建筑工程招投標中的工程管理方案研究

張?；? 劉認 李新麗

【摘要】目前，隨著社會的快速發(fā)展，我國的科學技術(shù)也有了很大的發(fā)展。市場競爭越來越激烈。為了確保建筑項目在市場上的順利進行，在公平的環(huán)境下建立一個投標系統(tǒng)以適應(yīng)市場的變化是一個有效的方法。在建設(shè)工程招標管理中，它已經(jīng)被相關(guān)單位認可和應(yīng)用。同時，加強建設(shè)工程招標管理，可以有效降低工程造價，最大限度地提高經(jīng)濟效益和社會效益。同時，它也為企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的競爭平臺。有效的落實好投標工作是進行建設(shè)工程招標管理工作的重要基礎(chǔ)。本文針對建設(shè)工程招標管理展開研究，對于如何提高招投標管理工作的有效性，做出了系統(tǒng)的分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標;工程管理;方案研究

1、建筑工程招投標管理的重要性

建設(shè)工程招標管理是中國建設(shè)工程的重要組成部分，是中國建筑業(yè)快速發(fā)展的保證，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，可以看出建設(shè)項目招標的重要性。因此，我們必須提高對建設(shè)項目招標管理重要性的認識。首先，加強建設(shè)項目招標管理可以優(yōu)化資源，合理配置人力資源，從而降低使用成本投資，實現(xiàn)建設(shè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益;其次，加強建筑工程招投標管理，還能夠有效對建筑市場進行規(guī)范化、標準化管理，并且能夠建立統(tǒng)一、開放以及具有良性競爭的建筑市場，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;再次，加強對建筑工程招投標的管理，還能夠?qū)ξ覈斍罢型稑诉^程中存在的問題進行深入的分析，并通過完善法規(guī)、明確職責、健全機構(gòu)以及強化過程監(jiān)督等措施進行解決，更好地規(guī)范建筑市場秩序;最后，加強對建筑工程招投標的管理，還能夠從根本上減少腐敗行為，進而凈化建筑市場競爭氛圍，提高建筑工程招投標工作的質(zhì)量，促進我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快城市化建設(shè)進程，為我國的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、建筑工程招投標管理中存在的問題

2.1資格預(yù)審問題

建筑工程中的招投標程序不合理，導致資格預(yù)審環(huán)節(jié)業(yè)主權(quán)力過大。按照目前招標投標的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，相當多的業(yè)主沒有嚴格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標準量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過資格預(yù)審的單位被串通組織人控制，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標人創(chuàng)造了相互串標、圍標的便利條件。

2.2 行政過度干預(yù)，政府缺乏管制力度

在招投標的實際進程中，經(jīng)常會有人情工程和關(guān)系工程。其行政干預(yù)過重是其根本原因，行政力量對市場過于滲透，同時又缺少對其必要的監(jiān)管，使得很難實現(xiàn)公平競爭。許多建筑工程的招標工作看起來是在招投標互惠互利的基礎(chǔ)上開展的，但實際是受到了很多行政方面的干預(yù)，使得招投標工作還未開始就已經(jīng)定下了中標方。在現(xiàn)在這個行政過于干預(yù)的情況下，政府部門又沒有一項法律法規(guī)對其進行制止，使得公平競爭只能是說說而已。

2.3串通招投標

串通招投標是投標當事人在具有競爭性的招投標制度中，通過事先調(diào)整，提前決定中標人選，使正常的投標活動變成一種形式化的行為。由于目前國內(nèi)大型基礎(chǔ)建設(shè)工程項目基本上都是屬于國有資金投資，招標方、建設(shè)方并不是真正意義上的資產(chǎn)所有人，投資多少、效益好壞和他們沒有直接的利益聯(lián)系，由于負責投資的人花的不是自己的錢，這就使串標者有了可趁之機。

3、建筑工程招投標管理問題的解決措施

3.1完善建筑工程招投標管理制度

完善工程招投標管理制度是建筑工程招投標管理問題的解決措施之一。首先，應(yīng)完善相應(yīng)的招投標細則，并形成規(guī)范的法律法規(guī)，明文規(guī)定建筑工程招投標的管理內(nèi)容，以此來凸顯建筑工程招投標管理的重要性，提高管理力度;其次，還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)察系統(tǒng)，并由國家進行統(tǒng)一管理，使其與地方財政脫離，以此來保證招投標管理的公平、公正，提升招投標工作的實際效果，為提高建筑工程施工質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ);再次，國家還應(yīng)針對招投標管理中存在的惡性競爭和違法競爭現(xiàn)象制定相應(yīng)的約束機制，并建立使用單位的信用數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)在招投標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)予以嚴重的懲罰，以此來確保招投標各個階段的公開、公平、公正，進一步提升建筑工程施工質(zhì)量。

3.2建筑工程招投標監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置

并加強完善，以構(gòu)建公平、有序的招投標市場環(huán)境。在建筑工程招投標過程中，通過建立相關(guān)的招投標監(jiān)督機構(gòu)，由招標責任人對工程招標負責，剝離招標責任人和工程項目之間的利益關(guān)系，對工程招投標階段的相互串通、暗箱操作等行為進行有效監(jiān)督和制止，從而來確保建筑工程招投標的秩序。需要注意的是，針對建筑工程招投標監(jiān)督機構(gòu)中的招標責任人也應(yīng)建立完善的監(jiān)督機制，對招投標過程中出現(xiàn)的問題情況要嚴格追究招標責任人的責任，從而確保招標責任人在招投標過程中的監(jiān)督責任落實。

3.3嚴格控制招投標流程

在招投標過程中要遵循公開透明、科學規(guī)范的原則，積極利用各類媒體作為載體，在社會中公布招標信息。要做好這一點在編制招標文件時，必須要堅持進行集體審核，明確工程量清單，保證標底的合理性，制造出具有科學性、嚴謹性的招標文件。在合同簽訂環(huán)節(jié)要統(tǒng)一管理，編制的合同文本要做到細致、合法、全面、操作性強。對于施工中涉及到的工期、質(zhì)量、造價等提前進行說明，此外還要把控好文件的時間，制定出科學的評標方式。

3.4合理編制招標文件

招標文件是招投標過程乃至建筑工程全過程的綱領(lǐng)性文件，是招投標階段的重要依據(jù)，是決定招標單位與中標單位簽定合同的基礎(chǔ)和保障，同時是整個建筑工程價格控制的關(guān)鍵。根據(jù)招標文件所提出的要求，招投標雙方乃至整個招標投標過程都會受到很強的約束作用，使招投標工作進行的更加嚴謹。因此，在編制招標文件時應(yīng)盡量使其內(nèi)容詳細化、準確化、全面化，并且招標文件的編制應(yīng)具有較強的針對性和可操作性。

4、結(jié)束語

總而言之，建筑工程招投標管理作為一項復雜的系統(tǒng)性工作，對建筑工程施工進度和質(zhì)量有著重要的影響，因此，一定要提高對建筑工程招投標管理的重視程度，以正確的態(tài)度面對建筑工程招投標過程中存在的問題，并通過加大管理力度等手段進行解決，提升管理水平，優(yōu)化建筑市場秩序，進而提升建筑工程施工質(zhì)量，促進建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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