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布為各監(jiān)理公司以及整個(gè)行業(yè)提供了一個(gè)很好的機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，使我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更上一層樓。