關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的思考

魯聲 安潔 張杰

摘 要：發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措。本文以山東為例，對“新六產(chǎn)”的內(nèi)涵及提出背景進行解讀，總結(jié)探索發(fā)展“新六產(chǎn)”的主要模式，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷主導(dǎo)型、休閑體驗主導(dǎo)型、生態(tài)循環(huán)主導(dǎo)型、文化創(chuàng)意主導(dǎo)型、信息智能主導(dǎo)型，并針對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提出自己的見解。

關(guān) 鍵 詞： “新六產(chǎn)”；內(nèi)涵；發(fā)展模式

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷推進，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、比較效益低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等問題日益凸顯[1]。2015年我國39家知名高校，在陜西楊凌成立了新農(nóng)村研究院發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，起草了《楊凌共識》，突破性地提出了六次產(chǎn)業(yè)劃分，要求農(nóng)業(yè)除最基本的生產(chǎn)功能外，還應(yīng)具有生態(tài)、休閑、游憩、文化傳承等多種功能。2016年，山東省省長龔正同志根據(jù)2015年、2016年中央1號文件精神，總結(jié)分析全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢及山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，在全國首次提出發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的理念，旨在實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、融合農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營主體形成長效提質(zhì)增效機制，實現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

本文對“新六產(chǎn)”的內(nèi)涵及提出背景進行解讀，總結(jié)了發(fā)展“新六產(chǎn)”的幾種主要模式，并針對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提出自己的見解。

一、“新六產(chǎn)”的內(nèi)涵解讀

（一）“新六產(chǎn)”定義

“新六產(chǎn)”是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸，第二產(chǎn)業(yè)接一連三、雙向延伸，第三產(chǎn)業(yè)接二連一、向前延伸，產(chǎn)生疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”的一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，從而形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

（二）“新六產(chǎn)”解讀

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段對農(nóng)業(yè)的必然要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定水平之后的必然選擇，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換大環(huán)境的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是源于農(nóng)業(yè)并依托農(nóng)業(yè)、但又不完全拘泥于農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)；是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的集成、再造、創(chuàng)新、融合；是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級版。相比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“新六產(chǎn)”內(nèi)涵和外延都有了進一步的擴展和延伸，可以是農(nóng)業(yè)的內(nèi)部融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化，也可以是一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧+”“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”等多產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈更長、融合程度更深、覆蓋范圍更廣。

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”主要特征，就是龔正省長所說的以“四新”促進“四化”實現(xiàn)“四提”，表現(xiàn)為：通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進農(nóng)業(yè)智慧化、智慧農(nóng)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新型產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，由依靠拼資源、拼消耗釋放的傳統(tǒng)動能，向依靠新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新動能轉(zhuǎn)換，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之舉。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，能夠有力地推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；能夠?qū)崿F(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的新動能轉(zhuǎn)換；對落實國家“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）戰(zhàn)略，激發(fā)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新具有導(dǎo)向作用；對提升農(nóng)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。發(fā)展“新六產(chǎn)”，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有利于培育農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至國民經(jīng)濟新的增長點，對促進農(nóng)民增收、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)特色小鎮(zhèn)都具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

二、“新六產(chǎn)”提出的背景

20世紀(jì)90年代中期，日本學(xué)者今村奈良臣研究發(fā)現(xiàn)，日本農(nóng)產(chǎn)品到達消費者手中時，未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比重從 1960 年的 41% 下降到 1990 年的21%[2]，乃至 2005 年的 13.5%[3]。農(nóng)民收入僅源于農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)收益，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的增值收益未能留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中。因此，今村奈良臣提出“第六產(chǎn)業(yè)”的概念，意在強調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。截至2011年，日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”典型事例近200多例[4]，民眾對“六次產(chǎn)業(yè)化優(yōu)缺點”的調(diào)查見圖1。日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的成功，引發(fā)國內(nèi)多位學(xué)者對其提出背景、發(fā)展方式、成功經(jīng)驗以及特色亮點等方面的研究及探討[5-7]。

2016年，山東省龔正省長在全國首次提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的理念，并寫入2017年山東省委1號文件[8]和發(fā)表在《求是》[9]上。應(yīng)當(dāng)說，這是山東省委、省政府審時度勢，順應(yīng)發(fā)展的英明決策。筆者完全贊同，并認(rèn)為該理念的提出還有以下幾個方面的背景：

（一） 農(nóng)業(yè)多種功能凸顯，自身發(fā)展新要求。

農(nóng)業(yè)不僅是涉及國計民生、解決人們吃飯穿衣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而是從根本上改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)綠水青山的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，人民收入水平的顯著提高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不再止步于滿足溫飽、提供高端高質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，而是能夠提供生態(tài)休閑、旅游觀光、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意的多功能產(chǎn)品。目前，山東全省有省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣10個，示范區(qū)、示范點等82個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村6個，這些新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，既滿足社會多元需求，也對農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展模式提出新要求。

（二）農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，城鄉(xiāng)一體化需要。

在農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境遠(yuǎn)不及城市的情況下，大量農(nóng)村人口特別是青壯年勞動力向城市圈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢部門快速轉(zhuǎn)移。改革開放初期，全國外出務(wù)工農(nóng)民還不足200萬，20世紀(jì)90年代后增加至6000多萬，2008年全國外出務(wù)工農(nóng)民達到2.2542億人[10]。農(nóng)村成為城市的人才輸出地，而農(nóng)村人口老齡化問題加重，發(fā)展所需的人才得不到補充，導(dǎo)致農(nóng)地棄耕和農(nóng)業(yè)后繼無人的問題進一步凸顯，加劇了農(nóng)村與城市發(fā)展的不平衡。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵要補上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一短板。2012年，中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新意識，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。在此背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式受到重視，這與后來推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，在邏輯上具有連貫性。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)深度融合可借鑒、可復(fù)制模式多。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之初，在農(nóng)產(chǎn)品市場周邊地區(qū)，一些農(nóng)戶開始按照市場要求進行標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)殖，形成了“市場+基地”、“市場+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最初模式。近兩年合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體及“三園一體”等新型載體不斷涌現(xiàn)，形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+批發(fā)市場+農(nóng)戶”等組織帶動模式[11]，據(jù)山東農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，目前山東省依法登記的農(nóng)民合作社達16.5萬家，其中認(rèn)定省級示范社321家，登記社員482萬個。山東全省一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到166家，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目縣達16個。初步形成三次產(chǎn)業(yè)互促并進、互利共贏的發(fā)展格局，為發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”奠定了基礎(chǔ)。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新日新月異，智慧化農(nóng)業(yè)方興未艾。

圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、光伏技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)等發(fā)展起來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過與種養(yǎng)有機結(jié)合，有效嫁接改造，實現(xiàn)了相互關(guān)聯(lián)、相互融合。農(nóng)業(yè)機械化、信息化技術(shù)得以應(yīng)用，水肥一體化及溫濕度智能控制、畜牧業(yè)自動飼喂、糞污自動清潔、產(chǎn)品自動收集等智能技術(shù)普遍使用，勞動生產(chǎn)率大幅提高。這些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大大增加，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提出了更高要求。工商資本依靠其充裕的財力，積極涌入農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)”等模式，既節(jié)省了勞動力，又提高了勞動生產(chǎn)率，極大提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、“新六產(chǎn)”的基本形式

發(fā)展“新六產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的總體要求，重點圍繞多要素集聚、多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動、多環(huán)節(jié)增效的發(fā)展路徑。

發(fā)展“新六產(chǎn)”，要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)、服務(wù)業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。這幾年，山東各地以實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目為契機，探索總結(jié)了農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的典型模式，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷主導(dǎo)型、休閑體驗主導(dǎo)型、生態(tài)循環(huán)主導(dǎo)型、文化創(chuàng)意主導(dǎo)型、信息智能主導(dǎo)型等，各種發(fā)展模型你中有我，我中有你，相互聯(lián)系，交織共存，在實際發(fā)展過程中，不能簡單地對號入座。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷主導(dǎo)型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷主導(dǎo)型，是指以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的發(fā)展模式。該模式將流到農(nóng)村外部的就業(yè)崗位和附加值內(nèi)部化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得更多農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的附加值，借此增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

以萊蕪市“三辣一麻”為例，生姜、白皮蒜、雞腿蔥和花椒是萊蕪的特色農(nóng)產(chǎn)品，種植面積約60萬畝，為做大做強“三辣一麻”，萊蕪規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，集聚了山東萬興食品等140余家農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏企業(yè)，年儲藏加工姜蒜能力達到50萬噸，開發(fā)出姜片、姜粉、姜茶等精深加工產(chǎn)品100多個品種，遠(yuǎn)銷美國、歐盟、日韓、東南亞等100多個國家和地區(qū)。

此外，全省一村一品、地標(biāo)產(chǎn)品、公用品牌產(chǎn)品也遵循了這樣一條發(fā)展路徑，如蘭陵蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（二）休閑體驗主導(dǎo)型

休閑體驗主導(dǎo)型，是指依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，衍生出各具特色的景觀資源，開發(fā)具有地方特色的采摘體驗、花卉觀賞等休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“旅游+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以淄博市中郝峪村為例，自2003年開始，該村依托獨特的生態(tài)資源，開拓思路，以普通農(nóng)家院為基礎(chǔ)，建成以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要特色的旅游項目，并先后開發(fā)了蔬菜勞作園、桂花賞花園、真人CS對戰(zhàn)、漂流、休閑養(yǎng)生宿營等休閑體驗項目。2011年，成立幽幽谷旅游開發(fā)公司，負(fù)責(zé)全村旅游項目開發(fā)和運營，“公司運作+單體承包+村民入股”的綜合性發(fā)展模式成為典型經(jīng)驗在全省乃至全國推廣。十年間，中郝峪大變樣，全村113戶364口人，年人均收入從不足2000元發(fā)展到28000元，提高了14倍，村民人頭股由最初的90元升至4000元。截至目前，該村現(xiàn)有農(nóng)家樂96戶，25家農(nóng)家樂被省旅游局評為5星級或4星級農(nóng)家樂，每年接待游客7萬人次，總資產(chǎn)7000萬元，年營業(yè)額1700多萬元，旅游直接收入900多萬元。

以青島寶山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司為例，該公司成立于2011年，員工多為土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民。每年3-8月，該公司通過暖棚、冷棚、露地栽培，開發(fā)藍(lán)莓、草莓、圣女果等采摘園，園內(nèi)還開設(shè)自然教育、親子教育課堂，將教育理念、文化理念融入戶外活動課程中，打造了一個融入自然的親子農(nóng)莊。園內(nèi)可采、可游、可采食，處處皆自然，既可以讓城里人常有一份難得的恬靜與喜悅，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了可觀的收益。

（三）生態(tài)循環(huán)主導(dǎo)型

生態(tài)循環(huán)主導(dǎo)型是指農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)間，一二三產(chǎn)業(yè)間建立起產(chǎn)業(yè)上下游之間的有機關(guān)聯(lián)，提高資源綜合利用率，最終建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“循環(huán)+新六產(chǎn)”發(fā)展模式。

以煙臺北方安德利果汁為例，依托科技和資源優(yōu)勢，投資建設(shè)果膠加工項目，將果汁生產(chǎn)的大量皮渣“變廢為寶”，年產(chǎn)果膠4000噸，銷往世界100多個國家和地區(qū)；將果膠公司提膠后的廢渣制成生物燃料提供給熱電廠，既保證了果汁公司、果膠公司的電、汽供應(yīng)，又避免了果渣對環(huán)境的污染。目前公司已形成了從果汁飲料、皮渣提膠，到生物燃料、供熱發(fā)電、建筑材料的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。公司的原料收購輻射全國200多萬畝果樹，帶動200多萬戶農(nóng)民，年增收10億多。

以東阿阿膠為例，阿膠是中華醫(yī)藥瑰寶，也是東阿的城市名片。東阿阿膠集團在2006年完成股份制改革后，逐漸形成了全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式（見圖2），即：上游發(fā)展毛驢養(yǎng)殖、交易、加工三大產(chǎn)業(yè)；中游聚焦阿膠主業(yè)，培育多種產(chǎn)品、多個品牌；下游發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)生旅游業(yè)。目前，東阿阿膠建立了我國首個驢肉屠宰質(zhì)量管理體系，年銷售收入達10億元；建立了國內(nèi)最大的毛驢交易市場和首個線上毛驢交易平臺——中國驢交易所，預(yù)計今年在線交易25萬頭，銷售額18億元；建立了全球唯一的黑毛驢凍精生產(chǎn)中心，實施了毛驢活體循環(huán)開發(fā)；研制出“阿膠+葉酸”保健品、阿膠燕麥奶、小分子阿膠等20余種新產(chǎn)品、新劑型；初步形成黑毛驢主題樂園、阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園、東阿阿膠城、中國阿膠博物館、毛驢博物館“三園二館”框架。2016年，東阿阿膠實現(xiàn)營業(yè)收入63.17億元，同比增長15.92%；歸屬上市公司的凈利潤為18.52億元，同比增長14%，成為山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的典范樣本。

（四）文化創(chuàng)意主導(dǎo)型

文化創(chuàng)意主導(dǎo)型是指依托特殊的景觀資源和鄉(xiāng)村文化，對傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村文化進行保護性開發(fā)，以文化創(chuàng)意為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化傳承與農(nóng)業(yè)融合的“新六產(chǎn)”發(fā)展模式。

以聊城東昌工藝葫蘆為例，葫蘆作為中華民族最原始的吉祥物之一，深受人們喜愛，東昌工藝葫蘆更是具有上千年的歷史。自2007年開始，東昌府區(qū)每年都舉辦全國性的葫蘆文化藝術(shù)節(jié)、葫蘆文化研討會、葫蘆精品展和葫蘆產(chǎn)品交易會等活動，集結(jié)葫蘆種植戶、葫蘆加工戶、葫蘆工藝美術(shù)大師、葫蘆文化研究學(xué)者、葫蘆產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)等多種主體，形成包括種植、加工、銷售環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為東昌府區(qū)最具代表性的特色產(chǎn)業(yè)。目前，東昌葫蘆種植總面積已達8000多畝，約占全國份額的65%；葫蘆加工企業(yè)千余家，從業(yè)人員近萬人，年生產(chǎn)、加工、銷售葫蘆6000萬個，約占全國的60%以上。

（五）信息智能主導(dǎo)型

信息智能主導(dǎo)型是指吸納跨界、融合、創(chuàng)新、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維，運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，堅持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、強化應(yīng)用、引領(lǐng)發(fā)展的推進策略，對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相關(guān)主體、客體以及生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品資源與市場、企業(yè)價值鏈乃至整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈進行改造，將互聯(lián)網(wǎng)與六次產(chǎn)業(yè)進行有機融合?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用機制見圖3。

互聯(lián)網(wǎng)與“新六產(chǎn)”的有機融合，目前已有很多成功案例，比如萊蕪萬邦食品有限公司采取“電商+基地（合作社）+農(nóng)戶”模式，開發(fā)萊蕪特色山楂產(chǎn)品，在電商平臺銷售公司產(chǎn)品10類、50余種，帶動周邊山楂種植面積4000余畝，入社農(nóng)戶600余戶，戶均增收3000元，累計帶動1萬余人就業(yè)；浩豐（青島）食品有限公司建立的浩豐農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，做到了內(nèi)部管理“可視、可控、可追溯”，讓消費者實時直觀了解相關(guān)過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售全程可追溯；威海市打造的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代果園”銷售模式，買家通過平臺選購認(rèn)養(yǎng)自己滿意的果樹，既可親自為果樹松土、施肥、疏花、清果、采摘，也可以由專業(yè)公司代為照看、采摘并配送，截至目前，全國客戶認(rèn)領(lǐng)果樹6100棵，銷售收入3500余萬元。

四、如何加快發(fā)展“新六產(chǎn)”

發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，應(yīng)堅持“三個原則”。一是堅持姓農(nóng)為前提，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和母體，把農(nóng)村作為發(fā)展的重點區(qū)域。二是堅持富農(nóng)為根本，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的目的是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要讓老百姓更多地參與分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是堅持融合為關(guān)鍵，通過產(chǎn)業(yè)的融合打造形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。在具體措施上，要做到以下幾方面：

（一）加快新型經(jīng)營主體培育

傳統(tǒng)的小農(nóng)戶缺乏發(fā)展“新六產(chǎn)”的沖動和激情，也不具備發(fā)展“新六產(chǎn)”的綜合素質(zhì)和能力要求，因此新型農(nóng)民、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，成為發(fā)展“新六產(chǎn)”的主力軍。落實《山東省整體推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實施方案》，培育新型經(jīng)營主體，是發(fā)展“新六產(chǎn)”必然要求，也是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。

1. 深入推進新型職業(yè)農(nóng)民培育

精選培育對象，立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重點培育專業(yè)大戶、新型經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和科技帶頭人；分類開展培育，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展水平和培育對象特點，開展精準(zhǔn)培育，增強培訓(xùn)的針對性和實效性；打造精品課程，建立省市縣三級師資庫，探索政府購買服務(wù)的方式，依托山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等高校，充分利用自身優(yōu)勢資源，打造一批網(wǎng)絡(luò)精品課程，借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，實現(xiàn)每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人左右，為發(fā)展“新六產(chǎn)”提供人才支撐。

2. 引導(dǎo)家庭農(nóng)場健康發(fā)展

家庭農(nóng)場是伴隨土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營而涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)營主體。據(jù)了解，截至2016年山東省在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場達到4.8萬家，較上年增長17.1%，未來家庭農(nóng)場數(shù)量將繼續(xù)擴大。引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展，首先是健全登記備案名錄，監(jiān)測家庭農(nóng)場發(fā)展動態(tài)。對已登記注冊的家庭農(nóng)場進行調(diào)查摸底和信息采集，完善家庭農(nóng)場名錄，落實《家庭農(nóng)場登記管理辦法》，強化農(nóng)業(yè)部門的備案管理和服務(wù)職能，開展家庭農(nóng)場監(jiān)測工作，及時掌握發(fā)展動態(tài)。其次是創(chuàng)建省級示范農(nóng)場，落實家庭農(nóng)場三項地方標(biāo)準(zhǔn)，加強已認(rèn)定的300家省級家庭農(nóng)場示范場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)測、評估，保障家庭農(nóng)場在發(fā)展“新六產(chǎn)”中的主力軍作用。

3. 推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

調(diào)整重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)總結(jié)龍頭企業(yè)帶動“新六產(chǎn)”發(fā)展的模式、機制、經(jīng)驗。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的年度統(tǒng)計、季度監(jiān)測和景氣調(diào)查，加強對重點龍頭企業(yè)的日常調(diào)度與管理。建立龍頭企業(yè)信用體系，以農(nóng)業(yè)部門開展的年度統(tǒng)計、季度監(jiān)測和主要財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)；以科技部門研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定及擁有專利情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)企業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)；以企業(yè)管理體系認(rèn)證、基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、出口備案等第三方認(rèn)證數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用指數(shù)，探索服務(wù)企業(yè)的新機制新模式，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)領(lǐng)軍“新六產(chǎn)”發(fā)展。

（二）推進“新六產(chǎn)”發(fā)展載體建設(shè)

1.強化示范引領(lǐng)，加快“五區(qū)一園”建設(shè)

各相關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》文件精神，培育功能定位準(zhǔn)確、帶動能力強、影響力大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施“補短板、創(chuàng)模式”行動，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的引領(lǐng)方式，著力打造一批特色鮮明、三產(chǎn)融合、現(xiàn)代要素集聚的功能園區(qū)，為發(fā)展“新六產(chǎn)”提供農(nóng)業(yè)母體。

2.加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)

建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范基地，形成適于當(dāng)?shù)貙嶋H的的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式基本框架。按照種養(yǎng)加復(fù)合型、秸稈綜合利用型、畜禽糞便循環(huán)利用型、“種-養(yǎng)-菌”一體型、農(nóng)林結(jié)合型、種養(yǎng)結(jié)合型、生態(tài)休閑型等七大類生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)方案。通過開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，推廣深耕深松、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、秸稈還田、配方施肥技術(shù)以及綠色控害、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)本增效和化肥、農(nóng)藥使用零增長的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展“新六產(chǎn)”奠定基礎(chǔ)。

3.強化規(guī)劃落實，完善推進措施

《山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》中，對園區(qū)建設(shè)作了很好的規(guī)劃。應(yīng)著力做優(yōu)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)“三類載體”，支持各類載體建立標(biāo)準(zhǔn)化試點、基地，為發(fā)展“新六產(chǎn)”提供以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺；基礎(chǔ)設(shè)施健全、自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的天然載體；技術(shù)密集、各類資源要素集聚的多功能現(xiàn)代園區(qū)。

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制

1.穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

縣級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照中央“保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益”的總要求，部署農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革省級試點工作，探索改革模式，推進縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，進一步支持并規(guī)范農(nóng)村集體“三資”托管服務(wù)。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提供用地保障。

2. 積極推進多種合作方式并進

建立連接農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的合作社示范社、社會化服務(wù)組織，加強各新型經(jīng)營主體間的聯(lián)動性，發(fā)展龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶等多種合作形式，完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營，做大鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商“兩個重點”，推進“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變活動、產(chǎn)品變商品”，為多種“新六產(chǎn)”發(fā)展模式提供基礎(chǔ)支撐。

3. 完善利益分配機制

以保障農(nóng)民收益為根本，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮帶農(nóng)促農(nóng)作用，通過溢價收購、利潤返還、股份分紅等多種形式，帶動農(nóng)民共同致富；引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、以土地經(jīng)營權(quán)等入股合作社；健全風(fēng)險防范機制，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的契約意識。

（四）增強“新六產(chǎn)”科技政策支撐

1. 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強化“新六產(chǎn)”發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展“新六產(chǎn)”的根本落腳點在于優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)品牌高端化，一是以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以生產(chǎn)過程為主線，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定一批農(nóng)民看得懂、用得上、易操作、真管用的簡明技術(shù)規(guī)程；二是加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展綠色化、質(zhì)量追溯化、監(jiān)測規(guī)范化、監(jiān)管法制化，提高農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量；三是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)培訓(xùn)，建立品牌營銷體系，完善高端優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的市場流通，努力打造高端品牌，為發(fā)展“新六產(chǎn)”提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障。

2. 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，強化“新六產(chǎn)”技術(shù)支撐

以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技展翅行動，積極探索“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的新模式、新途徑，努力實現(xiàn)發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提供強有力的科技支撐。

開展科企對接系列活動，探索促進成果轉(zhuǎn)化的長效機制。做好與省內(nèi)外知名院校的對接，依托有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺和專家技術(shù)成果，廣泛收集整理發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，并做好與有關(guān)科研院所的有效互動。將科企對接作為常態(tài)化工作持續(xù)推進，深入探索促進成果轉(zhuǎn)化的保障機制和服務(wù)模式。

著力強化創(chuàng)新團隊支撐能力。發(fā)揮行業(yè)主管部門熟悉生產(chǎn)實際的優(yōu)勢，深化“創(chuàng)新團隊+農(nóng)技推廣體系”服務(wù)模式，在核心技術(shù)指導(dǎo)縣廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)，真正為農(nóng)業(yè) “新六產(chǎn)”發(fā)展插上科技的翅膀。

突出信息化應(yīng)用，著力整合農(nóng)科教資源。以云計算和大數(shù)據(jù)為支撐，建立山東農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺。吸引農(nóng)科教單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和社會化服務(wù)組織等多方力量參與，構(gòu)建上下貫通、數(shù)據(jù)共享、高效互動、服務(wù)快捷的農(nóng)科教綜合服務(wù)體。加快實施農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范項目，探索信息化應(yīng)用的多種實現(xiàn)形式，搭建專家與農(nóng)技人員、農(nóng)技人員與農(nóng)民、農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)間高效便捷的信息化橋梁，推進以“四新”促進“四化”實現(xiàn)“四提”，助力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。

3. 強化基礎(chǔ)支撐，多方爭取項目資金支持

認(rèn)真研究把握國家各類農(nóng)業(yè)規(guī)劃和資金投向，分行業(yè)、分地區(qū)謀劃一批重點建設(shè)項目，提前做好項目儲備，加強與農(nóng)業(yè)部門、發(fā)改、財政部門溝通、銜接，爭取盡可能多的PPP項目落地實施，為農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提供資金支持。

4. 強化部門協(xié)作配合，增強政策支持

建立發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”工作聯(lián)席會議制度，加強資源整合，推動政策創(chuàng)設(shè)；加大政策支持力度，落實《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展擺上重要議事日程，應(yīng)創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，加強分類指導(dǎo)，因地制宜探索農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式。

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