對規(guī)范企業(yè)解除勞動合同程序的探討

張玉琴

勞動合同是指勞動者與用人單位雙方依法確立勞動關系，明確雙方權利義務關系的書面協(xié)議。勞動合同的解除，直接關系到職工與用人單位雙方的重大利益。任何一方解除不當，都會破壞勞動合同的效力，損害另一方的合法權益。因此，認真貫徹落實《勞動合同法》，依法合規(guī)開展勞動合同解除工作，對于構建和諧勞動關系、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，隨著職工維權意識的不斷增強，在解除勞動合同中發(fā)生的勞資糾紛不斷增加，如何規(guī)范解除勞動合同程序，規(guī)避風險，減少法律糾紛，是當前企業(yè)勞動合同管理中亟待加強的環(huán)節(jié)。

一、解除勞動合同的基本情形

勞動合同的解除，是指勞動合同有效成立之后、尚未履行完畢之前，由于法律規(guī)定或者雙方當事人的約定，提前終止勞動合同的法律行為。

目前解除勞動合同主要有三種情形，一是職工因個人原因，本人提出書面申請，自愿解除勞動合同；二是職工被依法追究刑事責任，單位依法解除勞動合同；三是職工因嚴重違反企業(yè)制度，單位按勞動合同約定內容依法解除勞動合同。

二、解除勞動合同中存在的問題

1.存在解除勞動合同前無法告知其本人及親屬的問題。在解除勞動合同的實際操作中，較為困難的是對特殊人群在辦理解除勞動合同后，相關手續(xù)的送達。由于個人信息不全和城市拆遷等原因，住址及家庭成員無處可尋，造成在解除程序上受阻。無法聯(lián)系本人及親屬，導致解除勞動合同通知書和解除勞動合同證明書難以當面直接送達簽字或郵寄，只能通過公告方式送達，如果本人未能及時看到公告內容，容易埋下隱患，造成法律糾紛。

2.存在解除勞動合同過程中留存證據不足的問題。對于職工自愿解除勞動合同的情形，在辦理過程中，部分單位沒有組織其直系親屬進行談話，沒有進行多形式的記錄；勞動者寫出的書面自愿解除勞動合同申請書未按手印，導致個別職工反悔后筆跡難以確認鑒定；所屬部門負責人未簽字、未能逐級上報等等，都埋下了證據不足的隱患，極易造成法律糾紛。

3.存在解除勞動合同后檔案移交地方機構滯后的問題。部分單位在勞動合同解除或終止后，沒有在15個工作日內及時將勞動者檔案轉到其新的接收單位；特別是對無接收單位的情況，有的單位沒有按照轉到本人戶口所在地勞動行政部門或當地失業(yè)保險經辦機構的規(guī)定去辦理，檔案遲遲不能移交；還有個別單位存在檔案移交手續(xù)不全，檔案移交后沒有書面通知本人等問題。

三、規(guī)范解除勞動合同程序的建議

1.規(guī)范解除勞動合同處理結果的送達方式

（1）用人單位應當將處理結果以書面形式當面送達職工本人，本人不在當地或已被刑事收監(jiān)的，應安排不少于3人（建議勞人、工會、紀委、所在車間或部門等相關人員）前往送達，并做好相關記錄，留存現場照片或視頻資料。

（2）直接送達有困難的，可以郵寄送達，郵寄送達是以掛號方式郵寄的，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

（3）在送達職工下落不明，或者用上述送達方式無法送達的情況下，方可公告送達，即張貼公告或通過新聞媒介通知。自發(fā)出公告之日起，經過30日，即視為送達。通過電視、報紙等媒體發(fā)布時，應選擇地市級以上的公共媒體，杜絕選擇內部發(fā)行的報刊或者企業(yè)電視臺。需要強調的是，能用直接送達或郵寄送達而未用，直接采用公告方式送達的，視為無效。因此，用人單位必須按照上述規(guī)定給勞動者送達處理結果，還要注意相關資料的留存。否則，無論作出處理的事實與理由如何充分，也可能由于送達方式的不妥，導致處理結果被依法撤銷。

2.規(guī)范解除勞動合同各環(huán)節(jié)的操作程序

（1）在提交辭職申請環(huán)節(jié)，對勞動者自愿解除勞動合同的，須要求勞動者寫出書面辭職申請，說明原因，同時進行政策告知?？梢砸髣趧诱弑救思捌浼覍僭谡吒嬷獣贤瑫r簽字并按手印，用錄像機或錄音筆錄下勞動者口述辭職申請的影像資料，作為解除勞動合同證據。

（2）在填寫相關材料環(huán)節(jié)，要做到“三個認真”。一是認真填寫解除勞動合同通知書，核對勞動者與單位簽訂勞動合同的時間與期限，單位與勞動者同時簽字確認，確保勞動者知情；二是認真填寫解除勞動合同審批表，對姓名、性別、年齡、參加工作日期、工種（職務）、戶口所在地進行審核，特別是要對解除勞動合同的原因及依據掌握清楚，同時征求同級工會的意見并簽字確認；三是認真填寫解除（終止）勞動合同證明、終止或解除勞動合同備案表，核對單位名稱、勞動者姓名、身份證號以及解除（終止）勞動合同原因和勞動者在本單位的工作年限等，單位與勞動者同時簽字確認。

（3）在離職交接環(huán)節(jié)，要求勞動者本人分別到黨辦、工會、團委、勞人、財務、安全等部門以及原車間、班組進行交接，并在解除勞動合同離職通知單上簽字確認。

（4）在整理歸檔環(huán)節(jié)，對解除勞動合同過程中涉及的各項基礎資料進行分類整理、完整保存。需要移交檔案管理機構保存的，要做好交接確認。

3.規(guī)范職工檔案和社會保險的移交程序

（1）在辦理職工自愿解除勞動合同手續(xù)的過程中，應重點提示職工，核實其再就業(yè)所屬單位社保關系歸屬地及檔案管理情況，如果暫時沒有再就業(yè)單位，應咨詢其戶籍所在地的社保經辦機構，以便解除勞動合同手續(xù)審批完結后，能及時辦理社保關系轉移及本人原始檔案移交。單位要與職工簽訂告知書，明確時限，分清責任，對因職工本人未提供社保關系及檔案接收地，導致其社保關系、檔案存放原單位造成的一切后果，由其本人承擔。

（2）在辦理被依法追究刑事責任解除勞動合同時，若職工本人已被刑事收監(jiān)，應告知其直系親屬，咨詢其戶籍所在地的社保經辦機構，辦理職工社保關系轉移及檔案移交，如果社會保險經辦機構拒絕接收，應當取得拒絕接收的依據和文書，并將拒絕接收的文書妥善保存。

四、結束語

隨著職工維權意識的不斷增強，在解除勞動合同中發(fā)生的勞資糾紛不斷增加。因此，增強法律經驗和風險意識，規(guī)范解除勞動合同處理結果的送達方式，規(guī)范解除勞動合同各環(huán)節(jié)的操作程序，規(guī)范職工檔案和社會保險的移交程序，對于加強企業(yè)勞動合同管理工作、有效化解勞資糾紛具有十分重要的意義。

（作者單位：中國鐵路太原局集團有限公司）